余姚市图书馆

城乡规划
  【概况】
  市规划局自2014年启动市域总体规划修编工作，在完成现行市域总体规划评估工作的基础上，经多次修改和完善，2015年形成规划纲要。根据规划纲要，市域将规划形成“一主两副、两极五片”的空间布局结构。“一主”即余姚中心城区，包含六街道以及马渚东部，是市域城镇空间发展主中心。“两副”即滨海新城副中心以及泗门卫星城副中心，滨海新城副中心以中意（宁波）生态园的建设发展为依托，泗门卫星城副中心以泗门小城市培育为依托，并与小曹娥联动整合发展。“两极”分别为西部以牟山湖休闲旅游为依托的新兴发展极和东部以千人计划产业园为依托的新兴临甬发展极。“五片”为滨海片、姚中片、姚西北片、姚东片、姚南片，各片内强化城镇网络、功能网络、生态网络的合理布局。
  年度在完成泗门等8个乡镇总体规划批复的基础上，加快梁弄、牟山、四明山、临山等乡镇总体规划的编制进度。在总体规划基础上，围绕重点区块和重点项目建设，加快城镇控制性详细规划的编制与报批工作。泗门镇商贸新城控制性详细规划已获批复，马渚、陆埠及梁弄等5个乡镇的13个区块控规完成评审，其余乡镇均己启动并形成初步方案。全市40个中心村有31个完成规划评审，25个获正式批复，村庄规划覆盖率达65％。年度环境功能区划和中心城区土地利用规划也已确定方案并上报审批，基本实现与市域总体规划的有机融合。陆埠镇作为宁波市级多规融合试点已形成方案，其余乡镇多规融合工作结合土地利用规划的修改正有序推进。
  【历史文化名城名镇名村保护】
  年内编制完成历史文化名城保护及府前路、武胜门历史文化街区保护等三项规划方案，8月提交市政府常务会议审议通过，9月提交人大常委会正式审议通过，即将上报省政府审批。方案总结提炼“农耕之源、运河瑰宝、文化名邑、浙东延安”的特色历史文化价值，提出要重点保护古城“七山屏一城、一城拥六水”的城址环境和传统格局。此外，向宁波市政府成功申报历史文化名城名镇名村保护专项补助资金540万元，其中规划编制类补助金额260万元，古建筑修缮类补助金额280万元。5月，启动市首批历史建筑普查工作，年底前完成首批历史建筑推荐名单的公示和意见征集。9月，开展第三批宁波市级历史文化名村的申报认定工作，推荐申报晓云、五车堰、马家堰、浪墅桥4个古村落，最终浪墅桥村、晓云村被评为宁波市第三批市级历史文化名村。
  【重点地区与专项规划】
  为服务保障重大产业平台建设，引领城市转型发展，年度启动重点地区相关专项规划与研究工作。完成中意（宁波）生态园概念规划，启动滨海新城总体规划修编，并形成评审成果。规划提出要将中意（宁波）生态园打造成世界一流、国内顶级的生态型产业示范园区，一个生态友好、创新持续、开放人文的产业新城区。梳理市中心城区城市特色风貌资源，开展城市空间特色规划编制工作，提升城市文化内涵和品质形象，突出余姚市山水宜居的城市形象，为市域总体规划修编提供专题研究支撑。组织编制大运河（余姚段）沿线保护与利用规划，开展“中国大运河”成功申遗后的保护与利用工作。结合宁波市三江六岸拓展提升总体规划，开展姚江两岸生态旅游研究工作，通过梳理沿线山、水、田园等生态要素，整合挖掘历史文化资源，以文化和生态为发展主题，创造“小巧精美”的姚江城镇走廊、“精美开敞”的历史人文时空通廊。谋划四明山区域运动、养生、创意、民宿等旅游新兴业态空间布局，开展大岚镇旅游概念总体规划编制。
  （市规划局）
  测绘与地理信息
  【概况】
  2015年，市地理信息中心根据国务院关于开展第一次地理国情普查的统一部署，完成城市建成区及绿地率、绿化覆盖率普查，并通过省测绘质量监督检验站验收。完成城市消防设施、避难场所、高精度地表模型、建筑高度、低洼地段和道路易积水区普查，并通过宁波市普查办组织的专家验收。同步开展城市建成区、城市消防设施、避难场所等专项普查成果的时点更新和监测工作。坚持边普查、边应用，推动普查监测成果的应用转化。
  【完成地理空间框架建设】
  按照省、宁波、余姚三方共建协议的要求，完成数字余姚地理空间框架项目的“一库、一平台、五示范和一支撑”建设任务。完成300平方千米1∶500数字线划图数据库，全市域1∶2000数字正射影像图数据库、数字地表模型数据库、0.5米卫星遥感影像数据库，以及1∶10000DLG、DOM、DEM数据库等基础地理信息数据库建设；建设300平方千米1∶500地理实体数据库、“天地图·余姚”矢量和影像地图数据库、100平方千米地名地址数据库等共享数据库；建立政务版和公众版余姚市地理信息共享服务平台，建设“天地图·余姚”县级节点，开展天地图数据融合工作。完成项目提出的五个应用示范系统，并适当扩展应用范围；建立项目所需的政策文件、标准规范、运维机构、软硬件及网络环境支撑体系。横向实现与各部门基于地理空间框架的信息资源共享，纵向实现余姚市、宁波市、浙江省、国家四级地理信息数据的共享和交换。
  【推动中心城区工程管线排查】
  按照“谁权属、谁出资、谁排查，谁管理、谁维护、谁更新”的原则，协调相关单位开展中心城区工程管线排查工作。基本摸清城市规划区范围内给水、排水、燃气、热力、电信、移动、联通、广电、军事通信设施、视频监控及公安交通信号、电力、路灯、输油、输气及其他工业与不明管线等各类管线资料，完成全市油气、天然气、雨水等近1000千米管线成果汇交工作。
  【地图管理与应用】
  加强公益性地图编制工作，完成2015年《余姚市地图》编印出版。开通“天地图·余姚”网站，促进互联网电子地图的应用。完成《泗门镇交通旅游图》以及《宁波行政区划图集》中余姚地图审查工作，促进应用性地图的研究与利用。
  【数字余姚地理信息公共服务平台开通】
  11月20日，召开数字余姚地理空间框架建设项目验收暨成果发布推广会，同时举行数字余姚地理信息公共服务平台开通仪式。数字余姚地理空间框架又称数字余姚地理信息公共服务平台，由浙江省测绘与地理信息局、宁波市测绘与地理信息局、余姚市人民政府三方共建，市规划局负责实施，于10月29日通过宁波市规划局组织的验收。项目通过构建数字余姚地理空间框架，形成统一、权威、标准的地理信息公共服务平台，实现空间信息资源的开发利用和共建共享。
  （市地理信息中心）
  住房和城乡建设
  【概况】
  2015年，市住建局按照“城乡品质提档攻坚突破”“城乡品质提升行动”等活动要求，建管并重，累计完成投资9.02亿元。全年新开工建设项目128项，建筑面积约167.63万平方米，共检查在建工程项目333项，下发整改通知单305份，其中停工通知单31份。在各受监工地全面实施脸部识别考勤机制，对关键人员到岗情况进行实时监管，打击违法分包、转包行为。优化行政审批服务，将建筑企业“三类人员”、房地产开发企业资质、物业管理企业资质等审批项目调整为网上审批。
  新增保障家庭111户，其中公共租赁房80户，经济适用房、限价房31户。共收集处理污水5391万吨，日均处理污水14.77万吨，增加18％；供应天然气3965万立方米，日均10.86万立方米，增加18％；新增、改装路灯1930套，亮灯率保持在98％以上；累计修复各类市政道路面积约4万平方米；核发排水许可证727本。
  开展城乡品质提升三年行动计划拟定工作，以及2015年度人居环境调查工作。鹿亭乡中村、低塘街道历山村完成宁波市农房改造示范村建设初验工作。开展加快构筑现代都市行动，完成年度投资77.4亿元，超额完成考核任务。道路治堵工作完成预期目标。先后出台《余姚市业主委员会建设指导规则》《业主管理规约》等政策文件，开展物业管理考核等专项检查，实施“美丽小区”申报小区的实地督查和考评。
  【道路建设工程】
  本年度实施道路建设工程5项。其中，南排江路（四明东路—谭家岭东路）道路新建工程、黄山东路一期（城东路—南排江路）道路新建工程完工，四明西路西延工程（直江路—余梁公路）完成沥青铺设，进入工程收尾阶段。金山路一期、北滨江东延三期尚在施工。此外，金地北侧地块配套道路等道路工程已开始前期准备工作。
  【保障性住房建设】
  城东穴湖一期工程已完成交付手续，穴湖二期工程即将竣工验收，兰墅桥二期工程基本完成室内外粉刷和屋面保温防水施工，开始进行外墙施工和公租房精装修工作。年内还完成恒星公寓、新都花园、舜北三小区、安居乐小区4个老小区整治改造，改造总面积16.63万平方米。
  【市政基础设施】
  启动公共自行车租赁系统，城区145个公共自行车站点、3000辆自行车投入使用。完成新西门路绿地、姚江两岸等绿地改造面积10.7万平方米。基本完成市域污水收集一期、城区污水收集系统四期工程、城区污水纳管工程一期。大隐镇污水外排管工程、中心城区排涝工程正抓紧施工。
  【各类代建工程】
  6个安置房项目中，文字地安置小区等5个项目已基本完工；剩余的兰墅三期安置房二区块地下室施工基本完成，进入房屋主体施工阶段。其他8个公建项目中，康复医院已投入使用；二职校改扩建工程、实验高中进入附属工程扫尾阶段；老年大学房屋主体竣工；第二人民医院房屋主体工程进入外墙干挂扫尾阶段；市中医地下室工程竣工，住院楼主体结构已完成十四层；建工服务中心开始房屋主体扫尾；金融中心完成房屋主体验收，附属工程尚在施工。
  （叶城）
  公共项目建设管理
  【概况】
  2015年，市公共项目建设管理中心共承建项目23个。其中，安置房项目9个，其他公建项目14个，总建筑面积近130万平方米。继续对设计、招标代理、造价咨询等机构的工作质量情况、合同履行情况、依法执业情况、投诉处理情况及工作总体情况进行跟踪管理，实施量化计分考核，提高设计和标书质量。
  年度试行工程项目流程网上审批制，增强审批流程的公开度、透明度，提升审批工作效率。对承建项目坚持先批后建的工作原则，并向各在建工程派驻项目现场管理人员作为业主方的授权负责人。严格执行指纹考勤制度，督促施工、监理单位的关键岗位人员到岗履职。对工程实施中遇到的重大工程变更等具体问题，实行重大变更会商制。
  【安置房项目】
  截至年末，北环西路南侧地块安置房、永丰村安置房2个项目完成移交，总投资90383万元，总建筑面积232728平方米，共1409套。康山五圣殿安置小区项目已建成，即将交付，总投资21149万元，总建筑面积55975平方米，共344套。续建的安置房项目5个，总投资273348万元，总建筑面积550569平方米，共3511套。其中，文字地安置房、古路头四期安置房、白山头安置房3个小区房屋主体工程已完成验收，正进行室外附属工程建设，兰墅公寓安置房三期二地块完成地下室浇筑，局部房屋主体结构完成四至七层；牟山湖安置房一期已完成房屋主体竣工验收，正进行室外附属工程。另有前期对接的安置房项目1个，即华狮北侧地块安置房，总投资79746万元，总建筑面积140373平方米，共872套。
  【其他公建项目】
  截至年末，朗霞安置厂房、泗门消防站、黄彦华艺术培训中心3个公建项目已交付使用。续建的8个公建项目，总投资312256万元，总建筑面积460363平方米。其中，二职校改扩建工程、实验高中已进入附属工程扫尾阶段，二院房屋主体工程进入外墙干挂扫尾阶段，市中医院地下室竣工，住院楼主体结构已完成十四层，老年大学房屋主体竣工，建工服务中心进入房屋主体扫尾阶段，金融中心完成房屋主体验收，正进行附属工程施工。年度新开工的气象防灾减灾工程二期开始桩基施工。前期对接的2个公建项目中，府前路北侧地块改造一期完成施工、监理招标，施工队伍已进场开工，人武部办公用房改造工程完成施工招标。
  （市公建中心）
  环境保护
  【概况】
  2015年，市环保局以施行新修订的《中华人民共和国环境保护法》以及“五水共治”“两路两侧”“四边三化”等行动为契机，围绕“两美”余姚建设总目标，推进生态文明建设、污染物减排、重点行业重点区域污染治理。全年申报国家级生态街道1个、国家级生态乡镇2个、省级生态街道1个。共受理环保项目673件，其中审批386件，“三同时”验收182家，比上年增长43.3％；按照建设项目环保审批“六项原则”和“十不批”的要求以及“三位一体，两评结合”的原则，共否决咨询项目105个；监测企业达312家次，其中“三同时”监测138家。开展环境监察专项执法行动12次，出动执法人员近3900人次，检查企业4000余家次，共处行政处罚案件315件，罚款1449万元。与公安等部门联动，赴嘉兴、萧山等地调查有关环境案件，共立案查处环境案件14件，其中入刑8件，治安拘留6件。年内还创新开展基层环保组织建设。
  【“五水共治”工作】
  重点开展治污水和“河长制”工作，加强河道沿线排污口企业的巡查排查力度。全年共查处涉水企业49家，罚款金额296.4万元。完成陆埠水库和梁辉水库饮用水源保护的评估，加强高温天气水库预警监测，保证人民群众的饮水安全。全市“一大三中”水库水质稳定，达标率100％。根据《余姚市畜禽养殖禁养区划分方案》，关停拆除畜禽养殖场277家，提前完成年度任务。
  【四大区划规划】
  年内完成水功能区水环境功能区方案（省版）申报，并已批准发文；环境功能区划编制工作经市政府审议通过，并上报宁波市政府批准；配合宁波开展全市乡镇级以上饮用水源保护规划编制；“十三五”环境保护规划编制工作已完成初稿。同时推进全市“多规融合”工作。
  【重金属防控区摘帽】
  通过前几年涉铅、涉铬行业整治，已累计削减铅排放量47.97千克，削减率37％；削减铬排放量132.1千克，削减率5.1％。两项重金属指标排放达到相应标准，通过省级重金属重点防控区污染整治现场验收。
  【重点行业整治】
  年内全市完成淘铜加工、冷镦行业专项整治工作，共整治淘铜加工企业257家，其中关停拆除252家，整治提升5家，关停搬迁不锈钢冷镦16家。以黄家埠、小曹娥、低塘等区域为重点，推进全市电镀行业的整合提升工作。严防已关停废塑料加工企业回潮反弹，共查处反弹企业45家。
  【黄标车淘汰】
  扩大黄标车禁行区至城东线和梁周线包围区域。全年淘汰黄标车7086辆，累计淘汰黄标车14177辆，超额完成年度目标任务，完成率达105.2％。
  【固废及危废管理】
  全年新增固体废物监管信息化、规范化“双达标”创建企业72家，总数已达132家。引进意大利赫拉公司从事专业的危废处理项目。同时开展建筑工地、矿山的扬尘治理。
  （市环境保护局）
  城市投资建设管理
  【概况】
  2015年，为理顺余姚城投集团有限公司的领导体制，市政府决定于9月30日成立余姚城投集团有限公司管理领导小组，由市委常委、常务副市长潘银浩任组长，副市长范焕平任副组长，市财政局局长施建苗、市审计局局长何吉忠、余姚城投集团有限公司总经理吴志林为成员。领导小组下设办公室，由吴志林兼任办公室主任。
  至年末，集团公司总资产值达318.02亿元，净资产99.06亿元，总资产和净资产分别比上年末增长10.1％和13.6％。全年共融资77.42亿元，归还到期借款及融资成本70.14亿元。共投入城市建设资金12.25亿元，保证市“五重二大”“五水共治”等民生实事工程的顺利进行。盘活存量资产收入2813万元，实现收入6.99亿元，缴纳税费1.1亿元，纳税连年名列市百强前茅。所属市政公用企业总体运营稳中有进，全年供水7245.83万吨（其中自来水公司3906.93万吨，第二自来水公司3338.90万吨），上升0.6％；水费回收率在99.63％以上（其中自来水公司99.85％，第二自来水公司99.63％）；供气3965.54万立方米，上升18.4％，气费回收率99.36％；污水收集量约4830万吨，上升22.9％，处理工业废水约2395.7吨，供应再生水约55.86万吨，中心城区生活污水集中处理率达86.5％，城镇生活污水集中处理率达81.6％。
  【民生工程项目】
  “保供水”项目中，姚西北供水干管联网工程已累计铺设管道21.6千米，约占总工程量的55.5％，按期完成年度计划；姚西北乡镇供水管网改造工程累计完成投资500万元；姚东水厂及原水管网铺设工程水厂土建标段完成工程主体结构，厂区内完成制水调试联调工作。“保供气”项目中，天然气公司年度在建项目共69项，完成投资2241.9万元，其中新建工程在建项目50项，完成投资1079.74万元；续建工程在建项目19项，完成投资1162.16万元。敷设天然气主干管10.1千米、庭院管18.34千米，完成老小区用气改造6437户。
  【安置房建设项目】
  全年在建安置房项目6个，共投入资金4.86亿元。其中，白山头安置地块（白郦江景），土建工程完成竣工验收，附属工程正在推进；古路头村安置房四期，土建工程完成竣工验收；兰墅公寓三期地块（一），已进入单项验收及附属工程建设阶段；兰墅公寓三期地块（二），完成总工程量的30％；文字地块安置点地块（安馨华苑），完成总工程量的90％；康山五圣殿安置小区，附属工程完成验收。
  【府前路北侧地块改造一期项目基本完成征迁】
  已累计投入资金1.9亿元。按阳光征迁要求，完成房屋征收协议签订321户（占97.2％），交房310户（占93.9％）。其中，调产安置34户，房屋移交完成310户，强拆2户。
  【天然气收费收益权资产支持证券在上交所挂牌发行】
  11月27日，市天然气收费收益权资产支持证券在上海证券交易所挂牌发行，为全市首个资产支持证券。由集团公司所属市城市天然气有限公司出面，民生证券股份有限公司为承销商，总资金12.76亿元，期限6年1个月，发行综合票面利率5.95％。
  【深交所核准市城建投资发展公司非公开发行公司债券】
  12月1日，集团公司所属市城市建设投资发展有限公司取得深圳证券交易所关于余姚市城市建设投资发展有限公司2015年非公开发行公司债券符合深交所转让条件的无异议函，经深交所核准，确认将非公开发行公司债券30亿元，期限5年，采取分期发行方式，第一批计划于6个月内完成发行，并于12个月内全部发行完成，预计利率6％以内。
  【余姚首创污水处理有限公司成立】
  3月31日，市政府与北京首创股份有限公司举行“五水共治”重点项目农村生活污水治理项目合作协议签订仪式。由集团公司所属市城市建设投资发展有限公司与北京首创股份有限公司以1∶9的出资比例，组建余姚首创污水处理有限公司。5月13日，余姚首创污水处理有限公司成立暨授牌仪式在市城东水厂举行，之后将由该公司具体实施农村生活污水治理项目的建设、运营和管理。农村生活污水治理项目采取PPP建设模式，总投资13.2亿元。该项目为全国首个以县级市为整体打包的农村生活污水治理项目，范围涉及全市所有乡镇、街道和经济开发区约2040个自然村，涉及农户约23.23万户，服务人口约65.67万人。项目建成后，全市农村污水收集处理规模将达8.6万吨／日，农村生活污水治理村基本实现全覆盖，农户受益率在80％以上。
  （姚辰子）
  城市拆迁安置
  【概况】
  2015年，全市完成房屋拆迁面积31.4万平方米，为全年计划任务的104.7％，完成签约户数673户。其中，上年度延续项目完成签约面积13.2万平方米，签约户数386户；新启动项目完成签约面积18.2万平方米，签约户数287户。高铁新城核心区块一期（国有中山路以东部分）、全民健身中心周边区块、陆丈线一期（陆埠互通）建设工程、白山头周边地块（舜水大桥西匝道西侧、世南东路北侧）、329国道黄家埠段拓宽改造工程、南新庵土地整理拆迁区块等17个地块已全部完成签约。
  【完善拆迁政策】
  年度出台《余姚市国有土地上房屋征收补偿、补助、奖励规定》，对住宅房屋一次性补偿搬迁费、住宅产权调换面积、非住宅房屋一次性搬迁和临时过渡费、非住宅房屋停产停业损失补偿、货币补偿补助、房屋征收奖励等作调整；出台《余姚市人民政府关于推进国有土地上房屋征收安置货币化的通知》，给予选择货币补偿方式的被征收人一定额外的购房补助。通过市拆迁联席会议纪要的形式，对集体所有土地迁建安置临时补助费及迁建安置建房补助费等政策作相应调整。制定出台《余姚市人民政府办公室关于印发余姚市房屋拆迁征收工作考核操作办法的通知》，完善房屋征迁考核评分体系、考核经费基数、考核奖发放额度，对浙江华鑫化纤有限公司地块、市实验高中区块等涉及11个乡镇、街道的41个房屋拆迁（征收）项目组织考核，总考核户数3450户，考核面积182.55万平方米。
  【加快“清零”进度】
  全年安排“清零”项目8个，共计完成签约71365平方米、211户，分别占“清零”目标的81％和87％。有4个项目完成“清零”，分别为高铁新城核心区块一期（国有中山路以东部分）、全民健身中心周边区块、白山头周边地块（舜水大桥西匝道西侧、世南东路北侧）、陆丈线一期（陆埠互通）建设工程。
  【推行“阳光征收”】
  国有土地上房屋征收全面施行“阳光征收”信息系统，并对“阳光征收”操作系统进行完善。同时，针对集体土地房屋拆迁安置补偿结果计算复杂的情况，对“阳光拆迁”信息系统进行修改和简化，已进入调试阶段。
  【创新拆迁手段】
  推行模拟征迁工作模式，启动实施的4个模拟征迁项目全部取得成功，分别为姚江丈亭镇段防洪堤坝建设工程、白山头周边地块（舜水大桥西匝道西侧、世南东路北侧）、剑江百隆房产北侧地块、白山头周边地块（世南东路南侧地块），共涉及房屋征迁面积4万平方米、征迁户数154户。选取市重点交通项目——兰江街道夏巷一号互通工程（一期）作为房票安置试点项目，共完成签约84户，均选择将80％以上的可安置面积作为房票进行安置，共计房票安置面积20737平方米。另外，马渚镇棚户区改造一期中也已启动房票安置，共完成签约47户，其中选择房票安置23户，共计房票安置面积5069平方米。
  （市动迁办）
  城市秩序整治管理
  【概况】
  2015年，市城市管理行政执法局启动桐张岙生活垃圾填埋场渗滤液处理提升改造建设项目。全市机扫面积259.7万平方米，机扫率达44.8％，共清运生活垃圾137.5万吨。对73座公厕实行专人管理，对餐厨垃圾处理实施特许经营管理，共处置餐厨垃圾14480.2吨。采用服务外包的市场化机制，对流动摊贩管理、马路市场治理、城市道路保洁等进行监督管理。
  继续推行第二轮城市管理网格勤务工作，实现网格管理在中心城区45平方公里全覆盖。自主研发城市管理网格化信息系统，智慧城管二期项目通过验收，全年平台共发现各类问题54869件，立案处理36191件，已解决35033件，案件解决率96.81％。超额完成宁波市下达的拆违目标任务，指导4个乡镇“无违建”初验，96个村达到“无违建”村创建标准。
  全年创建宁波市责任区制度达标路3条，指导创建乡镇街容卫生达标路3条。健全重大案件集体讨论制度、执法过错责任追究制度，全年办理一般程序案件429件，选送的执法案件分获余姚市和宁波城管系统“十佳行政处罚案卷”称号。开展行政复议的答辩和行政诉讼的应诉工作。全年办理行政许可1645件。
  【“余姚微城管”微信公众账号开通】
  1月13日，“余姚微城管”微信公众账号开通。微信用户只要添加“余姚微城管”微信公众账号、搜索微信号“yycgzfj”或扫描二维码关注，便可随时随地向“余姚微城管”微信平台发送有关城市管理方面的问题、意见和建议，或针对身边发生的城市管理问题进行举报投诉。同时，市民还可以通过“余姚微城管”公众号获取市城管执法局的官方信息、政策法规、通知公告等。
  【2家随意倾倒泥浆单位受罚】
  4月28日，市城管执法大队直属机动中队执法人员依法查处河姆渡镇内擅自设置消纳场所随意倾倒泥浆的案件。2辆泥浆运输车辆所属公司为谋利，与沙场老板合议将泥浆倾倒在沙场，共倒泥浆50立方米左右。根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条和《宁波市建筑垃圾管理办法》第三十三条的规定，2家单位共被罚款100000元，并将随意倾倒的泥浆清理干净。
  【60家学校食堂签订餐厨垃圾委托收集运输处置合同】
  8月下旬，市城管局在对城区中小学校食堂餐厨垃圾的产出量、收运处置渠道等开展调查摸底的基础上，与全市60家学校食堂签订《余姚市中心城区餐厨垃圾委托收集运输处置合同》。配置餐厨垃圾专用桶1400只，分类存放，统一清运，实现单独存放、收运，实现餐厨垃圾“日产日清”，严厉查处餐厨废弃物私拉乱倒行为，切断“地沟油”回流餐桌渠道。
  【车棚车库违法出租专项整治】
  10月中旬，市城管局以整治车棚车库违法出租住人行为为突破口，按照排查、劝导、整改、执法同步实施的原则，对辖区的车棚车库违法出租住人行为情况展开“地毯式”排摸，共排摸出存在违规改建、乱搭乱建、影响市容环境等问题的违法出租车棚车库63间，全部自行整改或得到有效整治。
  【随意焚烧垃圾个人被罚1万元】
  10月19日，市城管执法大队梨洲街道中队执法队员巡查至梨洲街道东环线街道征用地块附近时，发现一男子正在现场焚烧垃圾。执法队员迅速控制该男子，并用执法记录仪将现场情况记录下来，同时合力将火势扑灭。经现场勘查及调查询问，该男子焚烧垃圾地点共计1处，过火面积约12平方米，焚烧的垃圾主要为玻璃纸等工业产生的废料，焚烧过程中产生有害烟尘和恶臭气体。该男子的行为违反《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条第一款的规定，执法人员依法对其作出罚款10000元的行政处罚，开出2015年全市城管部门对个人处罚金额最高的一张罚单。
  【智慧城管（二期）项目通过验收】
  11月下旬，市智慧城管（二期）项目通过验收。项目主要建设内容包括完成东至城东路、南至杭甬高速余姚南进出口、西至梁周线、北至北环线（包括高铁余姚北站）约30平方千米内建成区城市管理部件数据普查、确权、入库，基础地形图修测，智慧城管业务应用系统升级，城管视频监控点建设，终端设备的升级，城区四街道分中心的建设等内容。项目作为智慧城管（一期）的提升工程，将覆盖面积由原先的15平方千米拓展至45平方千米，完成地形修测更新14万余件，城区四街道分中心建设完成并投入使用，提升城市管理的广度和深度。
  【中心城区市容环境综合整治】
  12月9—13日，市城管局与市场监管局、环保局、公安局、卫计局、城区四街道、经济开发区等联合开展市容环境秩序综合整治行动，重点整治城市不文明行为，治理中心城区“脏、乱、差”现象。执法人员向沿街商户挨家挨户发放相关通知，对个别经劝导拒不整改的经营户发放限期整改通知书，劝导呼吁各临街单位、商户杜绝跨门经营、乱停乱放行为，落实门前“四包”（包容貌、包卫生、包绿化、包秩序）责任，维护店门外周边环境秩序和卫生。综合整治行动在中心城区45平方千米内分江南片和江北片同时开展治理，采取全天不间断管控，针对城市管理热点难点问题、市民反响强烈的问题加强重点规范，治理一批沿街乱堆乱放、违法搭建、跨门经营、擅自设摊的典型，清理各类占道纸箱、广告牌、桌椅板凳和餐具等。
  （市城管局）
  国土资源管理
  【概况】
  2015年年末，全市耕地保有量3.94万公顷，划定永久基本农田3.70万公顷，完成粮食功能区建设0.18万公顷，全面超额完成省政府下达的耕地保护各项目标任务，在宁波市政府实施的年度考核中名列各县（市、区）第一位。
  本年度全市共获各类建设用地计划指标259.93公顷。其中切块指标154.33公顷，统筹指标89.27公顷，小微企业、下山移民等专项指标16.33公顷。获省级规划预留指标42.33公顷。共上报办理农转用项目11批次，使用新增建设用地指标197.2公顷，其中占用耕地167.67公顷，使中意（宁波）生态园、浙江“千人计划”余姚产业园、浙江省客模小镇、舜宇光电小镇等重点项目和重点工程用地得到保障，基本满足中小企业发展用地和农村村民个人建房用地的合理需求。地产市场在市场低迷的情况下，通过开展推介和招商活动，公开出让土地59宗，出让面积90.73公顷，出让收入27亿元，居宁波市各县（市、区）年度土地出让收入第二位，为市财政提供大额可用资金，并带动固定资产投入和税收的增加。
  开展农村土地综合整治，全年新增耕地301公顷，建设高标准农田1420公顷，建设占用耕地实施表土剥离再利用62.6公顷，农村土地综合整治批准立项8个，面积34.07公顷，超额完成省、宁波市下达的年度目标任务。表土剥离再利用工作经验被省政府办公厅批转，获副省长黄旭明批示肯定。
  全年注销采矿权6宗，新设立2宗，办理延续1宗。截至年末，全市共有建筑用石料矿5家、矿泉水企业2家，收取采矿权出让金564.73万元。有1家企业通过生态环境整治分期验收，2家新设矿山企业完成创建方案编制并通过专家评审。全市14处废弃矿山治理工程中，已有11处完成治理任务，3处基本完成主体工程。
  余姚市是浙江省、宁波市地质灾害防治重点县（市），全市已查明的地质灾害隐患点有94处，涉及11个乡镇、街道，受威胁群众1297人。年内编制印发《余姚市2015年度地质灾害防治方案》和《余姚市国土资源局2015年度台风暴雨期间地质灾害防灾救灾应急预案》，对《余姚市突发地质灾害应急预案》进行修编。完善市、镇、村、点四级群测群防网络体系，聘请59名村干部为监测责任人。年度完成地质灾害隐患点搬迁避让42处，解除受威胁群众178户，共583人，工程治理地质灾害隐患点18处，实现地质灾害“零伤亡”。
  全年完成低效利用土地再开发93.95公顷，其中政府收储进入地产市场公开招拍挂70.67公顷，依法依规改变土地用途14.41公顷，临时改变使用功能并收取年租金8.2公顷，提高土地利用效率0.63公顷。全市消化批而未供土地162.79公顷，盘活存量土地67.63公顷。近5年平均供地率达73.44％，进入省、宁波市先进行列。
  年内，全市21个乡镇、街道均完成地籍调查的地形测绘和权属调查工作，总面积269.54平方千米，并完成内业处理和地形入库工作，为实现全市数字化地籍奠定基础。全年办理国有土地使用权登记13359宗，面积771.33公顷；办理抵押登记1014宗，抵押金额190.07亿元。
  全年地政执法监察巡查总里程16万余公里，发现并现场处置各类违法行为91起，其中违法用地69起，非法开采22起。处置违法开采68起，其中行政处置23起，收缴罚没款131.24万元，8宗违法开采案件移送公安机关，23人批准逮捕。查处违法用地案件521宗，面积78.87公顷，其中耕地43.26公顷，拆除违法建筑14.82万平方米，没收地上建筑物14.62万平方米，收缴罚没款1276.9万元，申请法院强制执行35件，24人受到党纪政纪处分。受理各类信访470件，其中来信（含上级交办）58件，来访41批58人次，来电（含市长电话）371件，信访总量下降18.19％，办结率100％，未出现重大群体访、越级访。
  【《余姚市农村宅基地管理办法》制定实施】
  经市政府常务会议审议通过，《余姚市农村宅基地管理办法》于1月12日印发，3月1日起执行。同以往市政府下发的有关农村宅基地管理的政策文件相比，此办法具有5个方面的亮点和突破。一是改革农民宅基地审批制度。按照“农户申请，村级审查，乡镇、街道审批，市管转用”的管理模式，市政府委托乡镇、街道负责审批辖区内村民建房用地，向市国土资源局备案，对辖区内农村宅基地管理负总责。二是公开农村宅基地审批程序，规定工作时限，提高办事效率，从制度上破解农民建房审批难、时间长的问题。三是对农民建房实行规划控制，城镇规划区内停止新建独立式住宅，城镇规划区外推行建设村民集中居住小区。四是解决土地利用总体规划对村民建房的制约问题，允许每年对乡镇、街道土地利用总体规划进行一次微调，保证村民建房用地指标能及时落地。五是突出村民自治管理农村宅基地中的重要作用。通过村规民约、民主协商等多种形式，发挥村委会和村民在农村宅基地管理中的积极性、主动性和创造性。
  【余姚市第二次全国土地调查成果启动】
  根据国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》和省政府《关于开展第二次全国土地调查的通知》精神，余姚市第二次土地调查于2008年4月正式启动，历时20个月完成调查任务，调查成果达到《第二次全国土地调查技术规程》要求。经第二次全国土地调查确认，截至2009年10月31日，全市共有耕地42173.38公顷，占总面积的29.53％：水田36252.59公顷，占25.39％；旱地5920.7公顷，占4.14％；园地4920.03公顷，占3.44％；林地51630.87公顷，占36.15％；城乡村和工矿用地20749.13公顷，占14.57％；交通运输用地3734.16公顷，占2.61％；水域及水利设施用地17576.29公顷，占12.31％；草地及其他土地2020.61公顷，占1.39％。人多地少，耕地后备资源不足，是余姚的基本市情。
  【市不动产登记中心设立】
  11月13日，市编委办发文批准设立余姚市不动产登记中心，是隶属市国土资源局管理的事业单位，类别确定为公益一类，机构规格相当于行政副科（局）级，所需经费由财政全额补助。其主要职责是受市国土资源局委托，承办各类不动产登记的受理、调查、审核、登簿、发证等相关工作。计划自2016年4月起，市不动产登记中心正式开始授理全市不动产登记发证工作。
  【基层国土资源管理所实现全覆盖】
  经市国土资源局、市编委办和相关乡镇、街道沟通协调，全市在已有江南、江北、马渚、低塘、朗霞、临山、丈亭、陆埠、梁弄、经济开发区国土资源管理所和泗门国土资源分局的基础上，新增设兰江、凤山、小曹娥、黄家埠、牟山、三七市、河姆渡、大隐、四明山、大岚、鹿亭11个乡镇、街道国土资源管理所，实现“一镇一所”全覆盖。10月前，全市完成新增基层国土资源管理所的授牌、挂牌和人员进驻工作，按照“有牌子、有职责、有印章、有场所、有人员”的“五有”要求，上岗履职。
  【部分行政事业性收费取消、停征或免征】
  自1月1日起，市国土资源部门根据上级要求，取消、停征和免征一批行政事业性收费，即取消征地管理费，暂停征收矿产资源勘查登记费、采矿登记费，免征小微企业（含个体工商户）土地登记费。
  （市国土资源局）
  杭甬铁路客运专线余姚段建设
  【概况】
  2015年，杭甬铁路客运专线余姚段征迁结算工作基本完成。经杭甬客专公司、省统征办、江苏审价公司数次多方对接，确认拆迁资金62593.918万元，已全部到位。征地资金104300768.23元，上交市级规税费73107817.3元。其次，高铁新城核心区块一期0.8平方千米征迁基本完成，二期1.2平方千米已完成集体土地上房屋拆迁签约595户，面积约18.53万平方米，拆除约17.4万平方米。国有土地上房屋拆迁签约14家，面积约6.5万平方米。铁路沿线居民反映比较强烈的噪音影响、排水不畅、遮阴减产等民生问题，继续向铁路部门沟通衔接。尤其是高铁噪音问题，分别联系宁波铁指和杭甬铁路公司，并会同宁波铁指等单位进行实地踏勘，以函件形式分别上报主管部门，要求铁路部门尽快完成环境噪音影响评估验收审核工作，提出针对性措施，维护沿线居民合法权益。
  【高铁新城项目投融资】
  年度杭甬铁路客专余姚段指挥部为解决融资项目缺乏、抵押物严重不足等困难，与银行、证券公司、投资公司等金融机构开展对接合作，筹措建设资金。全年共融资35.5亿元，用于还本付息、工程支付和征地拆迁。在保证资金使用的同时，设法降低融资成本，一方面是降低融资利息，5年期已基本控制在年息7％左右；另一方面减少资金积压，负债总额控制在市国资局的考核目标范围之内。
  【高铁新城核心区基础设施建设】
  年内，屯山公园建成并对外开放。着手舜宇东路、金盛北路南延工程、人工湖及周边景观绿化等项目的前期工作，开展项目的可行性研究和方案设计，并结合周边地块招商工作进行布局和调整。加快推进五星村、永丰村安置房建设，合计占地面积约13.1公顷，总建筑面积约27.8万平方米。截至年末，安置房建设已全部完成，其中永丰北苑703套，五星佳苑1026套。
  【高铁新城商业广场招商】
  上年6月，经多轮商业谈判，就北站综合体商业广场招商运营与宁波迪赛集团签订合作协议。本年度近10家餐饮购物店已营业，初步缓解北站客流用餐及购物需求，其余各业态的招商也正在推进。面对房地产形势整体低迷，而高铁新城地块地段较偏僻等现实问题，与开发商中信集团多次高层互访，中信集团也多次派专业设计团队到余姚实地调研，已初步形成城市控规方案。电商企业抠抠网也计划把区域支付结算中心和运营中心落户余姚，在高铁新城区域建设以总部商业、住宅、物流、电商产业园等业态为主的骨干网，业务覆盖华东三省一市。已与市政府签订项目投资合作协议，用地规模53.3公顷，总投资106亿元，其中一期投资约15亿元，相关建设方案正在完善中。
  （杭甬铁路客运专线余姚段指挥部）