余姚市图书馆

【概况】
  2014年，全市实现地区生产总值807.68亿元，增长8.5％，其中第一、二、三产业增加值分别为41.34亿元、467.55亿元、298.79亿元，分别增长5.3％、8.8％、8.5％。全市财政总收入119.43亿元，增长12.3％，其中公共财政预算收入64.81亿元，增长8.7％。全市公共财政预算支出80.47亿元，增长7.9％。全市财政运行情况良好，财政收支平衡。
  【组织财政收入】
  实施电信业“营改增”，开展建筑、房地产项目纳税评估和建筑项目税收清理核查。推进税收征管改革，新设纳税评估科。开展纳税评估，共处置数据监控异常信息22620条、税收风险点1553户（次），补征税费1.02亿元。开展税收执法监察，对12341条税收执法疑点数据信息进行核查。加强反避税工作，对110户企业进行反避税调查。加强国地税和供电、国土等第三方涉税信息协作，开展“以地控税”工作，查补房土两税2950万元。加强规费征管，开展社保费规范征收、残保金政策调整、建筑业工伤保险费征缴工作。全年地税部门合计征收各项税费109.19亿元，增长23.0％。全市公共财政预算收入占财政总收入的比重达54.3％；公共财政预算收入中税收收入的占比达96.8％。全市非税收入2.10亿元，比上年下降10.7％。
  【支持经济发展】
  支持全市经济社会转型发展推进年活动和“五水共治”等重点工程建设，增加有效投入。加大财税扶持力度，支持防范化解企业金融风险，实施“助企强企、稳增促调”及其他各项财税扶持经济政策，拨付各级财政扶持企业政策资金5.5亿元。加大减税轻费力度，贯彻实施小微企业税收优惠、工业企业社保费减征等政策，全年各项减税轻费16亿元。
  【加大财政支农力度】
  建立完善相关支农政策，制定家禽业发展的扶助政策、饮用水源地畜禽养殖污染综合治理资金管理办法、农村污水治理资金补助政策、精品村项目资金管理办法，调整完善政策性农业保险办法。全年安排1000万元资金扶持村级集体经济发展，安排1350万元资金开展四明山区域村庄整治提升；安排4000万元资金支持中心村、特色村、农村精品线等建设；安排2500万元资金用于四明山片区的供水保障能力提升。支持农业生态文明建设，投入7000万元资金实施水环境综合整治；安排1000万元补偿资金支持四明山区域生态屏障建设；拨付900万元资金用于水源地保护；安排4000万元资金治理废弃矿山。
  【支持社会事业发展】
  全年公共财政用于民生支出63.60亿元，增长11.6％，占全市公共财政预算支出的79.0％。全市教育支出15.45亿元，增长14.9％。医疗卫生支出9.87亿元，增长31.3％。农林水事务支出13.26亿元，增长56.4％，其中防洪整治、堤防加固等水利工程建设资金增支4.30亿元。交通基础设施建设支出4.03亿元，增长15.1％。住房保障支出9367万元，增长13.8％。
  【财政改革】
  深化财政国库集中支付与公务卡改革，在6个乡镇（街道）开展国库集中支付改革试点和扩面，开始乡镇（街道）工资统发准备工作。推进财政信息公开，全市财政总预算、部门预算、乡镇（街道）预算及“三公”经费预算全部通过单位门户网站向社会公开。推进政府采购，扩大电子商务政府采购范围，通过政府采购节约资金1551万元。
  【财政监管】 加强公务支出管理，对公车上牌按规定实施指标证管理制度，制定实施全市会议费、培训费、差旅费等管理办法和政府性项目装修标准。对上年市本级政策性项目资金进行绩效评估，并在绩效评估的基础上压缩本年度政策性项目56个、资金3亿元。加大结转结余资金清理力度。开展权责发生制政府综合财务报告试编工作。对28个重点项目实施绩效评价，其中10个项目委托中介机构进行评价。配合开展财政同级审、“三公经费”审计以及上级土地出让金专项审计，整改落实审计意见。加强财政监督，对上年涉农涉企政策资金进行“回头看”，开展财经纪律专项治理工作。加强会计管理，组织举办余姚市首期会计领军（后备）人才培训班，《中国会计报》在头版刊登此做法。
  【投融资管理】
  配合投资公司拓宽融资渠道，筹措重点项目建设资金。加强债务监管，制定实施市本级及乡镇街道政府性债务管理办法，排摸各投资公司资产情况，明确投资公司债务总额管控目标，建立债务每月预警分析制度，加强偿债准备金调度和管理。按照上级规定和上年债务审计口径，对2014年底的存量债务进行清理甄别。加强基本建设资金管理，对融资基建项目实施集中核算、集中支付。
  【国有资产管理】
  深化国有企业体制改革，调查摸清国有资产，盘活存量资产。加强国有资产管理制度建设，委托会计师事务所对全市82家国有及国有控股企业2012年财务会计报告、国有资产管理办法执行情况进行审计。规范行政事业单位资产管理，制定市级行政事业单位国有资产使用、处置管理办法和罚没物品管理、处置暂行办法。
  【助推“机器换人”技术改造】
  为推进全市工业经济转型升级，推动工业生产方式由“制造”向“智造”转变，年度市财政在整合企业技术改造政策和资金的基础上，加大补助力度，助推全市工业企业“机器换人”技术改造。补助政策主要包括三方面的内容：一是对列入市“机器换人”重点专项的，在享受本市技术改造政策的基础上，给予上浮2个百分点的补助，单个项目最高补助不超过300万元。二是对列入重点行业自动化（智能化）成套装备研发试点的项目，按实际设备和研发技术投入额给予20％的补助，单个项目最高补助不超过500万元。三是对实施“机器换人”技术攻关项目的，按实际设备和研发技术投入额给予30％至50％的补助，单个项目最高补助不超过20万元。