余姚市图书馆

环境保护
  【概况】
  2014年，市环保局围绕环境优先战略和生态市创建目标，以生态镇（街道）创建工作为抓手，以“五水共治”和“四边三化”行动为契机，推进生态文明建设和污染物减排，推进污染行业专项整治，强化环保执法监管，注重网络舆情和队伍建设，盘活新常态下生态环保一盘棋。
  【生态文明建设】
  组织领导保障。贯彻落实省委、省政府“五水共治”的战略部署，以“治水为突破口，推动经济转型升级，打好生态治理攻坚战”。成立“五水共治”领导小组，负责治污水工作。落实河长责任制，明确目标任务，把生态红线作为环境准入的底线要求。
  项目落实保障。实施四明湖水库环湖截污四期工程和农村生活污水分散式治理世行贷款项目等污水治理工程。开展水功能区水环境功能区调整划分工作。完成对禁限养区的划定工作，制订畜禽养殖规划，开展畜禽养殖专项治理工作。出台《四明湖水库污染源整治方案》，推进周边企业关停搬迁，确保饮用水源安全。落实1579条河道河长责任制，68条“三河”制订“一河一策”治理方案。其中18条垃圾河已全部摘帽，90％的黑臭河符合摘帽条件。
  政策宣传保障。以新《中华人民共和国环境保护法》为法律支撑，制订宣传方案，发挥新载体作用，多角度深层次进行宣传报道，开展生态绿色创建活动。全方面推进新闻宣传，立体化开展舆论引导，深层次推进公众参与，从提升宣教能力五大方面提升生态文明满意度，共享生态文明。全年有6个镇创建成为“无三河”乡镇，2个乡镇入选年度“治水美镇、浙江样本”50强，创建工作走在宁波大市前列。
  【重点行业规范整治】
  榨菜污水治理。总投资1.92亿元的榨菜污水治理工程于3月底竣工，并投入运行，榨菜废水日处理量达2000吨左右，6家榨菜加工企业停产或转产，同步实现榨菜废水截污纳管率和污水集中处置率达100％。基本解决榨菜废水直排杭州湾海域的历史问题。
  线路板行业整治。35家非法线路板生产企业全部关停，4家线路板生产企业主因涉嫌严重污染环境罪移交公安部门处理。同时，出台线路板行业的审批指导意见，引导线路板行业健康有序发展。
  大气污染防治。完善大气污染防治制度保障机制，实施《余姚市大气重污染应急预案》和《余姚市大气污染防治行动计划（2014—2017年）》，以能源结构调整、工业企业污染整治、机动车污染防治、扬尘治理为突破口，通过改造升级重污染企业，加大废塑料等行业专项整治，加强城区禁燃区建设，推行清洁生产，推进黄标车限行和淘汰。全年减少禁燃区总用煤量4.69万吨，减少化工企业污染物排放量约1.394吨，关停非法生产企业269家，淘汰黄标车8830辆。
  重点区域整治。以黄家埠镇和小曹娥镇为重点区域，提升改造基础设备，推进小曹娥工业园区的电镀废水高位暂存池运行和黄家埠工业功能区的废气治理．加强执法监管和监测。要求省控以上企业开展日常废水、废气的自我监测，加强自我监督；加大对该区域企业的监督性监测频次；部门乡镇联动，加大执法力度和监察频次，保持高压态势严防违法排污。
  其他重点行业整治。基本完成金属表面酸洗、印染、再生金属熔炼、涉汞等行业整治，严控废塑料加工行业回潮反弹，巩固行业整治成果。全年关停取缔非法废塑料加工企业45家。
  【环境执法服务监管】
  严格环保准入。按照建设项目环保审批“六项原则”和“十不批”的要求以及“三位一体，两评结合”的原则，把好项目审批关，对不符合规定要求的建设项目，一律不予审批。全年共受理项目481件，其中审批386件，否决95件，“三同时”验收95家。
  强化监管执法。采取公安联动执法、领导带队执法、区域互查、错时检查等方式，打击各类环境违法行为。制定出台《行政处罚自由裁量行为实施细则》，在各基层环保所配备案件审核员，规范行政处罚行为。全年出动执法人员3500余次，检查企业4000家次，环境违法案件306起，移交法律案件65起，罚款金额1200．7万元。立案查处22件环境刑事案件，均移交公安侦查。行政处罚力度位居宁波前列。
  开展百日专项行动。全面排查环境违法行为、环境安全隐患点，列出9个重点区域进行整治。发挥移动执法系统、在线监测系统作用，实行“八个一律”“双向问责”和一票否决等保障措施，共计出动专项检查执法人员1000余次，检查企业900家次，下达处罚决定书70件，罚款金额265万元，并对15个违法行为进行整改纠正。
  【污染减排】
  重点减排工程建设。城市污水处理厂扩建工程于4月动工建设，11月底完成主体工程建设。6月，宁波科环水泥熟料脱硝技改工程通过验收正式投入运行。7月，宁波光耀热电有限公司、宁波众茂姚北热电有限公司的炉内脱硝工程已建成投运。推进桐张岙垃圾渗滤液处理设施改造项目。
  推行刷卡排污工作。按照“政府引导、市场运作、统筹规划、突出重点”的原则，探索排污权有偿使用和交易制度，加快电镀、印染等重点行业废水污染源和废气污染源刷卡排污总量自动控制系统建设，推进主要污染物总量减排，提升环境执法监管效能。全年共实现排污权交易额205.58万元，有偿使用费1849.5万元，完成刷卡排污企业建设66家，完成量位居宁波第一。
  【机动车排气检测开始收费】
  1月8日起，在用机动车排气检测开始收取排气检测费用。各类机动车排气污染检测收费标准初检为20元至62元不等，复检为10元至30元不等。根据《宁波市推行机动车排气简易工况法检测工作方案》规定，轻型汽油车采用的是简易瞬态工况法检测，即模拟实际路况的检测方法；重型汽油车和柴油车分别采用双怠速法和自由加速烟度法检测。环保尾气开始检测后，车管所将不再对汽车尾气排放做检测。
  （顾巧浓）
  旅游
  【概况】
  2014年，全市接待国内外游客903万人次，增长15.1％，实现旅游总收入82亿元，增长15.5％。
  【品牌创建】
  宁波太平洋大酒店、河姆渡国际旅行社等6家企业分别被评为2013年度宁波市十佳星级饭店、优秀星级饭店、十佳旅行社和优秀旅行社。指导辰茂河姆渡酒店创建四星级旅游饭店，四明山书画院创建四花饭店，海峡国际旅行社成功创建三星级品质旅行社，浙东小九寨景区创建为国家AAA级景区，白鹿登山步道成功创建宁波专项休闲旅游基地。开展《宁波市旅行社管理与服务规范》试点推广工作，5家旅行社纳入推广试点单位，创建力度居宁波市之首。宁波国际旅行社、春秋国际旅行社成功创建宁波旅行社预防性海外领事保护示范单位。太平洋大酒店、辰茂河姆渡酒店获评生态绿色旅游示范企业，太平洋大酒店被评为宁波市“节俭养德”十佳企业。丹山赤水、四明山国家森林公园景区被评为宁波市级平安示范景区。
  【项目建设】
  在建项目12个，总投资64.80亿元，年度累计投资16.14亿元。璟月湾旅游度假区酒店、室外体育公园等项目进入装修阶段，会所已交付使用；宁波市韵芝堂生态观光工程一期工程完工并试营业；余姚众安希尔顿逸林酒店塔楼18层砼浇筑完成；龙鼎商业广场红星美凯龙主场馆竣工并营业；浙海大酒店竣工，戴斯酒店等项目建设稳步推进。
  【招商引资】
  重点开展天下玉苑景区、凤凰山庄招商工作，及时与有意向的投资商对接，配合投资商进行项目策划等相关工作。其中，天下玉苑已与中裕投资集团、海南南山旅游集团等投资商洽谈；市旅投公司已与宁波富田集团就开发凤凰山庄项目签约。确定12个旅游招商项目，排摸全市民宿招商资源，确定14个民宿招商区块，编制招商手册。开展投资商到余姚考察的接待工作，累计接待客商22批次。
  【旅游规划】
  编制完成《余姚河姆渡—天下玉苑创建国家AAAAA级景区总体规划》，并通过评审。编制完成《余姚市旅游公共服务体系规划》。协同有关乡镇部门编制完成《大岚镇黄家庄村旅游总体策划》和《金冠村旅游产品体系建设规划》。启动“十三五”旅游规划的编制工作，完成前期课题研究。
  【乡村旅游】
  印发《关于推进农家乐休闲旅游业转型升级的指导意见》。启动开展“十大区块和十佳农家乐”和特色乡镇培育行动计划。创建余姚旅游商品创意设计基地。利用媒体平台开展促销，组织企业参加宁波农家乐营销联盟。认定全国休闲渔业示范基地2个、宁波市级休闲旅游示范点2家，确定三星级经营户（点）创建单位7家。全年新增接待床位211个、餐位950个、直接从业人员328人、整体投资规模4010万元。朗霞梨花景观、四明山红枫景观获2014年中国美丽田园称号；余姚佳明工艺礼品商行的河姆渡米粒微雕获全国休闲农业创业精品推介活动产品创意优秀奖、河姆渡文化复制品系列获2014年浙江省旅游商品大赛铜奖；九龙湾乡村庄园获浙江省首届农家乐创意大赛建筑风格及外观一等奖。
  【旅游营销】
  与山东枣庄、湖州安吉签订区域互游合作协议。组织景区、宾馆、旅行社赴金台温、舟山、嘉兴以及苏州、南京、上海等地举办旅游推介活动3次，签订6个特殊团队，直接拉动当地客源市场。在《中国自驾游杂志》全方位介绍余姚旅游，首次在高铁列车上做桌贴广告。借助大众媒体的优势，与各地各级报纸、广播、电视合作，除广告宣传外，还创新运用节目的形式宣传余姚旅游。发挥分众媒体及新媒体的独特优势，刊载余姚旅游信息，利用高炮、LED大屏、公交车车体等载体进行覆盖宣传。推出《四季余姚》和新版《余姚旅游地图》宣传资料，制作首部旅游微电影《时光出租车》获业内专家和公众好评。
  【节庆活动】
  举办“远离城市雾霾，美丽余姚邀你过大年”活动。创新举办中国余姚杨梅节和第十一届四明山旅游节，在活动安排、宣传报道、服务协调等方面均突破常规。“五一”“十一”期间，多个景区游客接待量均破历史纪录。支持配合举办四明山红枫樱花节、神奇大岚茶文化节、梁弄樱桃节、临山葡萄节等旅游节庆。年度“幸福家乡欢乐游”在不再统一安排“一日游”的情况下，仍组织安排2批特殊群体，体现旅游惠民宗旨。成功组织首届万达商贸旅游嘉年华活动。
  【行业监管】
  开展联合执法检查，重点开展学生春游市场和漂流景区开漂前以及“五一”“十一”节假日前的联合安全执法检查。组织对旅游景区和星级饭店服务质量的市场专项检查。开展“打非治违”专项行动。加强旅游质量监督及投诉处理。共受理各类旅游投诉37起，结案率和游客满意度均为100％。注重投诉案例分析通报及企业质监员的培训。
  【第十一届四明山旅游节暨首届四明湖浪漫金秋节】
  本届四明山旅游节以“文明、生态、休闲、运动”为主题，活动地点主要集中在四明山相关乡镇、丹山赤水景区和四明湖开元山庄，活动时间从9月16—11月16日。其间，共有五大主题板块16项活动，如“金桂飘香话重九，人间首善孝为先——感恩父母走进四明山地质公园”“丹山赤水柿子节暨四明山全民健身运动季”“万名市外游客同游裘皮城”“台州自驾大军进四明山”，包含景点游览、自行车环湖行、篝火晚会、徒步登山争先赛、手机摄影大赛等活动。首届四明湖浪漫金秋节由四明湖开元山庄承办，从10月1—10月31日，举办“最美梁弄，精彩闪现”摄影比赛、户外徒步环湖行、自行车环湖行、梁弄金秋美食季等活动。
  （市旅游局）
  牟山湖旅游开发
  【概况】
  2014年，市牟山湖休闲度假管委会按计划推进招商引资、规划编制、拆迁安置、基础配套等工作，全年投入开发建设资金4.87亿元，其中用于征地拆迁资金2.73亿元，用于道路、安置房等基础设施配套建设资金2.14亿元。
  【道路配套建设】
  建设完成镇东路、镇南路以及萧甬铁路余姚段牟山上跨立交，打通度假区北入口。完成牟山高速道口绿化工程以及西入口道路的改造，提升进区西入口道路环境。启动建设区内环湖大道工程。其他七通配套建设工程也全面启动建设。
  【安置房建设】
  启动度假区内砖瓦和大园两个自然村的拆迁工作，拆迁安置小区正有序建设。安置小区计划总面积25.9公顷，在全市率先尝试采用“限房价，竞地价”、全面推向市场化运作模式。一期工程占地面积5.5公顷，总投资约4.86亿元，于上年底开工建设，年度一期工程主体结构基本完成。（市牟山湖休闲度假区管委会）
  四明山旅游开发
  【概况】
  2014年，四明山区域旅游总人数260万人次，实现旅游收入9.3亿元，分别增长7.9％和10.3％。
  【规划构建休闲旅游体系】
  年度先后完成《余姚鹿亭健行步道（一期）规划》《余姚市鹿亭乡白鹿村登山步道规划方案》《余姚市柿林村传统古村落保护发展规划》，以及《余姚市梁弄镇雅园农庄提升方案》《余姚市望湖农家改造方案》《余姚市梁弄镇福隆山庄改造方案》《余姚市梁弄镇百丈禅意农家改造方案》和《浙江梁弄缸窑风情民宿方案设计》等一批农家改造提升规划。协助市旅游局编制完成《余姚市旅游公共服务体系规划》和《大岚镇黄家庄村旅游总体策划》。协助市交通局编制《余姚市浒溪线（车岗头至奉化段）改造工程人文“五型”路配套工程设计》。
  【督促在建项目进度】
  区域内共有在建旅游项目13个，分别是：正蒙小学修缮、四明湖度假村（娱乐楼）提升改造、四明湖浮桥、红枫山庄（二期）、何克希故居修缮、宁波广电影视创作基地、宁波市韵芝堂生态观光工程、鹿文化园、鹿鸣书院、四明山第一党支部旧址修缮、姚江源乡村客栈、罗汉谷户外运动基地、锦谷园生态农庄等工程项目。其中，正蒙小学修缮、四明湖度假村（娱乐楼）提升改造、红枫山庄（二期）、何克希故居修缮、四明山第一党支部旧址修缮、宁波市韵芝堂生态观光工程一期和锦谷园生态农庄一期均完工。
  【打造民宿个性亮点】
  推进四明山“低8度”系列民宿招商引资和开发建设的前期工作。排摸四明山区域民宿招商资源，确定9个民宿招商项目，编制四明山“低8度”系列民宿招商手册。9个民宿招商项目分别是：柿林村、中村、白鹿村、四丰村、四窗岩、岩下山、东岗山农庄、锦谷园生态农庄、702度假酒店。四明山镇大山村“低8度”森林民宿提升改造项目一期工程已完工，大岚镇柿林村“低8度”木屋民宿项目已完成，具备接待营业条件。同时，开展梁弄“低8度”湖滨民宿建设的前期工作。
  【充实人文艺术内涵】
  出版《影像四明山》风光摄影集，展示四明山的绮丽风光和人文景观。开展电影《道士下山》剧组的对接工作。举办四明山红枫樱花节、大岚茶文化节、梁弄樱桃节、鹿亭第三届单车爬坡赛、四明山旅游节、丹山赤水柿子节等旅游节庆主题活动。
  【各类创建、复评工作】
  编制《四明山农家乐休闲旅游精品示范区创建计划》，依据政府引导、市场运作、科学规划和注重特色等原则，按照相关创建要求，指导帮助各乡镇开展项目建设、市场营销、业务培训、特色挖掘和台账整理等工作。鹿亭古道创建徒步运动休闲旅游基地。准备“3+1”宁波市休闲基地复评工作，包括一个宁波市休闲旅游示范基地（余姚四明山休闲旅游基地）和三个专项休闲旅游基地（四明山高山露营地休闲旅游基地、四明山自驾车休闲旅游基地和柿林古村落专项休闲旅游基地）。
  （张望望）