余姚市图书馆

【概况】
  2014年，银监余姚办事处以风险监管为核心，以深化改革为导向，改进金融服务，防范金融风险，提升监管实效，促进全市经济金融平稳有序发展。全年共进行机构初审11家，高管人员任职资格初审41人，高管人员谈话68人次。
  【支持实体经济】
  明确支持重点。贯彻全市“工业强市提效行动”和“创新驱动提速行动”的要求和目标，支持“五水共治”、灾后恢复重建、现代产业体系构建、新型城镇化建设、民生工程等重点领域建设，支持战略性新兴产业和特色优势产业等重点领域发展。
  优化工作方式。运用收回再贷、兼并重组、资产证券化、支持直接融资置换贷款、批量处置不良资产、呆账核销等方式盘活金融资源，提高资金使用效率。
  创新产品服务。注重银团贷款和授信台账在支持重点项目建设中的运用，通过差异化监管政策，引导银行加大对小微企业信贷投入，深化“三信工程”建设，保持“三权”抵质押贷款先发优势，扩大“道德银行”受惠面及影响力，加大金融支农服务站的推广力度，鼓励抵、质押方式创新。
  规范服务收费。推动“七不准、四公开”政策落实，引导银行机构科学合理设定考核目标，梳理和改进收费方式、范围和费率，让利中小微企业和金融消费者。
  【监管和服务职责并重】
  服务小微抓落实。加大信贷支持力度，督促银行落实《中国银监会关于2014年小微企业金融服务工作的指导意见》要求，深化余姚市小微企业集聚区建设，支持实体经济发展，加大对小微企业信贷资源的倾斜力度。开展小微企业金融服务宣传月活动，组织银行开展银企对接、产品推介、进村入企、走访调研、座谈会、现场会等小微企业金融宣传服务活动，同时加强宣传引导，普及小微金融知识，营造支持小微的社会舆论氛围。坚持正向激励导向，落实差异化监管政策，适度提高小微企业不良贷款容忍度，指导和督促银行业金融机构落实小微企业金融服务不良贷款尽职免责制度。
  扶持“三农”促普惠。推动建立普惠金融体系，优化金融机构网点布局，引导和鼓励机构网点向乡镇及以下区域延伸，推动农村基础金融服务全覆盖。开展金融服务“村村通”工程，提供简易便民服务，在布设便农自助服务终端的基础上，提升农村便民金融服务点的服务和宣传功能。推进“进村入社区”“阳光信贷”“富民惠农”三大工程建设，扩大“道德银行”的受惠面和影响力，鼓励和推动支农产品和服务模式创新，实施本地化、特色化的金融创新。加大信贷支农力度，在保持合理信贷投放总量前提下，调整信贷结构，将信贷资源向“三农”倾斜，突出加大对现代农业的金融支持。
  帮扶企业重责任。强化责任机制，建议市政府建立市级以及乡镇（街道）级两个层次的风险责任领导机制，成立以常务副市长任组长的工作领导小组，分管副市长联系相关银行以及乡镇（街道），同时加强考核创新，实行银行和乡镇（街道）的双线考核，形成上下左右联动、共同防范化解风险的立体工作网络。争取政策支持，在市政府召集下召开多次专题会议，研究化解风险的对策，制定防范化解金融风险、维护经济稳定的八大举措，在政策上最大限度的支持风险化解工作。推动高层造访，由市长带队造访相关宁波分行，沟通反映余姚经济和金融的实际情况，并争取相关分行在加大风险化解力度、适度下放权限等方面的支持。开展风险调研，在市政府统一领导下，加强与乡镇（街道）及相关部门的联动，开展困难企业的排摸和分析，组织银行按照标准分类，全面摸底借款企业风险，制定帮扶名单。强化协调机制，明确帮扶意向会商和方案会商阶段的具体要求，督促辖内银行严格执行帮扶会商工作纪律，强化对银行会商纪律遵循情况的跟踪监测，加大金融支持合力。
  机构监管抓重点。重点推动余姚农村合作银行股份制改革，组建农村商业银行，落实和完善全面风险管理机制，推进流程银行建设。推动法人机构落实公司治理指引等监管新规，完善“三会一层”的治理结构和制衡有效、激励兼容的运行体制。结合年度监管初评级工作，强化对法人机构理财业务、同业业务的规范、管理，督促其严格执行“三不规定”，加强理财、同业业务的风险防控。围绕案防工作的目标和要求，对法人机构和邮储的案防台账跟踪进行阶段评估和持续跟踪，指导开展案防专项治理工作，提出监管意见，并持续跟踪落实整改，推动建立案件风险防控长效机制。根据《关于宁波市邮政储蓄代理营业机构实施分类管理的指导意见》和《邮政代理网点等级分类结果验收工作方案》，结合新设机构“回头看”工作，开展邮政代理网点分类验收、分类管理工作，跟踪代理机构的内控执行、案件防控、人员到位、岗位设置等情况，督促其及时整改落实；理顺和完善通畅的邮储、邮政协调机制，定期召开邮银协调会议。
  【坚守风险底线】
  防范化解信贷风险。全面摸清底数，建立台账，动态跟踪，将风险锁定到具体企业和具体数额，“一行一策”“一企一策”地制订化解预案。通过兼并重组、转型升级、技术改造等方式，盘活沉淀的信贷资产，减少风险总量；加强协调处置，探索市场化处置方式，加快有效处置进度，加大核销力度，批量处置不良资产，累计处置不良贷款30.45亿元。建立与公安、检察院、法院、金融办、人民银行等部门的季度联席会议制度，联动开展“帮困”“打废”“治赖”工作，加大打击力度，推动打击逃废债工作在辖内同步进行，抓一批重点打击对象，曝光失信被执行人名单13期。联合金融办等部门指导辖内银行开展防范打击非法集资宣传月活动，向公众普及金融安全知识，提示非法集资风险，提升大众金融安全意识，防范打击非法集资活动。督促银行执行全国统一的小额贷款公司监管和经营管理制度，把小贷公司贷款作为一般公司贷款管理，配合市金融办对辖内的小贷公司开展现场检查，防范风险传染。配合市住建局、市人行开展商品房预售资金监管账户专项调查，加强商品房预售资金监管，规范商品房预售资金正确使用。
  维护金融安全。落实属地风险监管责任，指导法人机构落实风险防控责任，订立风险责任书，从总行往下层层建立责任制；培训常态化与制度化，两次邀请宁波局相关处室领导对辖内银行的高管及业务部门人员开展全面风险合规教育培训，提高从业人员的案防合规意识；要求银行对高管加强制度约束，加强履职评估的力度，督促银行完善制度建设，落实年度制度修订计划，及时跟踪反馈。高度关注定期交流、强制休假、主办会计、行为排查等四项制度的推进执行，重点督促法人机构及邮储银行及时并上报年度轮岗、强制休假计划，持续跟踪其落实情况，加强行为排查，充分利用从业人员违规及流动监测平台控制违规人员的流动，配合市局实施违规人员考试工作，加强跟踪落实。指导银行常态化开展案件风险排查和突击性检查相结合，保持案防的高压态势，要求银行根据网点案防工作评价机制，及时清理要害、核心岗位和重要事件上容易产生但尚未形成案件的违规操作，及时整改。开展机构安全评估“回头看”工作，对安全评估中发现问题的整改落实情况进行跟踪、评估，督促机构加强落实；开展节假日机构安保检查，对检查发现的安全隐患限期整改，确保辖内银行业金融机构安全运行。