余姚市图书馆

综述
  【概况】
  2015年，中共余姚市委推进全面从严治党，市委常委会、市政府党组落实主体责任，以上率下、严抓严管。全市各级党组织按照党风廉政建设责任制要求狠抓落实，全市各级纪检监察机关聚焦中心任务，深化“三转”，强化监督执纪问责，凝心聚力、齐抓共管党风廉政建设的工作局面进一步形成。贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设党委（党组）主体责任、纪委监督责任的实施意见》，以及《余姚市领导干部廉情谈话实施办法》，强化督促指导。实施党委（党组）履行主体责任情况报告制度，所有乡镇（街道）、部门均通过当面或书面报告等形式，向市委、市纪委报告履职情况。市委出台《关于加强市纪委派驻机构统一管理的通知》，在宁波大市范围内率先完成派驻机构改革，实现对市直部门派驻监督的全覆盖。推进基层纪检监察干部专职化工作，全市乡镇（街道）纪（工）委书记均由党（工）委委员专任。
  市纪委开展党员干部党章党规党纪专题培训，分层次对全市1000余名党员市管干部、2000余名市直机关中层以下党员干部进行集中轮训。组织广大党员干部学习贯彻习近平总书记、王岐山书记在浙江考察时的重要讲话精神，以及新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，通过宣讲辅导、中心组学习、集中研讨、知识测试、专项督查等方式，实现全市《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》宣传学习的全覆盖。开展开放式党风廉政宣传教育，改版余姚纪检监察网，开设党章党规党纪学习专栏、纪检发布专栏等，宣传党章党规党纪，及时通报曝光典型案例。注重党员干部警示教育，组织开展全市警示教育月活动。注重挖掘提炼、借鉴吸收优秀传统文化，王阳明家规家训专题片在中纪委网站播出。注重廉政文化建设，推动廉洁教育纳入国民教育体系，举办“童蒙养正、廉洁润心”主题教育活动；打造提升廉政文化教育基地，完成浙东抗日根据地旧址群廉政教育基地改造，命名王阳明故居等5个市级廉政文化教育基地。
  全市各级纪检监察机关关注作风建设重点领域，开展正风肃纪检查，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。会同相关职能部门，开展对违规发放津补贴、设置小金库、配备使用公车等违反八项规定精神情况的监督检查。整治“为官不为”“庸懒散”现象，出台《余姚市行政不作为问责暂行办法》，明确19类需要问责的情形；继续开展服务基本建设项目效能评议活动，改进机关作风，优化发展软环境。
  发挥市委反腐败协调小组作用，完善反腐败协调小组工作规则，加大与检察、审计等单位协作配合，通过纪律审查线索共享、工作互动，最大限度发挥协同作战整体效应。提升基层纪检监察机关执纪监督能力，先后制定出台基层自办案件协办、派驻纪检组自办案件片组审理等一系列制度，相关工作在中纪委执纪审理工作座谈会上得到肯定。建立市级巡查机构，制定出台巡查工作实施办法，对1个部门、1个乡镇和3个行政村开展巡查。
  加强对纪检监察干部的思想教育，按照“忠诚、干净、担当”要求，开展“三严三实”专题教育活动，通过纪检监察干部党章党规党纪教育培训、组织观看警示教育片等形式，引导全体纪检监察干部严明纪律、对党忠诚、干净干事。注重干部履职能力提升，开展纪检监察干部实务培训，组织参与宁波市纪委业务技能“大比武”活动，形成纪检监察干部争做“全科干部”的氛围。坚持“严管就是厚爱”，建立健全纪检监察干部请销假、外出报告等制度，用制度严格要求、严格管理、严格监督纪检监察干部。
  【协助市委履行主体责任】
  下发《2015年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，细化明确市委、市政府领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任事项。健全廉情谈话制度，出台《余姚市领导干部廉情谈话实施办法》，自上年9月实施以来，仅市级党政班子成员就对相关干部实施廉情谈话19人，其中市委书记谈话4人。健全履责报告制度，落实下级党委（党组）向市委、市纪委报告履行党风廉政建设主体责任制度。下发《关于进一步贯彻学习〈宁波市党风廉政建设责任追究暂行办法〉的通知》，要求各单位对照上述办法，履行“两个责任”。
  【强化纪律审查力度】
  全年实施信访监督10件（次），党纪轻处分和组织调整96人，党纪重处分93人，并为165名党员干部澄清问题。全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报455件（次）；立案192件，结案189件，分别增长38.13％,37.96％；给予党政纪处分189人，其中市管干部4人，为国家和集体挽回直接经济损失437.68万元。查处梨洲街道金冠村原党总支书记朱大泉等4人贪污、职务侵占案件，并移送司法机关。制定出台自办案件协办、案件片组审理等一系列制度，营造基层纪检干部“想办案、会办案、办好案”的氛围。全市各乡镇、街道实现案件查办全覆盖，共立案148件，增加70.11％，自办案件6件，增加50％，结案144件，增加92％；全市有10个派驻纪检组办理案件13件，案件数增加116.67％。召开反腐败协调小组工作会议，制定《工作规则》，发挥全市纪检监察实务信息查询平台和全市乡镇街道纪检监察信访信息系统作用，注重信息共享、力量整合。
  【全面开展正风肃纪】
  通过会议教育、廉政短信提醒、在网上设置悬浮窗口提醒、组织参加廉政文化参观等形式，加强作风建设提醒教育，加强党员干部的纪律意识和廉政意识。全年办理“阳光热线”咨询投诉24件。在节假日等重要时间节点，开展正风肃纪检查324次，检查单位190家次，对24名违规人员分别作出政纪处分、实名通报批评和扣除奖金等处理。协助市委开展服务基本建设项目效能评议活动，对全市涉及服务基本建设项目的25个部门（单位）79个科室开展评议。出台《余姚市行政不作为问责暂行办法》，对19类需要问责的情形，采用书面告诫、通报批评，调离工作岗位、停职检查、免职、辞退（解聘）等6种方式，对“为官不为”现象进行问责，共计对职责履行不到位的11人作出党政纪处分。
  【强化党员干部规矩意识】
  在宁波市率先开展村级党风廉政建设巡查工作，对各行政村落实市镇两级重大决策部署情况等14项内容进行巡查。制定出台《余姚巡查工作实施办法》，组建巡查工作领导小组，对1个部门、1个乡镇和3个行政村开展巡查。在全市265个行政村实现“阳光村务”数字电视公开的基础上，推出电视屏、电脑屏、触摸屏、手机屏“四屏联动”的村务阳光监督新模式，公开党务、村务、“三资”、权力清单等内容，使群众了解村级事务及权力运作规定。全面排摸近年来农村基层干部违纪违法线索，查处发生在“三资”管理、土地使用、财政资金补助等领域的违纪行为，共立案查处村干部15人；组织开展全市“警示教育月”活动，开展“一把手”讲廉活动，45个乡镇、街道和部门的“一把手”结合单位工作实际对全体机关干部进行集中授课。推动廉洁教育纳入国民教育体系实施工作，举办“童蒙养正廉洁润心”主题教育活动。
  【推进巡视整改工作】
  把省委巡视组移交的177件信访件进行分类梳理，逐一登记建档，制订调处方案，进行集中交办。截至年末，177件信访件已全部办结。围绕津补贴发放这个巡视整改的重中之重，出台《进一步加强津补贴管理的规定》，组织全市机关事业单位自查自纠，并开展专项检查，全市共清理回收违规发放津补贴1464万，对违反规定的11人予以党政纪处分，1人诫勉谈话。协助市委起草完成《对关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的报告》，并与宁波市巡视办沟通，在《余姚日报》、门户网站进行公示。
  【基层纪检组织建设】
  推进纪委双重领导体制建设，出台《乡镇、街道纪委、纪工委书记、副书记提名考察办法（试行）》和《市纪委派驻纪检组组长提名考察办法（试行）》等文件，实现上级纪委对下级纪委领导的具体化、程序化、制度化。落实省纪委《关于进一步加强乡镇（街道）纪检组织履职的指导意见》，乡镇街道纪（工）委书记由原来乡镇、街道党（工）委副书记兼任改为党（工）委委员专任，并明确专任纪（工）委书记不分管纪检工作以外的其他工作，全市21个乡镇、街道共配备专职纪检干部64人；对派驻纪检组织明确监察室单设、纪检组组长和监察室主任不得兼管其他业务工作、下属单位较多的部门监察室必须配足人员等工作内容，全市26个派驻纪检组织共配备专职纪检干部54人。制定出台全市纪检监察组织例会制度，每季度组织全市21个乡镇、街道召开工作例会，每4个月组织26个派驻纪检组召开工作例会，全市纪检监察系统形成“你追我赶”的工作氛围。制定出台《余姚市纪检系统干部外出报备制度》等一系列内部规范文件，开展监督责任清单的编制工作，编制包含16项监督责任内容的乡镇、街道纪（工）委职责清单，建立派驻纪检组监督责任清单，将派驻纪检组的监督责任细分为6个方面24项责任内容，为派驻纪检组规范履职提供标准化样本。推动纪检监察干部素质提升工程，通过专家讲座、以考代训等形式，提升纪检监察干部素质能力。
  【市纪委十四届五次全体（扩大）会议】
  2月11日召开，市委、市人大、市政府、市政协四套班子领导出席全会。市长奚明主持会议，市委书记毛宏芳作重要讲话。会议听取和审议市委常委、纪委书记杜瑾所作的2015年度纪委工作报告，参加会议的除从事纪检监察工作的干部、市勤政廉政督查员、部分党代表，还有各乡镇、街道和部门“一把手”。会上，6名党政“一把手”向市纪委全会报告主体责任履行情况。
  【中纪委网站推送“王阳明·姚江王氏家规”】
  自11月24日始，中央纪委监察部网站和客户端推出“中国传统中的家规”之“浙江余姚王阳明：家训，一盏永远不灭的心灯”专题，讲述王阳明及姚江王氏家族的家规家训。这部由中央纪委监察部网站、余姚市纪委监察局共同策划的“王阳明·姚江王氏家规”专题，历时半年完成，通过视频、文字等形式，展示王阳明传奇的一生，以及其“蒙以养正”“良知传家”的家规理念，体现中国传统优秀家规对子女教育及家风、民风、社风的深远影响。以王阳明廉政行为和思想为主题的专题片《驿路心灯》也同步播出。
  （市纪委）