余姚市图书馆

综述
  【概况】
  2013年，是余姚市发展历史上不寻常、不容易、不平凡的一年。面对复杂多变的宏观形势和各类风险挑战，市委班子贯彻落实上级系列重要决策部署，把握“稳中求进、转中求好”的总基调，围绕“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”的总要求，统筹兼顾、真抓实干，抓好美丽富裕幸福新余姚建设各项工作。1～9月，全市经济社会保持平稳健康发展的良好态势，公共财政预算收入等多项指标增幅位居宁波乃至全省前列。正当全市上下满怀信心朝着“全年红”目标迈进的时候，10月份突如其来的洪灾打断既定的工作部署，造成200余亿元的直接经济损失。面对特大洪涝灾害，在省委、宁波市委的坚强领导下，在解放军官兵的紧急驰援和各界各方的鼎力相助下，市委班子充分发挥领导核心作用，团结带领全市广大干部群众，万众一心、众志成城，迎难而上、顽强拼搏，取得抗洪救灾和灾后恢复重建的阶段性成果，在大灾之年交出一份还算过得去的成绩单。全年实现地区生产总值749.63亿元，增长7.3％；固定资产投资440.06亿元，增长21.7％；自营进出口总额83.24亿美元，增长6.9％；社会消费品零售总额341.29亿元，增长13.5％；城镇居民人均可支配收入40938元、农村居民人均纯收入19864元，分别增长10％和10.5％。
  【打好抗洪救灾“遭遇战”】
  坚持以人为本。把人民群众生命安全放在最高位置，及时转移安置受灾及危险区域群众9.95万人，排除紧急险情百余起，紧急调集发放各类生活物资1670余批次，切实保障人民群众生命财产安全。
  坚持科学应对。在宁波大市率先启动防台风I级响应，成立抗洪救灾工作指挥部，下派抗洪救灾指导组，构建市、乡镇（街道）、村（社区）三级应急指挥体系，统筹协调部队官兵及民兵预备役、志愿者、党员干部等力量，确保抗洪救灾各项工作有序推进。
  坚持主动有为。集中力量、集中资源打好城乡积水消除、城市功能恢复、环境清理消杀等一场场硬仗；开展“三进三送”活动，及时制订出台关于灾后重建和恢复生产生活的政策措施，落实各项税费优惠及救灾资金40亿元；加强与宁波对口帮扶工作小组对接，落实帮扶项目230个。
  坚持及早谋划。研究部署“治水强基”等工作，制订“五水共治”三年行动计划实施方案，排定治水项目67个，计划三年时间投入150余亿元资金，打好治水攻坚战。
  【打好转型升级“组合拳”】
  突出有效投入。把扩大有效投资作为稳增长、调结构的关键举措，深入开展“六大百亿工程深化年”活动，继续实施招商引资“一号工程”，注重优化投资结构，全年完成工业投资177.4亿元，增长38.4％；完成民间投资306.07亿元，占总投资比重的69.6％；实到外资3.7亿美元、内资42.6亿元、浙商姚商创业创新资金22亿元。
  突出平台打造。把大平台放到事关全局和长远发展的战略高度来谋划和推进，余姚经济开发区创建国家级开发区请示文件上报国务院，滨海新城基础设施不断完善，国际模具城项目落户余姚工业园区，环牟山湖区域规划布局日臻完善，国家级现代农业示范区创建全面启动。
  突出实体经济。把做大做强实体经济作为立市之本、强市之基，深入开展“工业强市推进年”活动，做好“四换三名”和“个转企、小上规、规改股、股上市”等工作，发挥企业在转型升级中的主力军作用，全年完成现代化技改投入150.79亿元，实现“个转企”1412家，新增规模以上企业123家，舜宇集团产值突破60亿元，朗迪集团进入上市审核阶段。
  突出创新驱动。把科技创新作为转型升级的主动力，出台实施创新驱动发展战略的决定，研究和试验发展经费增长19.8％，引进甘中学博士等一批创新团队。特别是“千人计划”产业园建设取得初步成效，签约落户项目达22个，首批7个项目开工建设。
  突出城乡建设。以新型城镇化助推转型升级，以“城乡建设品质提升年”活动为载体，高起点建设品质城区、新型城镇、美丽乡村，提升基础设施承载力和城市管理水平。高铁余姚北站综合客运枢纽中心建成启动，万达广场、舜大广场建成开业，智慧城管一期投入运行。泗门镇被评为“浙江最美乡镇”，朗霞街道被确定为全国县（市）域新型城镇化试点。11个美丽乡村精品村规划初步完成。
  【打好保障发展“主动仗”】
  提高环境承载力。启动“实施六大工程、推进三项整治”生态环境综合治理专项行动，抓好水环境整治、重点行业整治、截污纳管、通道绿化等工作，完成城区禁燃区建设，取缔违法排污污染企业184家，新增污水纳管企事业单位753家，获省“森林城市”称号。
  强化要素保障。加大土地挖潜力度，调整完善国有土地上房屋征收政策，消化“批而未供、供而未用”工业用地418.67公顷，完成房屋征收拆迁70万平方米；拓展融资渠道，整合政府性投融资平台，成立城投集团，金融机构年末贷款余额1190.93亿元，增长12.1％，企业转贷基金规模扩至3.75亿元，累计转贷金额85.29亿元，为上年的3.6倍。
  推进“三改一拆”。制定分类处置、联动查处、社会稳定风险评估和市领导分片督察等配套机制，把拆除群众心中的违法建筑作为主攻目标，超额完成年度任务。
  提升服务效能。组织开展“五联五促”“四日联动”“住夜值班”等活动，探索实施向重大项目派驻综合监督服务组等举措，开展新一轮行政审批制度改革，审批事项削减率达65％，审批时间平均压缩50％左右。
  【营造幸福和谐“好环境”】
  抓好民生难题破解。制订破解新一轮“五难二多”民生突出问题实施意见和工作绩效考评办法，组织开展“公开晒承诺、实干惠民生”专项活动，要求对可以量化考评、群众特别关注的民生难点热点进行公开破难承诺。特别是把促进全民创业充分就业作为重中之重，全年新增创业实体1.22万家、创业带动就业6.48万人。
  办好十大民生实事。集中力量推进安居利民、养老保障等十方面民生实事，一项一项抓好落实，承诺事项全部按时兑现，特别是户籍人口养老保险参保率居宁波市各县市第一。
  树立稳定压倒一切理念。推进15个社会管理创新项目，安全生产连续八年实现事故发生起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四下降”，信访工作实现信访总量、集体上访、越级上访和重复上访“四下降”，命案侦破率达到100％。
  【营造风清气正“好氛围”】
  强化思想政治建设。依托党委中心理论组、姚江讲坛、微型党课等载体，推进党的十八大、十八届三中全会精神和“中国梦”学习宣传教育，引导广大党员干部坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
  强化干部队伍建设。弘扬“三思三创”精神，完善领导班子和领导干部考核评价体系，支持人大、政协在“一线”和“火线”发挥职能优势和作用，出台乡镇（街道）重点专项工作考核激励办法，强化“狮子型”干部选拔，启动实施年轻干部“优苗选育工程”，组织退二线调研员开展“双向选择、双重履职”活动，打造“敢于拉高标杆、善于知行合一”的实干队伍。
  强化党风廉政建设。执行上级关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，落实党风廉政建设责任制，开展政风行风“四项评议”活动，落实公务接待、公务卡结算等制度，深化“阳光工程建设”，加大“三资”监督力度，促进党风政风好转。严肃查办党员干部违法违纪案件，立案查处各类案件138件，给予党纪处分128人、政纪处分24人。
  市委办公室工作
  【概况】
  2013年，中共余姚市委办公室围绕市委整体工作部署，落实各项工作措施，贯彻执行各项规章制度，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，发挥承上启下、协调左右、联系内外的作用，履行参与政务、管理事务、综合服务等职能，较好完成各项任务。
  【打好抗洪救灾攻坚战】
  反应“速度快”。洪灾发生时，正值国庆假期，办公室班子成员主动放弃休假，克服雨大、水大、交通瘫痪等困难，带领全办机关干部第一时间奔赴抗灾第一线。同时，及时从各科室抽调十余名人员组成后勤保障组、信息报送组和综合材料组等3个工作小组，24小时驻扎在防汛抗旱指挥部。另外，还派专人负责和救灾官兵的联络与后勤保障。10月8日，全市宣布进入紧急防汛期，材料组成员紧急撰写《告全体市民书》，动员号召全市各种力量全面开展抗洪救灾工作。全办机关干部面对险情灾情迅速介入、全面发动、及时应对，为最终夺取抗洪救灾工作全面胜利奠定良好的基础。
  工作“强度高”。面对严重灾情，全办机关干部夜以继日，全力以赴保通讯畅通、保交通畅通、
  （市委办）保群众安全。尤其是坚守在市防汛抗旱指挥部的人员，平均一天睡眠仅3到4小时，连续十几天开展快节奏、高强度的工作，但毫无怨言，保持旺盛的工作热情和战斗激情，直到抗灾工作结束。据不完全统计，10月6日到25日，办公室绝大多数干部连续工作20天，平均一天工作时间达12小时以上。此外，在抗洪救灾期间，秘书科共接待省、市领导到余姚检查指导抗洪救灾工作17批次、245人次；安排布置会议30余场次；调拨供应三防指挥部驻扎官兵和工作人员工作餐9500余份；综合科共完成新闻发布会材料、汇报材料等20余份；机要科共收明传26份、密传18份、密码电报5份；出动应急通信车8次，为省、宁波和余姚市领导送报12份，有力保障密码通信安全和市委接待、考察、后勤服务的良好运作；信息科向上级报送灾情统计、救灾情况、灾后自救等各类信息100余篇，被宁波市委办公厅、省委办、中办各类刊物录用信息39篇，多篇信息得到批示。
  扶持“力度大”。在灾后第一时间起草完成《关于迅速开展暴雨洪涝灾后自救和恢复重建的意见》《关于开展灾后重建和恢复生产生活的若干政策意见》《关于在全市开展“三进三送”活动推动灾后共建美好家园的实施意见》等多项政策文件，并迅速下发给各地各部门，为灾后全市人民迅速恢复生产生活秩序提供政策支持。督察考核办立即就救灾物资、资金等落实下发情况组织专项督察，确保每一份救灾物资、每一分救灾资金都足额及时下发到灾民手中。同时，还组织垃圾清运小分队，对市政府办公大楼附近的垃圾进行清扫；此外，还响应市委组织部号召，向所在社区报到参加抢险救援、党员志愿者活动120余人次。
  【抓谋划突出一个“精”字】
  调查研究更“精细”、抓住全局的关键点和市委领导的关注点，相继完成《关于大力实施创新驱动发展战略，加快打造转型升级示范城市的对策研究》《关于美丽乡村建设若干问题的研究》等重点课题的调研工作；围绕打造余姚经济“升级版”，制订出台《关于推进工业强市建设的若干政策意见》《关于加快现代服务业和开放型经济发展的若干政策意见》《关于深入实施招商引资“一号工程”的若干政策意见》等政策文件，并牵头组织相关经济主管部门分类制订具体实施细则，编印《经济扶持政策汇编》资料。在此基础上，牵头开展“送政策进千企、优服务促发展”主题宣讲活动，组织市财政局等经济主管部门人员分赴乡镇（街道）开展10场次的政策集中宣讲活动，实现全市规模以上企业政策宣讲全覆盖，推动政策真正落到实处。围绕经济转型升级、社会矛盾破解、加快电商换市、优化流动人口结构等热点问题，开展调查研究，为市委决策当好参谋。组织开展电商换市、优化流动人口结构等课题调研，并形成相关调研材料，为全市重大决策提供详实的依据。同时，组织做好年度市领导重点调研课题申报汇总和收集工作，会同宣传部门开展上年度全市调研课题的指导评比工作，推动全市“大调研”格局的进一步形成。瞄准全市经济社会发展中的难点问题和市委重大决策部署，起草完成《关于2013年破解“五难二多”民生突出问题的实施意见》、《关于在市级领导干部中开展“深化五心服务，助力企业解困”专项帮扶活动的通知》《关于全市水环境综合整治三年行动计划（2014～2016）的实施意见》等政策文件，为破解难题提升经济社会发展质量提供有力的政策保障。
  信息报送更“精准”。围绕实施创新驱动战略、转变经济发展方式、项目建设、水环境综合整治、干部作风建设、社会管理创新、行政审批改革、生态文明、抗洪救灾、灾后复产等重点工作，抓住与市委中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈，实现信息工作与上级党委政府和我市市委中心工作的有效对接。总结提炼全市各地各部门工作中创新性经验，全面准确报送影响社会稳定的一些重大问题，及时反映各级工作中遇到的新情况、新问题。一方面加强对“上情、外情”的收集整理，为领导决策提供参考。另一方面，加强对“市情、下情”的研究分析，为领导决策提供依据。抓住群众普遍关心的敏感问题，广泛了解和全面反映群众要求，如刊发群众反映当前新农合报销制度存在问题、多地用水困难、车辆超载严重等信息。关注网络舆情，及时报送市内网络论坛关注的热点问题，如加大报送有关环境污染、求学就业、道路交通、校园安全、物价上涨等引发的群众生产生活方面问题，提请领导关注社会矛盾的发展变化和群众诉求等。年度信息工作展现“录用频、档次高、批示多”三个亮点，被上级各类刊物录用260余篇，平均每月被录用22篇，其中最多一月被录用34篇，以一月22天工作时间计，每个工作日就有1篇信息被录用。全年省委办、宁波市委办编发余姚市特色工作经验信息150余篇，为历年最多，其中正面大稿件用稿量再创历史新高，采用数量居宁波各县市区之首。如编写的《余姚认真贯彻习近平同志指示精神加快四明山革命老区致富奔小康步伐》被省委办报送中央办公厅，取得新突破；在省委办领导专报上刊发《余姚千人计划产业园引进海外高层次人才项目65个》等专题信息3篇，在《浙江信息（工作情况交流）》上刊发《余姚市立足“三变”强力助推村级集体经济发展》；在宁波市委办领导专报、工作交流上刊发《余姚开展“五联五促”活动转作风促发展惠民生》等专题信息10篇。特别是在全市“五水共治”大会召开后，在主任俞剑清的具体指导下，四易其稿，撰写《余姚全面打响“五水共治”百亿攻坚战》，分别被宁波市委办公厅《领导专报》和省委办公厅《领导专报》录用。同时，问题建议类信息报送质量也大幅提高，如《国家领导人安保人员频遭网络曝光需警惕》被中办《专报》录用，《“爬墙党”泛滥易致我军事秘密泄漏》被中办《每日汇报》录用等等。据不完全统计，全市上报信息共得到上级党委政府领导批示16人次，如《余姚市四措并举助推浙商姚商回归取得实效》，得到省委副书记王辉忠的肯定和重要批示；《余姚全面打响“五水共治”百亿攻坚战》《余姚全力推进“三改一拆”专项行动取得实效》《余姚率先试水村级环保联络点创建助推基层环保工作》等多篇信息得到宁波市委书记刘奇等多位领导的批示。市委办也被省委办公厅和宁波市委办公厅评为信息工作先进集体。全年共完成上级信息考核分2438分（全年目标考核分为800分），其中中办信息得分365分，省委办信息得分1160分。全市共编发《信息通报》42期，《信息通报》（增刊）19期，《信息通报》（乡镇街道党工委书记一周活动）46期、《信息专报》36期，《每日汇报》243期，总计录用各乡镇、街道和市直各部门上报信息1500余条。
  材料起草更“精心”。重视各类文稿的起草工作，努力适应领导快节奏、高效率、高标准的工作要求，站在领导驾御宏观全局的角度收集汇总资料，树立创新意识和精品意识，做到调研先行，注重实效，力求立意深远，主题鲜明，具有前瞻性、思想性、实效性；力求思路清晰，部署周密，体现决策性、指导性和针对性，并将理论和实践进行有效结合，多在实践和操作层面进行思考，为领导科学决策、各地各部门的贯彻执行、具体工作的扎实推进服务。同时，按照年初市委出台的改进文风会风的要求开展工作，写短话、写平实的话、写有用的话，有效提升文稿的“含金量”。综合科工作人员在全年法定休息日中，有近五分之一时间用于加班加点，其中通宵工作5次。全年完成“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”动员大会、“三思三创”活动实施方案、市委十四届四次全会、市委十四届五次全会、报送上级的抗洪救灾工作情况报告等200余篇重要材料，内容涉及经济转型升级、新型城市化建设、教育文化卫生、人才科技服务、生态文明建设、社会管理创新、党风廉政建设等各个方面，并审阅新闻稿百余篇，确保舆论导向的正确。
  【抓督察突出一个“实”字】
  重制度抓质量。完善督察约束机制，上级交办的督察件，一般要求3天内办结；本级督办件，一般要求7天内办结。对办理质量不佳的，都退回补办，并通过年度考核记分的办法进行约束。全年开展决策督察13次，编印《督察专报》33期；开展督察调研8次，编写督察调研报告8篇（均被宁波市委办公厅录用）；报宁波市委专项督察自查报告8篇；办理省、宁波市领导批示件55件；办理本市领导信访批示件55件、文件（资料）批示件32件，在年度宁波党委系统督察工作考核中位列宁波市第2名。同时，制订出台涉及乡镇、街道、部门的三个市级考核文件，确保考核工作既兼顾全面又突出重点，并更具创新性和操作性。
  重联合抓一线。为提高督察的针对性和有效性，狠抓“联合督察”，把各部门情况熟、业务精的骨干吸收到联合督察组当中，减少重复督察的环节，提升督察效能。同时，把督察工作深入到基层工作一线，与最基层的干部、群众面对面沟通，了解实情、迅速反馈，体现“以督察促实干”的原则。
  重时机抓重点。根据年度市委领导对“环境卫生、拆迁清零、污水纳管”等工作高度关注的实际情况，深入分析工作进展，瞄准重点督察时机，适时开展跟踪督察。同时，在年初市委、市政府制订的工作计划中，有针对性地选择14项重点工作，作为督察重点，加大督察力度、减少督察间隔，推动各项工作落实。
  【抓服务突出一个“顺”字】
  日常工作更重统筹。重视与上级党委、政府的联系，及时了解上级重大工作部署和决策意图，密切与各乡镇、街道和市直部门的联系，及时了解新情况、发现新问题、把握新动向，协助领导深化决策，推进落实。如做好市委重大事项酝酿会和市委常委会议题的收集、调度、筛选、提报工作，按照“坚持政策，严谨细致，注重质量，精益求精”的原则，抓好文件的起草和审核工作。全年共发市委文件148个，办公室文件125个，会议通知133个，所发文件格式规范，文字质量较高，基本不出疏漏。
  重大活动、会议狠抓协调。为确保活动质量，加大活动、会议筹备中的协调工作，每次活动、会议都与相关乡镇（街道）及部门反复斟酌方案、实地踏勘路线会场、做好突发情况应对等。全年共接待上级领导到余姚检查指导和兄弟县市到余姚学习考察67次，完成各类会务工作130余次。同时发扬连续作战精神，加班加点做好重大活动的准备工作，圆满完成第十五届塑料博览会、农博会、重点项目开工仪式、慰问一军一师等重大活动的各项任务。
  后勤保障更加到位。做好档案管理、文件打印收发、值班安排等后勤服务工作，并根据市委、市委办工作需要开展政府采购设备添置等工作，确保市委和办公室各项工作的顺利开展。同时，在政治上尊重关心老同志，及时向老同志通报有关情况，传达上级有关文件精神，主动征求工作意见和建议；在生活上为老同志提供优良服务，帮助排忧解难，并每年安排一定时间组织老同志外出参观考察，丰富他们的业余生活。
  做好机要保密工作。落实各项制度，做好保密件的接收传送，强化保密意识教育，加强计算机信息系统的技术防范和管理。全年共办理明秘电报2242份，密码电报190份，密传电报515份，计算机收发文件759份，实现无错传、无漏传、无泄密、无漏办、无积压。
  做好“三思三创”工作。以“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”为主题，开展“干部提神、发展提速、幸福提升、服务提效”四大专项行动，坚持力度不减、要求不减、标准不降，狠抓各项工作落实，把“三思三创”活动不断推向深入。在宁波市组织开展的群众满意度测评中位居第三，并蝉联宁波市“三思三创”活动先进集体。
  【抓队伍突出一个“优”字】
  抓思想作风。通过开展到梁弄革命烈士陵园接受思想再教育等各种活动，提升全办机关干部的政治思想、道德修养、作风纪律。通过“比、学、赶、超”等活动强化奉献意识，培养机关干部吃苦耐劳、敬业奉献的精神，引导不比职务、不比待遇、不比资历，多比责任、多比能力、多比业绩，脚踏实地，埋头苦干，敢打硬仗。强化机关干部的自律意识，要求慎权慎微，时刻自重、自省、自警、自励，始终保持高尚的人生追求。
  抓能力素质。坚持以工作带动学习，以学习促进工作的原则，以树“一流形象”、创“一流业绩”为目标，提高全办机关干部政治素质和业务能力。按照市委的总体部署，做到班子成员带头学习，起好表率作用。一般干部结合各自本职工作，参加政治理论和业务知识学习，提高自身的政治素养和业务水平。在年底前赠阅一批集思想性、教育性、艺术性于一体的书籍，以提升全办机关干部的素质、修养。
  抓凝心聚力。加强科室之间业务交流，加强重大会议、重要活动的全办联动机制，倡导全办机关干部分工不分家，共同参与完成办公室各项艰巨、繁重的工作任务。营造良好的工作氛围，坚持在政治上关心干部成才，在工作上创造良好条件，在生活上帮助解决问题，做到工作多商量，思想多交流，感情多沟通，充分调动每一位机关干部的工作积极性和主动性，进一步增强凝聚力和战斗力。
  （市委办）
  组织工作
  【概况】
  2013年，市委组织部在上级组织部门的精心指导和市委的正确领导下，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照全市党建工作会议的部署，抓好领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设及组织部门自身建设，各项工作都取得新进展。
  【完善党员干部直接联系服务群众机制】
  推行“五联五促”专项活动。围绕“联村促发展、联责任区促和谐、联户促感情、联企促转型、联项目促落实”等五项主要任务，安排全市每位正副科（局）级领导干部直接联系行政村（社区）、党员责任区、企业、项目各1个及农户（社区）5家，共确定306个行政村（社区、居委）、708个党员责任区、5080家农户（居民户）、825家企业和480个重点项目为联系服务对象。发放“联系服务卡”7400余张，及时填写“联系档案”和“联系服务对象基本情况”。每位领导干部每月至少联系走访服务对象一次。同时，因领导干部岗位调整，对联系服务对象及时进行调整。
  推行乡镇（街道）干部住夜值班制度。制订出台《关于进一步加强乡镇（街道）机关干部住夜值班工作的实施意见》，乡镇（街道）干部每周不少于1晚住夜值班，开展“夜学、夜访、夜议、夜谈”活动。建立领导带班制、首问责任制、挂牌销号制、商议恳谈制、联动住夜制、五查五看制等六项制度，确保住夜值班制度务实长效。
  推行“四日联动”活动。深化“一区双进”工作，从3月起在全市农村基层推行集“党员集中学习日、基层民主议事日、党群志愿服务日和乡镇干部入户走访日”于一体的“四日联动”活动。全市37000余名村（社区）党员依托1154个党员责任区（教育活动点），每月固定时间（5日或15日）组织开展活动，实行考勤制度及其结果运用，规范农村基层党员教育，组织引导党员在基层民主治理和为民服务中发挥更好作用。同时，全市所有市管领导干部和乡镇（街道）机关干部参加联系村和党员责任区的“四日联动”，进行入户走访，全面了解基层情况，面对面听取党员意见，及时帮助解决有关问题。
  【推进领导班子和干部队伍建设】
  创新选人机制。启动实施“优苗选育工程”，面向全市范围内各级党政机关、民主党派、群众团体、企事业单位、“两新”组织或上级驻姚单位满足一定职务、学历学位要求的“85后”人员选拔10名市管副职预备人选。探索竞优比选乡镇党委委员（分管人武），按照“就近取材、能岗相适、能力优先”原则，把军事技能和体能测评作为第一个环节，55名通过资格审查的干部中，淘汰军事业务素质不过硬干部6人，体能测评不达标干部35人，根据面试和考察情况，最后确定2名乡镇党委委员。开展市管后备干部提名推荐，结合年度政绩考核，进行会议推荐、个别谈话推荐、领导干部署名推荐等四种方式，推荐产生162名近期市管副职建议人选。正职后备干部在年初各单位推荐的基础上，通过市委全委扩大会议推荐，建立党群部门正职、政府部门正职、乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）等四类正职后备人选库。
  完善领导班子和领导干部考核评价体系建设。探索建立领导班子和领导干部经常性考察机制，通过“五考四谈三审”，即年度考核、回访考察、跟踪考察、专项考察、日常考察、巡回恳谈、部长约谈、“两圈”访谈、组织询谈和选人用人、党建、经济责任审计方式，更加全面了解和掌握干部的各方面表现。制订调整不适宜担任现职领导干部暂行办法，采用直接定性与赋分定量相结合的办法，对因各方面原因不适宜继续担任现职的领导干部，采取停职、降职、免职、引咎辞职、责令辞职等方式进行调整。明确11种情形可直接认定为不适宜担任现职；14种所列情形的，应按规定记相应分值，两年内记分累计达到10分及以上的，应认定为不适宜担任现职。制订出台《关于开展“双向选择、双重履职”活动进一步发挥调研员作用的实施意见》，推出企业党建工作指导员、重点项目推进员、招商引资联络员等“九大员”岗位，148名调研员选择相应岗位。
  优化领导班子结构。把群众公认、工作实绩突出、敢担当有激情的干部选拔上来，注重人岗相适、人尽其才、才尽其用，注重分层激励，优化领导班子配备和干部队伍结构。全年共调整市管干部218人。发挥党员干部带头作用，在市管领导干部任前考察中，首次将有否违建列入考察内容，存在违建的3名考察对象均在规定期限内自行拆除违法建筑。加大年轻干部培养力度，采取帮扶锻炼、基地锻炼、上挂锻炼、轮岗锻炼和压担锻炼等方式，提升年轻干部处理复杂问题的能力。选派3名80后副科级干部赴重点工程挂职锻炼，安排10名“85后”市管后备干部预备人选“三改一拆”、六大百亿工程等岗位锻炼等。下发《关于进一步规范市管领导干部兼任社会团体领导职务的通知》，兼任2个以上社团领导职务的35名市管干部和3名中层及以下干部，通过辞去社团领导职务等形式，清理社团兼任职务47个。
  强化干部教育培训。加强现场教育示范基地建设，梁弄红色教育基地创建为省第二批干部教育培训现场教育示范基地，挂牌成立省委党校梁弄分校，整合梁弄周边红色教育资源，以党的群众路线教育为重点，设计一条现场教学精品线路；设置理论铺垫、现场体验、自省讨论、点评教学的教学流程，开发一套以党的群众路线教育为主题的课程体系。截至10月底，接待宁波市直部门76家，共86批次、近3000人。抓好精品班次，设计培训内容，优化配置培训资源，实施跨区域联合办班，与慈溪市合作举办招商引资及工贸业务培训班；开设网上学院培训班，缓解领导干部工学矛盾；深化自主择训，全年共举办“姚江讲坛”8期，参训1600余人次。制订出台《关于切实改进干部教育培训学风的实施意见》，执行请销假制度和跟班学习制度，派员全程跟踪考察教学计划执行情况及学员学习培训情况。
  规范干部监督管理。组织开展领导干部“三责联审”工作，按照“全面审计、突出重点”的原则，对17名领导干部进行审计，其中黄家埠镇和鹿亭乡2家单位进行“三责联审”，33名主要领导签订“三责联审”告知承诺书。落实干部任前公示制度，在宁波大市内率先开展后备干部个人有关事项报告，并探索领导干部个人重大事项报告抽查核实办法；按照《干部任用条例》，组织开展市直部门干部选拔任用工作“一报告两评议”工作。规范领导干部因私证照管理，实行证照集中统一管理，全年办理因公出国政审66批次、102人次，办理领导干部因私出国159人次。
  【人才工作取得新进展】
  推进高端人才创业平台建设。年初成功创建“浙江省海外高层次人才创业创新基地”；4月，浙江“千人计划”余姚产业园正式获批，成为全省首个“千人计划”产业园。截至年末，产业园已签约或正在跟踪洽谈的海外高层次人才项目63个，其中国家“千人计划”项目51个，省“千人计划”项目6个，已注册项目18个，正在注册项目12个。产业化基地启动区块首批7个项目已入驻开工，其中5个项目由国家“千人计划”专家领衔。成立浙江“千人计划”余姚产业园管理中心。推进“千人计划”专家综合服务中心建设，服务中心已进入内部装修阶段，即将竣工。强化人才工作经费保障，及时兑现“3个500万”政策。截至年末，10个项目通过“三级联审”，2个项目通过“一事一议”，拨付项目补助资金近5000万元。
  加大领军人才引进力度。制订出台《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》《余姚市高层次人才创业扶持资金、种子资金、贷款贴息管理办法（试行）》，发挥人才政策导向作用。5月，承办国家“千人计划”专家联谊会化学化工专业委员会2013年会暨PM2.5防治专题研讨会，近百名“千人计划”专家出席，开幕式上，余姚市被授予“千人计划”专家联谊会化学化工专业委员会和能源、资源与环境专业委员会余姚产业化基地。举办2013年高新技术项目引进暨浙江“千人计划”产业园落户项目现场会，搭建“海智”与“民资”对接平台，18个项目达成合作意向。组织重点企业参加海外清华学子浙江行、海智宁波之旅、美南专家、华盛顿浙大校友中国行等人才、科技交流活动。
  加强高层次人才服务保障。成立专门面向“千人计划”项目的“智生创投基金”，推进“余姚阳明科技创投基金”，探索推进“人才＋资本”“人才＋资本＋民企”等合作模式，已有8个高层次人才项目与余姚地方企业实现“联姻”。推进“人才安居工：程”，制订出台《余姚市人才公寓管理暂行办法》。开通高层次人才医疗服务绿色通道，组织开展高层次人才健康体检和疗休养活动，增强各类人才的归属感和认同感。坚持一年一度召开迎春高层次人才座谈会、每季度组织开展“千人计划”专家联谊活动，及时掌握引进“千人计划”专家和高层次人才的实际困难和问题。推荐吴景晖博士参选宁波市人大代表，推荐江丰电子姚力军团队成功入选“国家重点华侨华人创业团体”，成为宁波全市唯一入选团队。
  【提升基层党组织建设水平】
  抓好村级组织换届选举工作。完成社区党组织换届选举工作，全市28个社区党组织选举产生社区党组织委员155人。指导梁弄镇开展村级组织换届试点工作，通过实行限制性规定“5+X”模式，深化“选聘分离”制度，推行自觉抵制拉票贿选“五要五不”承诺、履职承诺、辞职承诺、创业承诺等“四项承诺”制度，鼓励引导优秀党员大学生村干部进入村党组织班子等举措，把有理想信念和奉献精神、能带给希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带来和谐的“三有三带”人员选入村级班子。全市村党组织换届选举工作正有序推进。
  加强党员干部队伍建设。抓教育培训，实行“开班培训＋学历教育＋实践锻炼＋监督考核”的村干部教育培训新模式，全年共组织开展村干部大课堂、新一届社区党组织成员培训班、基层党务工作者培训班等培训30余班次；鼓励村干部参加在职学习，共有319名村干部在读大专班；组织开展第三届“双十佳”大学生村干部评比表彰、在岗大学生村干部农村工作实务知识考试、加大大学生村干部创业项目扶持力度等，引导大学生村干部扎根基层、扎实干事。抓激励保障，制订出台村（社区）党组织书记和村（居）委会主任任职激励金制度，全市已有178人人均月享激励金220余元；关注村（社区）干部健康状况，投入30余万元，组织村（社区）党组织书记、村（居）委会主任进行体检；提高离任村干部生活补助标准，市财政专项资金每年补助经费总额达409万元。实施农村党员先锋指数考评管理，采取日常积分登记、季度党员互评、年终总体评价的方法进行积分管理，评定等次。建立市党群服务中心，开通6个窗口和2条热线，服务党员1200余人；组建由116人组成的基层党课义务讲师团，派送党课7场次；设立党史陈列室和组工成果展厅，接待参观600余人次。推广使用党员全员动态管理系统，实时记录党组织活动和党员积分情况。加大基层党员教育活动经费保障力度，市财政和市管党费共下拨基层党员教育培训经费223余万元，下拨社区党员活动经费32余万元。
  巩固基层基础。指导基层党组织抓好查漏补缺、增星提档工作，全面实现晋位升级，其中65.8％的基层党组织达到四星级及以上标准，比年初提高6.9个百分点。推进村级组织办公场所规范化建设工程，市财政下拨230余万元专项资金用于补助22个村（社区）的办公场所建设。指导有关乡镇（街道）和市直部门党（工）委对照基层党建工作情况基本数据采集表各项指标要求，做好向市委全委会进行基层党建工作情况述职的准备工作。督促抓好基层党组织落实党建责任制情况向乡镇、街道和市直部门党（工）委述职工作。
  发挥党员干部先锋模范作用。面对百年一遇的洪涝灾害，号召全市各级党组织和广大党员干部投入抗洪救灾和灾后共建工作，近万名基层干部始终站在抗洪救灾和灾后重建的第一线，进村入户到企带领群众开展抗灾自救和恢复生产，涌现出张剑波、邵锦琦、杨华平等一大批优秀基层干部，事迹得到宁波、省和中央领导批示肯定。市镇两级组织155支党员突击队帮助2.5万余名受灾群众安全转移，发动4000余名在职党员到居住地社区报到开展邻里互助守护活动，参与物资配送、垃圾清运、卫生防疫工作的党员志愿者达28400余人次。
  推进党内基层民主建设。按照“民意收集、民事反映、民情分析、民声回应”的工作流程和要求，组织党员广泛征求村民群众对村级事务的意见建议，并对村级重大事项进行讨论，使村级重大事务的决策充分体现民意。制订实施乡镇（街道）党代表大会（党代表会议）年会制度和代表任期制度，推行代表评议乡镇（街道）党（工）委领导班子、代表询问、代表票决党内重要事项等活动。开展市级及市级以上党代表通报和调研视察活动，向代表通报经济社会发展情况，并组织代表调研视察姚江干流防洪整治工程等市级重大项目。
  提升“两新”组织党建工作水平。实施“区域整合”工程，全年新建区域性党组织150个、党员区域活动中心299个、区域党建联席会议126个，选派党建指导员1260名，新建企业远程教育点45个，党校54家。实施“规范创建”工程，出台新社会组织、农民专业合作社、专业市场等实施意见，新建合作社党组织54个，覆盖合作社106家；新建专业市场党组织33个，覆盖全市15家专业市场；建立党员议事会304个。实施“党员人才”，开办“两新”组织党务工作者及党建工作指导员培训班，以舜宇集团党委为试点探索“两新”组织党员发展审批流程，推行“两新”组织党员发展“五三”工作机制。实施“示范引领”工程，评选35家非公企业、5家新社会组织、4家“两新”组织集聚体的党建工作示范点和23家党员区域活动中心示范点，并选派党建指导员、领导干部结对联系。实施“保障提升”工程，给予党员区域活动中心每年2000元的经费补助，召集人每人每月200元的工作补贴，并从市管党费中列支40余万元对党建工作示范点进行奖励。
  深化远程教育学用工作。开展远教进广场建设，采用部门配送、村企合作等5种方式，全市完成配备LED的村级远教广场5个。开展远教进家入户试点，选择2个乡镇，建立党建“数据广播”平台，组织党员群众自主收看，收集用户反馈信息，全年试点党员责任区和部分党员群众依托数字电视点播收看5000余次。开展先进典型宣传活动，拍摄制作“时代先锋——四日联动转作风”“作风建设在乡镇”“共筑中国梦·先锋在行动”、村级组织换届选举工作宣传片等节目课件，举行“微课件”创作大赛，挖掘抗击菲特台风中的先进典型，联合余姚电视台推出抗台先进基层党组织和党员系列报道。
  【加强自身建设】
  开展“党性锤炼”计划。组织部分组工干部赴山东沂蒙干部教育基地、省委党校梁弄分校进行学习培训，现场感受革命情怀。围绕组织工作如何克服形式主义、减轻基层负担等问题进行大讨论，共收到意见建议17条。召开专题学习会，组织部机关全体机关干部学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立92周年大会、党的群众路线教育实践活动工作会议、全国组织工作会议、十八届三中全会等讲话精神，研究制订贯彻落实措施。
  开展“成长成才”计划。每月最后一个周四举办组工干部学习会，由部领导传达当月党的重要会议精神、上级组织部门重要工作部署；邀请专家学者、综合部门领导进行专题授课，共举办专题学习8次。安排23名组工干部全程参与村级组织换届选举，了解基层情况，调研基层工作，增长基层阅历。开展月度荐书，共推荐书籍20本。
  开展“联系服务”计划。结合“五联五促”和“四日联动”活动，建立“部门联镇、科室联村、干部联户”制度，全体组工干部累计走访村（社区）140余次，企业80余家，群众160余户，收集意见建议90余条。制订《关于开展组工干部到信访一线学习实践活动的通知》，43人次组工干部到信访局一线接待上访群众。全员投身抗洪救灾，全程参与救灾物资接收、调配、押送等工作，截至10月12日下午，共接收物资575批次，累计发放1670批次；开展为受灾群众捐款活动，共捐款46000元。
  开展“阳光开放”计划。办好余姚党建网和姚江先锋、余姚“两新”党建、余姚远教、余姚基层党建和余姚组工等5个官方微博，截至11月15日，＠姚江先锋累计广播11587条，粉丝96155个，特别是抗洪救灾期间，发布的信息得到省委常委、组织部长蔡奇20余次转播评论。建立组工干部信息员队伍，每两周召开1次工作例会，全年被《经济日报》《中国组织人事报》《浙江日报》等省级以上媒体录用信息30余篇。组织开展“组织部长走进e政厅”在线访谈活动，部领导现场回答网民提问15个，并对115条在线留言进行梳理汇总回复。落实八项规定，部机关保留1份简报。
  开展“人文素养”计划。年初，部机关开辟“组工文化角”为组工学习阵地，内容包括上级重要精神、部领导重要活动、科室月度重要工作等，全年更新8期。落实“五必谈”要求，部领导对7名提拔任用的组工干部进行谈话。组织开展登山、羽毛球、乒乓球等体育比赛，举办全市组织系统“中国梦·组工风采”书画摄影比赛，丰富组工干部业余生活。年度部机关被评为宁波市组织系统书画摄影比赛组织奖，多幅作品被评为一、二等奖。
  宣传思想工作
  【概况】
  2013年，全市宣传思想文化战线在市委的领导下，在上级宣传部门的指导下，学习贯彻党的十八大、十八届三中全会，以及全国和省市宣传思想工作会议精神，按照年初工作安排，推进理论武装、舆论引导、文明创建、文化发展、队伍建设等各方面工作，为加快建设美丽富裕幸福新余姚提供强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
  【深化理论武装工作】
  开展主题教育。围绕党的十八大、十八届三中全会精神、中国梦等主题，依托“小载体讲大道理”“市领导宣教月”“宣讲十进”等活动载体，开展宣讲1300余场次，微型党课巡讲300余场，受众15万余人次，发送学习短信3万余条，发放小卡片2万余张、小册子1万余本。开设全省首个理论宣传微信公众号“余姚微理论”，对“余姚理论E苑”网页进行改版升级，打造“余姚理论E超市”，发布主题微博微信、网上信息1400余条，点击率超10万余次，收到微博征文800余篇。获省“微言九鼎”微博征文和宁波市第五届微型党课比赛优秀组织奖。省委宣传部副部长黄明辉专题到余姚调研“中国梦”宣教工作。
  夯实教育基础。抓好市镇村三级中心组理论学习，促进中心组学习规范化、常态化。加强市委讲师团建设，下发宣讲课题73个、教案50余篇。开展基层党校建设提升年活动，指导明伟村破格（市委组织部）创建成为省示范基层党校，新建“两新”组织党校16家，宁波10余家媒体报道余姚市基层党校“灾后复学三中全会精神”。打造党员时时可学、处处能学、人人愿学的“十大特色党校”、“微系列”等教育品牌。
  普及社科知识。指导成立全省第一家乡镇级社科联——梁弄社科联，建立宁波首个县市区社科普及讲坛“余姚人文大讲堂”，举办各类讲座60余次。举办“社科普及月”活动，开展讲座、征文、图片巡展等活动80余项。推进社科研究活动，出版《姚江论坛》杂志3期，发表社科成果研究论文30余篇，分别有3项国家级、5项省级、7项宁波级课题立项。市社科联被评为全国先进社科组织、全省社科联系统先进集体，指导河姆渡遗址博物馆创建成为省先进社科普及基地，市政研会被评为宁波市优秀政研会。
  【加强舆论引导工作】
  抓好主题宣传。完善“周总结、月回顾、季评议、年规划”的新闻管理策划机制，联动推出“践行诚善礼，做文明崇德余姚人”“推进三改一拆、建设美丽余姚”、五水共治等专题专栏。特别在“众志成城、抗洪救灾”报道中，报台网机联动，刊发各类报道1000余篇（条），挖掘推出张剑波、郑建明等近百个先进典型。举办第五届“感动余姚”新闻人物暨2012年“文明崇德”十件新事颁奖典礼。
  抓好对外传播。邀请主流媒体采访河姆渡文化遗址发现40周年、第十五届中国塑料博览会等重大活动。央视《新闻联播》节目深度报道余姚“道德银行”做法。配合做好央视大型纪录片《水脉》和江苏卫视《中国大运河》栏目组到余姚拍摄工作。在《浙江日报》上刊发稿件87篇，被评为2013年度浙江日报最佳报道组，在《宁波日报》上刊发稿件231篇，其中新闻中心和宁波日报联合采写的稿件《余姚“道德银行”助好人创业》获第二十三届中国新闻奖三等奖。在《人民日报》、新华社等中央级党报刊发《大水围城考验余姚之韧》《水困余姚72小时》《灾难来了，群众第一个想到的还是党员干部》等正面稿件，为抗洪救灾营造良好舆论环境。
  抓好舆情引导。加强新闻发布制度的完善和新闻发言人队伍的建设，开展网络舆情演战一体化训练，举办领导干部媒介素养培训班，实施舆情日报、AB岗值班、重要时期24小时轮岗等舆情管理制度，成功处置“三七市镇村干部背人事件”等各类重大舆情45起，一般舆情679起。加强“＠余姚发布”建设，在乡镇街道、市直部门等开设89个政务微博。完成余姚e政平台与宁波民生e点通的对接，组织开展第五届网络文化嘉年华活动。在2013年度中国县域网络形象排行榜中，获全国百强县（市）区和旅游网络形象奖两个奖项。
  【提升精神文明建设】
  深化公民道德建设。组织开展“践行诚善礼，做文明崇德余姚人”主题活动，全市上下“文明崇德”良好风尚日益形成，道德模范不断涌现，全年有22人获“姚文德”基金奖励，15人被评为“宁波好人”，胡水林、金森兴入选“中国好人榜”，好人任祖伊、沈彩连分别获宁波市第三届道德模范和道德模范提名奖。创新开展“道德银行”建设，全年累计有671户农户获5540.5万元的创业贷款，中央、省、市主流媒体纷纷宣传报道，《浙江宣传》《宁波宣传信息》（亮点通报）刊发推介，宁波市委常委、宣传部长余红艺批示肯定。推进农村文化礼堂建设，以“一馆、一台、二堂、五室”为建设重点，落实奖补政策，组织召开学习会、现场会、观摩会，全年建成各具特色的文化礼堂25个，宁波市农村文化礼堂建设现场观摩活动和领导小组（扩大）会议先后在余姚举行。
  推进精神文明创建。做好城市文明程度指数测评工作，在宁波市组织的集中测评中始终名列各县市第一。开展群众性精神文明创建活动，有1个镇、6个行政村新创建成为宁波市级文明镇、文明村，10个行政村创建成为余姚市级文明村，有6家单位新创建成为宁波市级文明单位，19家单位创建成为余姚市级文明单位。开展新一轮“统筹城乡文明、实施双百共建”活动，形成新一轮“双百共建”对子239个。推进“好居民、好邻里、好地方”文明社区主题创建活动，共开展主题活动414场次，参与居民达25000余人次。
  未成年人思想道德建设扎实有效。组织开展“春泥”志愿服务百村行、“小候鸟”成长圆梦行动、中小学生“中华经典诵读”大赛、“学习雷锋、做美德少年”等主题活动，编印发放6000册《“春泥计划”系列教材之科学探秘》。新增“春泥计划”实施村40个，建成27个规范化“阳光少年成长乐园”、8个“小候鸟”阳光乐园示范点，配送各类教育服务活动326场次。被评为全省“春泥计划”实施工作先进县（市）区，两篇创新案例分获省“春泥计划”创新案例一、二等奖。
  【发展文化事业产业】
  公共文化服务惠及城乡。建成20个“欢乐大舞台”，央视《农民春节大联欢》《乡村大世界》和浙江电视台《流动大舞台》等栏目均到余姚录制。组织党的十八大精神、河姆渡遗址发现40周年和抗洪救灾等专场文艺演出；组织开展“乡土文化进姚城”、文化科技卫生“三下乡”等文化活动。完成“阳光文化直通车”配送400余场次，向农村配送戏剧200余场次、电影3000余场次，向群众发放灯笼4万只、春联6万幅、阳光文化爱心卡5833张、阳光文化共享卡21370张。组织参加宁波市首届合唱大赛获县（市）区组双金奖。
  文艺精品创作成果丰硕。落实13个市级文化精品重点项目扶持资金260万元，姚剧《严子陵》同时列入宁波市重点项目。长篇小说《隐痛》被中国作协列入扶持项目。姚剧《五月杨梅红》和新编越剧《探春》参加省第十一届戏剧节，分获新剧目大奖和优秀新剧目奖。微广播剧《爸爸》获第二届中国微广播剧大赛金奖，市委宣传部获特别贡献奖。小品《毛衣故事》获第五届中国戏剧奖小戏小品奖推荐剧目。帕提古丽列入宁波市第二批文艺家工作室。
  完善文化产业发展体系。调整完善文化产业政策，完成宁波市文化产业绩效考核目标。制订文化产业园区管理实施意见，文山创意广场等园区入驻企业97家。在乡镇、街道、经济开发区配好专（兼）职文化产业管理干部。建立文化产业联络员制度，组织开展文化产业示范基地、文化产业基地、创意先锋企业、文化创意先锋领军人才等评选活动。完成2013年度国家、宁波市文化产业发展专项资金扶持项目的申报，4个项目列入宁波市重点项目扶持。完成宁波市文化产业发展专项资金“510”奖励工程项目申报，大丰公司获最佳成就奖，阳明188总经理获最佳推动奖。阳明188文化创意园区成为宁波市特色文化创意园区服务标准化试点单位。
  【提高干部队伍素质】
  健全宣传文化工作机制。推进市互联网新闻传播中心、市公共文化服务中心、市阳光少年成长服务中心建设。推进宣传思想文化工作项目化管理制度，确定51个重点项目的责任人和时间、路径，每季度以信息简报形式通报进展情况。结合“三思三创”“五联五促”和“三进三送”活动，宣传文化干部“走转改”行动。建立部领导联系基层制度，帮助指导基层单位开展宣传工作。在抗洪救灾期间，部机关全体干部投入舆情引导、记者接待、社区物资分发等工作。
  推进学习型党组织建设。部机关坚持实行“六个一”学习制度（每天自学一小时、每月参加一次集中学习即一月一次机关夜学、每季度读一本好书、每年上一次微型党课、各科室每年撰写一篇调研文章、部机关每年有一项创新工作课题），全年宣传文化系统共完成调研报告30个。
  党风廉政建设常抓不懈。树立“清醒清正、干净干事”的廉洁机关理念，定期组织开展反腐倡廉教育；实施班子领导一岗双责制度，落实党风廉政建设责任制，逐级签订廉政建设责任状；强化预算管理和审计监督，执行“政府采购”制度和“阳光工资”制度，控制经费支出，落实厉行节约，公务接待经费比上年大幅度压缩；坚持民主集中制原则，对重大工作安排、人事调整以及大额经费使用等做到民主决策、规范运行。
  （黄士杰）
  统一战线工作
  【概况】
  2013年，全市统一战线贯彻落实党的十八大和上级专线会议精神，围绕全市发展大局和市委中心工作，立足抓重点、谋创新、促提升，实施助发展、促和谐、建队伍、强文化、优双基五大系列行动，较好完成年初制定的工作目标。
  【紧扣中心服务大局】
  全年共组织招商活动43场次，共有1928人次浙商姚商及工商社团到余姚考察，签约126个项目，投资额187亿元。完成浙商姚商回归实到资金达21亿元，完成宁波下达全年任务的140.65％。建立民营经济综合服务中心和“姚商网”——“711890”服务平台，为全市工商企业开展融资、培训、政策咨询、投资促进、招商引才、法律维权、专利申请等服务。建立宁波级示范商会2家，余姚级示范商会5家。二级中小企业转贷基金共为企业转贷36亿元，市小微企业融资互助合作促进会融资总规模达12余亿元，新增贷款1.56亿元。同时国家“千人计划”等高层次人才团队项目落户5个。全年有30余个海外工商社团、近350余名会员到余姚开展项目考察、对接洽谈，促成54位余姚籍人才及海归学子回乡创业，签约或注册侨商投资企业或海创企业项目3个，总投资1.9亿元。460余名市内外余姚籍宁波籍企业家投身余姚公益事业，捐赠资金近6300万元。成立台商创新创业服务联盟，新增台资企业4家，总投资220万美元。统战组织和党外人士共向市委、市政府提出80余件议案建议和调研成果，多篇在政协社情民意专刊上登载，3篇提案被市政协列为重点提案。
  【同心实践队伍建设】
  开展“知行合一、三增三强”党的十八大精神主题教育实践活动。组建“10+N统战各界同心志愿服务联盟”，推出公益服务项目近100个，全市联动开展活动15场次，直接服务群众2500余人。特大洪灾期间，广大统战成员全身心投入抗洪救灾工作，开展志愿服务，各地统战系统和统战人士捐赠救灾资金超1300万元、救灾物资价值超1100万元。推进鹿亭乡美丽乡村同心实践基地建设，39个同心项目已全部落地实施，民生实体项目已全部开工建设。加强党外代表人士队伍建设，以中央4号文件和上级有关文件精神为指导，以制度建设为重点，按照市委“十个一”工作方案，完成党外代表人士队伍建设政策、规划及配套细则的起草工作。同时，通过面上专题调查、分级排摸推荐、组织公开比选等措施，推进全市无党派人士认定工作，分类分层面建立党外代表人士数据库和后备队伍。做好党外干部培养选拔任用推荐工作，加大党外干部工作力度。共推荐宁波市管正职1人、副职5人，余姚市管正职4人、副职10人。新提拔余姚市管党外干部5人（其中市管正局级干部1人），挂职锻炼5人。新成立民革余姚支部，乡镇街道知联会组织实现全覆盖。全市知联会、新创会、海创会会员分别发展到663人、450人和120人。
  【强化管理统战领域】
  着眼统战人士诉求处理不延误，重视统战舆情的监管收集和受理处置，及时协调处理远东工业城、健峰培训中心、灵岩禅寺等所遇到的一些诉求和矛盾；立足宗教场所建设不失管，严控和规范宗教场所新建、迁建和改扩建，协调解决基督教新新堂迁建、马渚堂新建用地指标及有关乡镇寺庙教堂规划选址问题，会同有关部门和乡镇依法拆除一批非法小庵小庙和宗教设施。坚持宗教安全不放松，从强化宗教属地管理、部门联动责任落实入手，配齐配强乡镇街道和重点村（社区）专管协管队伍，组织启动民间信仰场所登记备查和社会化管理工作；从部门联动、跟踪督导、思想引导着力，开展和谐寺观教堂创建活动，完成基督教城堂堂管委换届工作，确保圣诞节、春节烧头香等活动的安全有序，依法取缔制止3起非法宗教活动，妥善劝阻上海佘山朝圣等敏感时期市内教众赴往朝圣活动。与此同时，结合全民创业、乐业增收工作，启动实施山区少数民族收入倍增计划，成立少数民族创业致富联谊会及帮扶基金；对市民族联班子重新进行调整，于9月完成市民族联换届工作。
  【文化引领双基双优】
  推行三级统战工作领导和统筹协调机制、统战工作“项目化推进，对账式考核”评价机制、统战社团秘书长联席会议制度、重大民族宗教工作联席协调机制、党外代表人士培养选拔使用工作机制等各项机制。推进基层统战工作“五基本”规范化建设，全市共建立各类基层统战工作示范点42个，培育市级统战宣传教育基地20家，筛选确定65个乡镇、街道统战特色示范项目，成立2个统战文化研究分会（总数达8家）和市人民医院全市首家事业单位社会主义学校，举办全市统战文化研讨会，获奖文章17篇；结合侨情调查活动，完成市、镇（街道）、村（社区）三级统战基础数据库建设。
  【突出创新各项试点】
  统筹推进协商民主建设。着眼构建党建引领、政社互动、民主法治、协商共治的社会治理格局，围绕协商理念、制度规程、范围原则、协商事项、平台建设、形式程序、成果运用等协商民主建设重点内容，转变基层执政方式、推进社会协商共治，创新群众工作、化解社会利益矛盾，在重视抓好市本级几大领域协商民主的同时，以广泛、多层、制度化发展为目标，以制度化、程序化、规范化“三化”建设为重点，探索开展基层协商民主建设，牵头调研并建议市委制订出台基层协商民主建设指导意见和5个配套文件，初步形成市委领导、统战牵头、部门协同、上下联动、社会各界参与的基层协商民主建设工作格局，形成内容程序规范、参与主体明确、成果转化有序的基层协商民主制度机制。
  全方位打造新时期“网上统战部”。紧扣统战工作面临的新问题新情况，以网络舆情管理员、网络意见领袖、网络志愿者三支队伍建设为重点，探索建立舆情收集处理、网上交流互动、网络宣教引导机制，在全市搭建二级互动问政平台和近100个统战QQ群、博客、微博、论坛、互动社区等交流平台，开通统战手机报、统战微信平台和一批网上宣教园地，组建由45名网管员、112名网络志愿者、86名网上意见领袖组成的网络统战工作队伍，有效解决虚拟社区统战工作途径抓手问题。
  探索开展基层统战“网格管理、双向服务”工作。立足基层统战融入区域化党建和社会网格化治理，以社会治理网格为单位，以双向服务为关键，探索开展基层统战“网格管理、双向服务”工作。通过把统战工作职能植入社会化网格，确保每个统战成员在网格中，每个网格有人抓统战工作，实现管理精细化、服务个性化、工作科学化。
  启动社会组织统战工作。以探索社会组织统战枢纽型管理模式为重点，组织进行相关调研试点工作，在社团统战模式创新、平台搭建、活动机制和队伍建设上寻求新突破，为下步深入推进打好基础。
  （姚云飞）
  机构编制管理
  【体制机制改革】
  完善“千人计划”产业园开发建设体制，设立隶属于浙江省余姚经济开发区管委会的余姚市“千人计划”产业园管理中心，明确机构性质、经费形式、人员编制和领导职数。健全卫星城和省级中心镇管理体制，完善泗门卫星城和省级中心镇土地交易储备体制，设立土地交易储备分中心，作为市级土地交易储备中心的派出机构，履行本辖区内土地交易储备方面的职责；完善泗门镇市政公用设施管理体制，在全省27个小城市培育试点镇中率先通过机构整合的方式设立泗门镇市政公用管理服务中心，开创小城市试点镇城市综合管理和市政公用服务工作的新局面。强化基层法制和统计工作机制，通过挂牌等方式在全市乡镇、街道和经济开发区管委会设置基层法制机构，在6个街道办事处和梁弄、马渚、陆埠3个中心镇设置基层统计机构，进一步理顺基层法制和统计工作体制机制。
  【机构编制管理】
  全年共审核办理机构编制议题63件，向上级部门申请事宜12件，下发编委文件40份，编办文件57份。全年共审核用编申请430人次，审核市直部门中层干部竞争上岗职位572个，审核编外用工申请76人。出台《余姚市编委办机构编制请示事项办理工作流程》《关于严格控制机构编制的实施意见》《余姚市机关事业单位编外用工管理办法》等文件，提升机构编制管理工作的制度化、规范化水平。9月份，会同市纪委、组织、人社等部门开展全市机关事业单位机构编制政策执行情况专项检查，进一步摸清全市机关事业单位机构编制工作的实际情况。
  【事业单位登记管理】
  完成2012年度事业单位检验工作，全市358家事业单位参加年检，年检率100％，年检结果及时通报各主管部门。通过机构编制网站、政务网，余姚日报等途径，开展首次事业单位法人年度报告公开工作。建立日常登记信息的公告制度，在余姚日报等媒体及时公告每个月事业单位法人的登记信息，全年共公告事业单位法人设立登记8家，变更登记84家，注销4家，证书补领2家。完成2011年、2012年事业单位法人登记资料的归档和补充完善工作。9月份，邀请市发改（物价）、财政（地税）、审计、人民银行等部门对市姚剧保护传承中心、市残疾人康复中心、市马渚中心卫生院等6家事业单位进行检查评估。组织全市事业单位负责人参加事业单位法定代表人培训。
  【机构编制实名制管理】
  推进实名制软件系统应用工作，参加宁波市编办安排的业务培训，并主动与上级主管部门及兄弟县（市）区联系，及时掌握实名制管理系统应用信息。积极与信息中心取得联系，做好系统软件的环境对接。正确编制全市机关事业单位目录表，为单位数据信息的导人作好准备，并组织开展机构编制实名制管理系统的前期信息采集工作，核对机构编制实名制数据库中的单位信息、人员信息，确保基础信息的准确性和完整性。规范实名制事项办理流程，会同组织、人社、财政等部门印发《余姚市机构编制实名制管理工作流程》，规范机构编制调整、增员核编入编办理、减员出编手续和职数（位）办理等四项机构编制实名制管理工作程序，提高机构编制实名制管理事项的可操作性。
  （市编委办）
  政策研究
  【概况】
  2013年，市委政研室根据市委提出的“拉高标杆促发展，知行合一抓落实”总要求，坚持“围绕中心、统揽全局、突出重点”的原则，开拓创新、奋发有为，认真履行工作职责，较好完成各项工作任务。
  【重大课题调研】
  重点课题调研。抓住牵动全局的关键点、市委主要领导的关注点，做好各项重点课题的调研工作。先后完成《关于大力实施创新驱动发展战略，加快打造转型升级示范城市的对策研究》《关于美丽乡村建设若干问题的研究》等重点课题的调研工作，为市委决策提供依据。
  热点问题调研。围绕经济转型升级、社会矛盾破解等难题，先后完成破解“五难二多”民生问题、优化流动人口结构、电商换市等课题，其中破解“五难二多”民生问题、优化流动人口结构等课题转化为市委、市政府的政策文件。
  推动全市调研工作。组织做好2013年度市领导重点调研课题申报汇总和收集工作，会同宣传部门开展2012年度全市调研课题的收集评比工作，推动全市“大调研”格局的进一步形成。
  【政策文件制订】
  制订出台经济扶持政策。围绕打造余姚经济“升级版”，制订出台《关于推进工业强市建设的若干政策意见》《关于加快现代服务业和开放型经济发展的若干政策意见》《关于深入实施招商引资“一号工程”的若干政策意见》等政策文件，组织相关经济主管部门分类制订具体实施细则，编印《经济扶持政策汇编》资料，并牵头开展“送政策进千企、优服务促发展”主题宣讲活动，实现全市规模以上企业政策宣讲全覆盖，推动政策真正落到实处。
  出台应对暴雨洪涝灾害和加快灾后重建的相关政策文件。发挥部门职能作用，起草完成《关于迅速开展暴雨洪涝灾后自救和恢复重建的意见》意见》及《关于在全市开展“三进三送”活动推动灾后共建美好家园的实施意见》等多项政策文件，为全市夺取抗洪救灾工作胜利、加快恢复正常生产生活秩序作出应有努力。
  【重要文稿起草】
  围绕推动市委重大决策部署，起草完成《关于大力实施创新驱动战略，加快打造转型升级示范城市的决定》《中共余姚市委常委会2013年工作要点》《关于在市级领导干部中深入开展“深化五联五促，服务转型发展”专项活动的通知》《关于2013年破解“五难二多”民生突出问题的实施意见》《关于在市级领导干部中开展“深化五心服务，助力企业解困”专项帮扶活动的通知》等多个重要文稿。协助相关部门做好重要文稿的起草工作，参与完成《余姚市关于抗洪救灾工作情况的报告》《关于全市水环境综合整治三年行动计划（2014～2016）的实施意见》等文件和综合材料。
  【政研信息编报】
  加大信息上报力度。围绕推进全市经济平稳较快发展、应对洪涝灾害等重点内容，主动对接省委、宁波市委近期关注热点，挖掘特色亮点工作，累计向省、宁波两级政研信息部门报送信息30余篇，多篇信息被宁波市委政研室领导专报、《宁波通讯》等刊物录用。
  做好本级信息编印。围绕市委、市政府的中心工作及领导关注的热点难点问题，不定期编发供市委主要领导参阅的《决策参考》，为市委、市政府领导掌握情况、正确决策提供信息服务。
  完善信息交流机制。发挥省重要政研信息直报点优势，加强与上级政研信息部门的交流协作，完善与部门、乡镇（街道）的信息联系机制，加强与兄弟县（市）区政研单位的信息交流，初步建立纵横覆盖的政研信息工作网络。
  （市委政研室）
  市直机关党建工作
  【概况】
  2013年，市直机关党工委以建设学习型、服务型、创新型、和谐型“四型”机关党组织为载体，把握服务中心、建设队伍两大核心任务，加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，获2013年度宁波市县（市）区机关党建创新活动“优胜奖”。截至年末，下辖80个部门机关党组织，其中设1个机关党委，23个机关党总支部，225个机关党支部，共有机关党员4046名；84个机关工会；7个妇委会小组；14个机关团支部。
  【开展“共筑中国梦·先锋在行动”主题活动】
  “幸福余姚、我有责任”征文活动。动员组织市直机关全体党员干部，围绕“干部提神、发展提速、幸福提升、服务提效”四大专项行动，结合“经济发展、项目推进、招商引资、城乡建设、民生改善、生态建设、社会风气”等内容，提出科学、合理的意见和建议，为加快建设“美丽富裕幸福新余姚”建言献策，共收到参赛文章75篇，评出获奖征文19篇。
  “中国梦·我的梦”辩论赛。为提高机关党员干部用唯物辩证法分析和解决实际问题的能力，于9月份组织举办市直部门干部职工辩论赛，以机关党建片组为单位联合组建8个代表队，历时一个月，经过初赛、半决赛、决赛，决出冠、亚、季军队，以及最佳辩手、优秀辩手。
  “提素质、强本领”大课堂。深化“党员大课堂”等教育载体，组织开展分层次、多形式的市直机关党员教育培训活动，掀起“中国梦”在市直机关学习宣传活动的高潮，推进市直机关学习型党组织建设。
  “传递正能量、服务我先行”志愿服务。动员机关党员“亮身份、作表率、树形象”，健全市直机关党员志愿者队伍发挥作用的平台和活动机制通过组织机关与村、社区和企业结对共建活动，深化市直机关党员组团式服务。
  “凝聚正能量、共建幸福城”群众性文体活动。搭建展现时代风采和精神面貌的平台，组织开展机关干部文体活动，活跃机关文化生活，展示机关良好形象，推动机关文化建设。
  【提升机关党员干部整体素质】
  学习宣传贯彻党的十八大精神。按照市“五进十团百课千讲万学活动”要求，依托“党员大课堂”、“微型党课”等载体，通过集体学习、个人自学、专题辅导、交流研讨等多种形式，开展十八大精神的学习宣传和贯彻。
  开展各项教育培训活动。多载体、多渠道、多方式推进教育培训工作。组织举办为期三天的机关党务干部、机关入党积极分子培训班各一期，共有126名入党积极分子和80名党务干部参加培训，并组织47名新党员进行入党宣誓活动。通过“微型党课”“网上党课”“短信党课”“机关党建在线”网络等平台，抓好党员日常教育。与市委宣传部联合举办市第六届“学习十八大、践行诚善礼”微型党课授课比赛，并组织市级优秀微型党课进机关宣讲活动。
  加强机关党建理论研究工作。组织各机关党组织开展新形势下的机关党建研究工作，共征集机关党建调研文章61篇，并进行组织评选和表彰奖励。其中4篇调研论文分获宁波机关党建论文二、三等奖和优秀奖。
  【推进服务型党组织建设】
  在抗灾救灾和灾后共建中发挥机关党员干部作用。在抗灾救灾和灾后共建中，发挥市直部门党组织的战斗堡垒作用和机关党员干部的先锋模范作用，贯彻落实中央和省、宁波市、市委关于抗洪救灾的一系列决策部署，紧急行动、积极应对。组织机关党员干部深入社区、救助点、物资接收分发点，开展服务；发出倡议，组织广大机关党员干部开展爱心捐款；组织市直部门党员干部开展“听民声、送真情、解难事”活动；组建市直部门灾后重建党员服务队；抓好市直部门在职党员到居住地行政村（社区）报到并发挥作用制度；加强正面引导，营造灾后重建的舆论环境。
  加强党员志愿者队伍建设。对全市机关党员志愿者队伍建设开展调研和探索。组织各机关党组织围绕城市提质、社会管理、新农村建设等主题，开展生态文明建设、时政宣讲、政策咨询、社区共建等志愿服务。组织开展迎“七一”机关党员志愿者无偿献血活动，共计献血144人，献血量达40800毫升。
  开展民主评议机关工作。根据市委、市政府对机关作风建设的新要求和机关建设的新特点，制订《关于余姚市2013年度民主评议机关工作的实施意见》。围绕评议要求，维护和完善网上评议，完善评议办法，扩大一线评议范围，于12月中下旬集中半个月时间，组织开展网上投票评议工作。
  【夯实组织基础】
  贯彻落实《条例》和省、宁波市委《实施意见》。抓好省委实施意见及宁波市委有关文件精神的贯彻落实，制订出台《中共余姚市委关于深入贯彻＜中国共产党党和国家机关基层组织工作条例＞的实施意见》，加强对机关党建的各项保障力度。坚持工委书记走访部门党组（党委）书记、约谈新上岗机关党组织书记（专职副书记）、党员群众定期评议机关党组织领导班子等制度，推动机关党建各级责任的落实。
  加强机关党内民主建设。全面实行党内重要事务票决制和机关党组织换届选举实行“公推直选”，全年共有23家机关党支部通过“公推直选”进行换届选举，市委统战部和市交通局探索实行“无候选人直选”开展换届选举。深化党员关爱制度，开展党内关爱互助活动，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，加强对机关党组织公开情况进行督察。
  抓好党员管理和监督。加强和规范党员的日常管理和监督，把好党员“入口关”，全年新发展党员46人，转正60人。完善规范星级创建和考评工作，抓好分类指导和晋位升级。制订出台《2013年度机关党建工作考核细则》，落实以网上在线考核为主，集中互评、党员群众测评相结合的机关党建工作目标管理综合考评机制。
  推进机关党风廉政建设。落实机关党组织党风廉政建设责任制，组织机关党员干部开展清正教育、警示教育，向机关党员赠送廉政书籍《大道行》1200册，推进廉政文化进机关活动。建立和规范机关中层干部和重点岗位干部廉情报告和廉政档案制度，严肃查办机关党员违纪案件，加强对《廉政准则》和省委“六个严禁”执行情况的监督。
  【提升机关活力】
  发挥机关群团组织作用。抓好机关工会换届规范化工作，全年共有19家机关工会开展换届选举工作；开展“职工之家”“基层模范工会”“工人先锋号”创建活动。抓好机关妇委会、团工委工作，组织心理健康等讲座，开展“巾帼建功”、创建“巾帼文明岗”“青年文明号”等活动。
  加强机关文化建设。把机关文化建设纳入机关党的建设重要内容。继续抓好读书、摄影、音舞、书画、乒乓球、艺术品鉴赏等俱乐部建设，提升“党员（职工）之家”机关业余文化俱乐部活力。组织开展“凝聚正能量，共建幸福城”市直机关干部登山比赛，共有163名机关党员干部职工参加。组织开展市直机关“迎国庆”羽毛球比赛，共有40个部门机关党组织、126名选手分别参加男子单打、女子单打和男女混合双打比赛。
  （干亚君）
  党校工作
  【概况】
  2013年，市委党校以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和市委十四届三次、四次全会精神，把握稳中求进、转中求好的总基调，发挥党校在干部教育培训中的主阵地、主渠道作用，教学、科研、社科、行政后勤等工作均取得较好成绩，被省委党校评为2013年度全省党校系统先进单位。
  【围绕中心开展干部培训】
  实施计划班次培训。会同市委组织部、市委统战部、市人社局等相关部门，组织开展各主体班次和有关部门班次的教学培训。主体班次有：招商引智及工贸业务培训班、社会管理创新培训班、乡镇实务培训班、企业提升战略思维能力培训班（赴南开大学）、优秀中青年人才综合素质提升班（赴复旦大学）等。
  继续办好“姚江讲坛”。邀请著名经济学家王小广、紫金山天文台天文专家萧耐园等专家学者到余姚为领导干部授课，培训内容涵盖经济、政治、科技、卫生、党建、社会管理等各个领域。全年举办“姚江讲坛”6期，约1350人次聆听报告，讲坛已成为全市干部教育培训的重要品牌。
  开展理论宣传教育。配合市委、市政府中心工作，深入基层宣讲党的政策、理论、形势和任务，内容包括党的十八大、全国两会、中国梦等。宣讲教师在领会有关理论政策精神的基础上，按照科学化、大众化的原则，努力把理论宣讲得鲜活新颖，及时满足广大干部群众对中央和余姚有关理论政策学习的需要。全年推出《从细节解读十八大精神》《中国梦的三个维度》等宣讲专题11个。
  开发现场教学课程。根据上级统一安排，分批组织教师赴山东临沂党校考察红色现场教学的课程开发和运作模式。会同相关部门先后编写《浙东根据地的群众工作》等专题教学片，制作拍摄《浙东红色记忆——党的群众路线篇》。同时借用宁波市委组织部、宁波市委党校等力量，先后开发《党的群众路线在根据地的生动实践》《根据地的艰苦奋斗精神》《从一到十：根据地的数字概括》《根据地的文化建设》《浙东刘胡兰：李敏的故事》《桃花岭之恋》《根据地的军事斗争》等专题课程7个。
  创新现场教育方式。围绕党的作风建设任务，服务群众路线教育实践活动大局，寻求党性教育的有效途径，在党性主题教育中安排“十个一”载体：敬谒一次陵园，敬献一个花圈，聆听一个故事，观看一部片子，聆听一次点评，参观一次旧址，学习一个专题，体验一次现场，进行一次剖析，交流一次体会。在具体教学过程中，探索实践体验式、参与式、拓展式、研讨式等教学方法，调动学员的积极性和自主性。
  承担现场教学任务。7月底开始承担群众路线教育活动现场教学任务，至12月底共接待宁波市四套班子领导和宁波市直部门群众路线教育现场教学培训班次87个，参训学员3692人次，根据学员满意度无记名调查结果，对培训接待工作“满意”和“非常满意”平均达98％。
  承接其他培训班次。在首次承接全省团市委书记培训班后，先后承接宁波市竞争性选拔中青年预备人选培训班、宁波市第十九期中青班、奉化市团委书记培训班、江东区优秀公务员培训班、杭甬高速公路管理处、大榭开发区非公有制人士培训班等共7个班次在分校的现场教学工作，参训学员达400人次。
  【聚焦热点组织科学研究】
  举办科研学术沙龙。依托“教师业务论坛”这一载体，定期组织教研人员就科研方向、课题选题开展集体讨论、相互点评，借助集体力量对课题选题把好关。同时举办科研学术沙龙，在教师课题申报、论文提交的时间节点上，先后邀请杨黎源、吴锦良等知名专家教授对教师的科研成果进行一对一的交流辅导，提出针对性的修改意见。通过科研工作的常态化服务，在内部合力和外部智力的推动下，全校科研水平得到明显提升，科研梯队初步形成。
  开辟联合调研形式。积极为教师搭建各种社会调研平台，初步形成与教研基地、统战部、民宗局的联合调研形式，实现课题调研的规范化。有3名教师通过参与市民宗局“佛教文化”研讨会、“基督教和谐文化”研讨会以及各种座谈会等活动，掌握第一手资料，形成的《宗教嵌入与乡村秩序重建》调研文章在省委党校系统理论研讨会上获奖。
  注重科研团队合作。改变传统科研思路，由“游击科研”“独斗科研”向“阵地科研”“联合科研”转变，要求每位教师自选合作伙伴，逐步形成相对稳定的科研团队，主动向地方政府和上级部门争取课题，实现课题质量高效化。在向上级党校系统申报课题的基础上，还向省社会主义学院申报课题3项，宁波社科联3项，宁波市政协1项，其中，政治教师团队申报的《推进宁波基层协商民主建设的实践研究》和《基层政协协商民主制度化研究》2项课题分获宁波市社科联和宁波市政协立项和结题。
  编辑《姚江论坛》季刊。向有关部门推介社会科学研究成果，许多入编文章对全市经济社会建设和党的组织建设提出合理化建议，得到有关部门的肯定。
  实施科研奖励。加大科研奖励力度，发挥年轻教师参与党校系统、市委市政府和有关部门课题调研的积极性。
  【开展社科研究活动】
  当好智库有新突破。搭建社科咨政研究平台，规划立项课题24项，其中3项课题获中国社科院立项，2项获国家税务总局全国税务系统一、三等奖；5项获省文明办、省社科院、省委党校立项，其中获省级课题奖2项；7项课题获宁波社科联、宁波市委党校立项。同时，建立一支20人的市社科联讲师团和40人的市社科普及志愿者队伍，累计举办各类社科讲座60期次。
  社科“双服务”有新进展。以服务中心和大局、服务社会及大众为导向，印发《余姚市哲学社会科学“双服务”创新工程的通知》，组织和引导会员参与社会服务。开设宁波社科系统首家县级讲坛“余姚人文大讲堂”，邀请著名专家学者举办讲座60期次，受众9000余人次，内容涵盖经济、政治、科技、卫生、党建、社会管理等各个领域；编写出版《红星照耀四明——共产党领导下的余姚武装斗争》一书，《虞舜传说》申报国家第四批非物质文化遗产的材料搜集和撰写等工作，《舜的传说》一书获第十一届“中国山花奖”提名奖和浙江映山红奖金奖；协助低塘街道建设舜耕历山爱国主义教育馆，列入市级社科普及基地。
  课程开发有新成果。服务宁波市群众路线主题教育实践活动，组织社科人员编纂《浙东抗日根据地群众路线的实践与启示》《浙东根据地的群众工作》《红色记忆》《余姚革命根据地》《浙东红色歌谣》等红色教育书籍和《舜的传说》《余姚四先贤的故事》等历史文化等书籍，开发《闪耀在浙东根据地的艰苦奋斗精神》等课程2项，撰写《红色记忆—群众路线篇》专题片稿件，参与摄制群众路线教育专题片《红色记忆》。
  社科载体普及有新成效。围绕“践行诚善礼，共筑中国梦”主题，与市委宣传部举办市社科普及月活动，组织开展讲坛、沙龙、党课、宣讲、演讲、征文、阅读、演出、有奖问答、慰问演出等各类活动110余次。
  提升服务能力有新提高。根据人事变动，及时调整部分社科联理事、常务理事，根据市委提名选举市社科联主席。实地考察民间社科研究团队，新发展社科联会员单位2家，更名改选1家，协助梁弄镇成立乡镇社科联。推进市社科普及示范基地建设，河姆渡遗址博物馆被评为全省社科普及先进示范基地，新增3家会员单位为市社科普及示范基地。
  【加强管理优化后勤服务】
  完善设施保障服务。先后添置电脑、投影仪等相关办公设备和多媒体设备，新改建装修办公楼卫生间，搭建停车钢棚。对办公楼、教学楼、食堂等进水墙面、地面进行修补，对高压配电房部分进水开关及用电设施进行更换，确保正常的工作和生活需要。对余姚党校网站进行改版并明确各科室和人员的信息报送职责，定期更新网页内容，定期编印《余姚党校通讯》。及时向上级党校和市委市政府做好信息报送工作，增加上级领导和有关部门对党校工作的了解，同时也进一步扩大学校的影响。
  优化流程提升水平。坚持后勤保障为教学科研服务的原则，想方设法使学员和教职工满意，提升服务档次。城下路校区在全力提供市委干部教育培训计划各班次后勤保障服务的基础上，共开展各类培训班次和会务接待506场次。梁弄分校校区接待宁波市直机关群众路线现场教学培训班和省、宁波市、余姚市其他培训班100余场次，培训接待和后勤服务工作有条不紊。
  【多措并举巩固自身建设】
  完成梁弄分校揭牌仪式。根据省委党校和余姚市委对省委党校梁弄分校揭牌仪式的总体部署，多次与市委办、市委组织部、上级党校等部门联系协调，安排落实揭牌仪式的现场布置、版面制作、秩序管理、后勤保障等，按计划完成分校揭牌仪式的各项议程和上级领导的接待等任务。
  加强队伍建设。完成中层干部竞争上岗、机关党支部公推直选和机关工会换届选举等，并组织、参加有关学习、文体等活动。研究制订《市委党校中层干部竞争上岗工作实施方案》，按相关规定开展中层干部竞争上岗。完成机关党支部公推直选和机关工会换届选举等。发挥支部、工会、妇委会等组织作用，组织教职工参与新农村建设学习考察、弱势群体帮扶等活动。组织教师参加市直机关干部登山比赛、全省党校系统游泳锦标赛。
  健全规章制度。根据中层干部竞争上岗和科室、人员调整后的实际情况，明确科室和教职工的工作职责，完善相关制度，制订实施奖励性绩效工资分配方案和教学科研奖励制度。
  参与重点工作。先后组织参加“三思三创”、农村工作指导员选派与结对帮扶、“五联五促”、抗洪救灾、“三进三送”等活动和重点工作。做好农村工作指导员的选派、交接等工作，安排1名教师到市“三思三创”办公室挂职锻炼。组织校（院）班子成员走访慰问结对的兰江街道磨刀桥村、谭家岭村和小曹娥镇镇海村的老党员、老干部、贫困户代表等，分析研究解决联系服务中发现的问题。特大洪涝灾害发生后，按上级要求做好灾民安置点的准备、200余名受灾居民的接待和救灾物资接收、发放、卫生清理等工作；组织教职工到花园新村1至6幢每户居民家中参加救灾食品的入户发放；参加学弄社区花园新村1至12幢区域内道路垃圾、废弃物的搬运清理和集中堆放活动；组织教职工对花园新村1至12幢和城下路周边居民开展灾后走访，共走访354户，其中与住户见面136户，对有物品消毒需求的住户分发消毒药品；对校园进行整体打扫清理、消毒等，发动教职工参与捐款活动，共计捐款33600元。
  【推进梁弄分校建设项目】
  完成一期改造。在落实专人完成项目立项、招投标、审批、建筑设计和资金估算等工作的基础上，于7月初开始实施二职校部分校舍的改造装修，建设项目准备和实施过程中，校方人员多次与代建单位、施工单位、建设单位、市政公用设施单位和所在乡镇、村等进行沟通协调，及时商讨解决施工过程中的实际问题，至8月下旬按预定计划完成党校迁建一期建设项目，同时完成相关设备采购和管理人员招聘等工作，于9月初开始投入使用。
  完成整体立项设计。在确定迁建二期工程初步方案的基础上，多次会同市府办、发改局、财政局、教育局、规划局、国土局、水利局、公建中心、梁弄镇政府、招管办等单位做好土地利用总体规划修改、农转非手续办理、改扩建工程规模及概算、《规划选址红线图》《建设项目选址意见书》、立项、校园整体规划、建筑设计等工作，为二期工程顺利实施奠定基础。
  （胡建电）
  老干部工作
  【概况】
  2013年，市委老干部局在市委、市委组织部的领导下，在宁波市委老干部局的指导下，落实老干部“两项待遇”，加强老干部“两项建设”，提升离休干部后“双高期”服务管理水平，充分发挥“两个阵地”作用，把优质服务、老有所为和创先争优贯穿老干部工作始终，营造好氛围，激发正能量，抓出新亮点，取得新成效。
  【落实老干部“两项待遇”】
  落实政治待遇。各乡镇、街道和市直部门党组织坚持每月一次老干部政治理论学习和每年两次就近考察活动，为老干部提供学习资料，赠阅报纸杂志。为离休干部办理“阅文卡”。每季度召开市级老领导座谈会，就各类重大事项及有关工作向老干部征求意见建议。全市各级党政主要领导重视走访慰问老干部工作，以举行团拜会、通报会、联欢会和上门走访等形式，在春节、“七一”“八一”、重阳节等重大节日前夕，走访慰问老干部及遗属。建立局机关干部人人都是信访第一责任人制度，共受理有关老同志维权、生活照顾等问题的来信来访60余人次，办结率达100％。
  落实生活待遇。在巩固完善离休干部“三个机制”的基础上，落实惠及老干部的各项政策和措施。通过就近活动、本地体检和上门慰问相结合的办法，继续实施老干部疗休养改革方案。配合医保部门为离休干部做好社会保障卡信息采集、发放等工作。利用离休干部困难补助资金，为相对困难的老干部、遗属提供及时帮助。采取易地离休干部各项待遇（除离休金、医药费外）与本地离休干部无差别化对待。
  参与抗洪救灾。特大洪涝灾害发生后，局班子成员轮班轮岗，做好抗洪救灾工作，帮助受灾老干部渡过难关。在通讯信号一度中断情况下，想方设法联系每位老干部，竭力帮助解决困难。对需要紧急救助的老干部，积极与有关领导、部门、乡镇（街道）、社区协调，协助做好转移安置等工作。做好老干部灾后心理安抚工作，对受灾严重的老干部，再次上门慰问，送上补助金。上级领导多次慰问受灾老干部和老干部工作者，征求对灾后重建工作的意见、建议。
  【加强老干部“两项建设”】
  离退休干部思想政治建设常抓常新。组织全市离退休干部开展学习宣传贯彻十八大精神“听、读、写、看、学、为”活动。开展时政、文化、养生等形式多样的学习活动。坚持每两月一次情况通报会、每季度一次离休干部党支部书记（联络员）工作例会暨就近考察活动、每季度一次市级老领导就近考察活动、每年两次政治理论辅导大课、每年一次市级老领导读书会、每年一次离退休干部党支部书记培训班（会议）。
  加强离退休干部党支部建设。建立完善全市103个离退休干部党支部，定期寄送学习资料。开展以创建“五好”离退休干部党支部为主要内容的创先争优活动。在全市离退休干部中开展“争做最美老干部，同心共筑中国梦”活动，评比、表彰离退休干部“优秀一员”和各类先进离退休干部党支部，加大宣传报道。
  充分发挥离退休干部作用。在全市离退休干部党支部和离退休干部中继续开展“夕阳余晖促和谐”争当“优秀一员”活动，发挥老干部帮困助学、宣讲教育、建言献策、技能传授、促进和谐的作用。
  【提升老干部服务管理水平】
  医疗保健服务有新发展。完善保健室和就医绿色通道，建立老干部康复病房。加强社区医疗保健服务工作，形成社区责任医生每月一次电话问候，重点对象上门服务的工作机制。
  生活照顾服务有新落实。发放各类服务卡（券），选择优秀服务企业为老干部上门足浴（修脚）、理发、家政服务。发挥好“一键通”服务功能。完善老干部保姆（钟点工）资源库，为老干部做好保姆（钟点工）推荐工作。完善“老干部服务办公室”。
  精神慰藉服务有新加强。完善局机关、社区干部、社区责任医生联系服务老干部责任制度，每月一次以上电话联系，重点对象上门走访。继续开展基层老干部工作专（兼）管员“服务百分百，满意争一百”活动。开展“夏季送清凉、冬季送温暖、节日送祝福”活动
  社区“四就近”服务有新推进。开展离退休干部“四就近”服务示范社区创建工作。城区各社区以“老干部之家”为载体，采取结对联系、“五必到”等举措，依托社区和社区工作者、志愿者等，为老干部提供精细化、个性化服务。每年召开社区老干部工作推进会和工作例会，每年组织外出学习取经及复评、考评工作，每两年进行一次评比表彰，建立“四有”“五好”“八个一”的社区老干部养老服务机制。
  【打造老干部教育活动阵地】
  巩固老干部活动阵地建设。市老干部活动中心巩固省老干部“满意家园”创建成果，一年365天天天开放活动。组织老干部兴趣小组定期开展文体、外出活动。洪灾后做好抽水、清理、卫生、检修等工作，及早恢复老干部正常活动。各地各部门加强基层老干部活动室建设，组织开展形式多样的活动。
  发展老年学校教育事业。市老年大学成功创建为省第一批教学管理先进单位。加强思想政治教育，继续开辟每学期两次的“夕阳红讲坛”，发挥老年大学党员学员先锋模范作用。重视教育创新，探索老年教育规律，自编多种教材，开展优质课评选和教学研讨活动，提高教师待遇，优化教师队伍结构。开展“我好学、我康乐、我文明、我时尚”学员形象大展示、“践行诚善礼，共筑中国梦”等主题活动。组织团队参加各级各类演出、比赛。加强对基层老年学校的指导和支持。
  拓展老干部“文化养老”工作、。建立老年大学泗门分校。加强市本级和乡镇（街道）、市直部门老干部教育、活动阵地的建设，做到三级联动（包括社区、村）。在舜辰老年公寓建立市老干部活动中心分中心。联合老体协、老科协、关工委等涉老社会团体和老年活动中心，组建基层老干部文体团队，开展丰富多彩的老年特色文化娱乐活动。
  党史地方志工作
  【概况】
  2013年，全市党史地方志工作以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“资政、存史、育人”的职责，服务市委、市政府中心工作，克服特大洪涝灾害影响，不断推进党史地方志工作跨越式发展。
  【编修工作有新成果】
  党史正本编研。《中国共产党余姚历史》第二卷（1949～1978）完成送审稿，于5月份报送宁波（市委老干部局）市委党史研究室审订。11月1日，宁波市委党史研究室召开余姚党史二卷评审会，并现场作出审读意见。余姚党史二卷将在进一步修改完善后进入出版程序。编写完成余姚党史专题集《红色四明》（第二辑）、《姚江巨变》（第二辑）。
  党史资料搜集。加大老革命、老领导、老同志的口述史料征集力度。与市委组织部、市电视台等单位合作，赴杭州、上海等地开展史料征集活动，共征集到16位老革命及浙东根据地领导夫人的口述史料。摄制完成专题片《浙东红色记忆》。完善党史资料库建设，结合可移动文化普查工作，向社会公开征集一批党史资料。
  党史专题研究。结合党的群众路线教育实践活动，对抗日战争时期和解放战争时期共产党领导下的浙东抗日根据地和浙东游击根据地开展群众工作的主要情况进行专题研究，出版《浙东根据地的群众工作》一书。开展毛泽东、谭启龙等党史人物专题研究，组织举办谭启龙的余姚足迹、毛泽东与余姚等专题研讨活动。
  【资政工作有新提升】
  参与省委党校梁弄分校组建。组织专门力量进行调研分析，向市委报送《关于引进省委党校分校的可行性报告》，为市委引进省委党校提供依据。参与党校分校组建的各项工作，做好课程教材编写、相关领导邀请、浙东抗日军政干校及浙东鲁迅学院史料挖掘等工作，为省委党校梁弄分校的落户发挥重要作用。
  启动抗洪救灾专题编纂。第23号强台风“菲特”带来的超强降水使余姚遭受特大洪涝灾害，为真实记录此次特大洪涝灾害，客观翔实描述灾害发生后，各级党委、政府带领全市人民团结一心、自强不息、众志成城，夺取抗洪救灾胜利的情况，根据市委、市政府要求，于10月下旬启动抗击台风“菲特”纪实编写工作。已完成《余姚抗洪救灾大事记（2013年10月3～31日）》，并被市委主要领导批示肯定。
  做好资政调研与服务。加强调查研究，发挥史志资政的重要作用。重点开展产业结构调整、城市再造、政府效能提升等方面资政调研。撰写《关于加快余姚城市新一轮发展的建议》《余姚市茭白产业发展情况》《关于加强余姚市革命胜迹保护开发的建议》《关于将红色文化开发纳入美丽乡村和农村文化礼堂建设的若干建议》等资政报告和调研文章。
  【宣教工作有新发展】
  开展主题纪念活动。围绕重大节日、纪念日等，先后开展市级领导干部清明祭扫、纪念谭启龙诞辰100周年暨谭启龙旧居开馆仪式、十六户村红色通道纪念碑揭碑仪式、梁弄战斗70周年座谈会、毛泽东诞辰120周年座谈会等活动。在活动过程中，注重参与性、教育性和创新性，使各项活动主题明确、中心突出，取得较好效果。
  开展党史宣讲活动。把党史教育作为各级领导干部政治理论学习的必学内容，作为学校政治思想课和社区、家庭教育的重要内容。分别向机关、企事业单位以及街道、社区、农村宣讲党史、革命史10场次，受众超2000人次。结合市党史陈列室开馆、中国共产党成立92周年等契机，举办余姚党史展览4次，参观人数超千人。
  开展创新提升活动。创新宣传方式和手段，利用广播、电视、网络等新兴媒体，增强党史教育的辐射力和影响力。如开办余姚史志网站、编辑《余姚史志》杂志、发送红色党史短信、组建党史研究QQ群等，增强党史学习的吸引力和参与性。加大外宣力度，对全市重大史志活动、史志成果及时进行报道。全年被《余姚日报》《宁波日报》《宁波晚报》等媒体录用新闻稿件12篇。
  【胜迹保护有新举措】
  加强保护开发。新建成开放市党史陈列室、谭启龙旧居、黄家埠镇十六户村红色通道纪念碑、鹿亭乡晓云后方医院陈列室、陆埠裘岙村红色主题公园等5处革命胜迹，获全省革命遗址保护工作先进集体。针对全市党史胜迹水损较为严重的情况，组织开展专项调查，掌握各地胜迹损坏情况，并向当地政府和胜迹主管部门提出维修建议。
  发展红色旅游。在浙东抗日根据地旧址群景区二期、谭启龙旧日居、十六户村红色通道纪念碑、后方医院陈列室建设布展过程中，发挥党史部门的指导权威作用，对史实和整体风格进行把关。加强整体开发力度，以点带面，推出红色余姚游、革命圣地游、战地遗迹游等特色旅游线路，吸引更多的人参与红色旅游。浙东抗日根据地旧址群景区全年接待游客超80万人次。
  参与家园馆建设二。作为市农村文化礼堂建设领导小组成员单位，重点做好全市各行政村家园馆建设的相关指导工作。全年帮助指导黄家埠镇十六户村，马渚镇沿山村、斗门村，河姆渡镇翁方村，凤山街道永丰村，小曹娥镇朗海村、镇海村等10个村开展家园馆建设。
  【二轮修志进展顺利】
  加快编纂进度。完善分工责任制，对各篇、章、目确定专人负责修改。提高工作效率，按照分类指导、分类编修的原则，根据不同单位的编写进度，采取不同的时间安排。严把稿件质量，通过联合改稿、集中交流的方式，对改稿中出现的共性问题进行统一规范修改。于6月份完成《余姚市志（1988～2010）》的初审稿。
  通过志书初审。9月17～18日，举行《余姚市志（1988～2010）》初审稿评审会，由省地方志办公室副主任章其祥、宁波市地方志办公室主任杨明祥、宁波市地方志办公室副主任邵建鸣等11位专家组成的专家评审组对市志初审稿进行评审。在为期2天的初审中，专家组成员一致认为《余姚市志（1988～2010）》符合志书体例，较好体现余姚地方特色，同意通过初审。
  加强修改完善。初审评审会结束后，针对专家提出的修改意见，市志编辑部立即进行贯彻落实，确定修改方案。对专家书面修改的意见，由各责任编辑交换轮阅后直接修改；对格式不规范、错别字等明显错误，由各责任编辑按照分工，自行落实修改。对章节的调整、具体内容的修改补充，编辑部通过广泛听取意见，分批次、分主题召开会议研究落实。对于处理较困难或有争议、难以把握的问题，召集参编单位共同研讨。
  【方志文献开发进一步加强】
  《余姚年鉴》编纂。正式出版《余姚年鉴（2011）》，完成《余姚年鉴（2012）》初稿。召开《余姚年鉴（2013）》编写培训会议，布置落实编写任务，并完成组稿任务。完成《浙江年鉴》、《宁波年鉴》余姚部分初稿的供稿任务。
  地情资料开发利用。开展乡情、市情等搜集整理工作，为海峡两岸关系协会会长陈德铭到余姚寻根访祖提供相关历史资料。与市文保所等单位共同举办“姚江家谱展”，向社会大众展示家谱这一独特的地方历史文化。加快地情资料开发利用，编写出版《余姚市市民读本》之《朱舜水的故事》。
  文献资料搜集保护。配合做好《姚江文化丛书》的编撰，已完成所有书目的出版工作，成为余姚一项文化精品工程。
  【方志工作合力进一步形成】
  加强工作领导。贯彻落实国务院《地方志工作条例》和省、宁波市实施《地方志工作条例》办法，加强对全市地方志工作管理。根据人员变动情况，重新确定市地方志管理委员会领导小组及组成人员，并明确各组成单位的工作职责。
  加强联系沟通。坚持开门办史方针，通过请进来、走出去的方式，邀请多位专家到余姚进行授课指导。参加省方志办、宁波党史研究室组织的各类培训学习班，赴龙游、江山、余杭、安吉等地区考察学习。加强与市档案局、文广局、党校、图书馆等相关职能单位的沟通联系，加大与市社科联、政协文史资料委等部门的合作。
  加强指导服务。加强对全市方志工作的指导，对各部门、乡镇、街道志书编写工作进行把关。在年鉴编写、市志初稿修改等方面，采取集中辅导与个别针对性辅导相结合，并提供上门辅导。对一些重点部门和交叉部门，采取召开圆桌会议的方式，统一进行辅导。（罗捷）
  （罗捷）（罗捷）（罗捷）（罗捷）
  档案工作
  【概况】
  2013年，全市档案工作在市委、市政府的领导下，在上级业务部门的指导下，贯彻落实科学发展
  观，以繁荣档案事业为重任，围绕中心、服务大局、改善民生、促进和谐，全面推进档案工作科学发展。
  【加强档案信息化建设】
  推进电子文件登记备份。年度登记备份中心共有登记备份单位53家，新增1家，新增数据10GB，累计备份数据2TB。按照省档案局相关操作要求，相应修改登记备份系统。5月，低塘街道办事处文档系统电子目录数据丢失，通过市档案局登记备份中心数据恢复服务，数据得以恢复，确保档案数据安全。
  完成数字档案馆项目。9月，市“数字化档案馆项目”软件建设通过验收。“数字档案馆项目”下辖5个子系统，2月开始试运行，经过多次修改和完善，软件建设达到相关规范、标书、合同要求，总体上能满足全市档案工作开展的需要。
  开展档案数字化扫描。市档案局档案数字化扫描工作，由珠海泰坦软件系统有限公司中标加工。全年完成档案扫描854187页，档案整理1155217页，目录检录324094条。累计完成扫描1288241页，整理1826045页，目录检录450711条。内容涉及市委、市政府、婚姻、知青、招工、人事等档案。
  信息化建设更新维护。完成“余姚档案网”新旧网站更替，做好馆藏资源、网上展厅、在线查档、城市记忆、档案学会等专栏调整，补充修改管理办法，网站全年访问量18006次。做好相关设施设备更新、维护工作，涉及计算机、打印机、扫描仪、监控设备、通讯设备等内容。
  【提升档案馆服务功能】
  加强接收征集。年度征集到单位及社会人士捐赠的《余姚统一战线》《翁家岙翁氏宗谱》《浙江儒学学会会刊》《百年仙龄——孙仙舲先生纪念集》《民国纸币上的景物》等各类书籍32册，同时出资购买有收藏、利用价值的书籍。完成原人事局1996～2011年档案的接收工作，涉及文书档案、会计档案、照片档案三大类，共接收案卷685卷、1703件。
  深化利用服务。全年共接待查询利用6450人次，有效利用3855人次（有利用结果），调卷4113卷，复印6012页，摘抄336页，出证明155次，借阅759卷，主要涉及婚姻档案、精减档案、人事调动档案、建房档案、养老保险、知青档案等查阅内容。出台残疾人查档便民服务办法，针对全市范围内持有残疾证的18000名残疾人，提供优先服务和特殊服务。与慈溪市档案局于2011年合作，率先推行“就近受理，跨馆服务”项目后，年度宁波市档案局推广“异地查档、跨馆服务”工作，实现婚姻档案的全宁波市馆际共享利用。配合市普查办可移动文物普查工作，做好馆藏文物摸底，并上报相关材料和数据。
  确保档案安全。做好档案抢救工作，全年国家重点档案抢救共15卷、323件；做好档案进出库登记，包括计算机条目录入案卷的进出库登记和开放鉴定案卷进出库的登记等；加强库房建设，及时做好设备的保养和维护，坚持库房日常恒温恒湿控制；开展安全检查，注重日检和周检的严格履行，及时排除安全隐患，确保档案与电子文件安全。
  【规范各部门档案工作】
  完善档案法制建设。下发《余姚市行政许可档案管理办法》和《余姚市行政处罚档案管理办法》，作为全市指导行政许可和行政处罚档案管理的依据性文件。下发《关于加强国有及国有控股企业档案工作的意见》，推进全市国有及国有控股企业档案的规范化。根据市审管办的统一要求，调整行政许可事项，审核保留2个，取消2个。7月，与市政府法制办、市监察局联合组成评查小组，对23家行政执法职能部门的办结案卷进行执法检查。全年完成余姚逸然海涂生态循环农业示范园项目、舜江候青江河道疏浚工程、三七市镇慈江堤防加固一期工程、市山洪灾害防治非工程措施建设项目、宁波王龙科技股份有限公司年产5万吨山梨酸及醋衍生产品项目、市海塘除险治江围涂二期工程、宁波伟立机器人科技有限公司年产6千台工业机械手技改项目、大岚镇坑角头水库除险加固工程等共13个重点工程、技改项目的档案专项验收。
  推进基层档案工作。全年档案目标管理认定和认证单位共16家，其中目标管理单位5家，认证单位11家。上门指导工作，确保通过考评验收。加强对姚江干流整治工程、宁波伟立机器人科技有限公司年产6000台工业机械手技术改造项目、四明湖水库给水改造工程、燎原灯具技改项目等重点建设工程项目档案的监督、指导。全年新组建综合档案室7家，对100余家单位的年度立卷和其他业务工作进行上门指导，新安装泰宇文档单位12家。全市虚拟档案室投入运行，有33家单位开始使用。
  推进规范化、示范化档案室建设。全年共有2个行政村、1个社区创建省示范行政村、社区；3个行政村、1个社区创建规范化行政村、社区。有2家单位创建省示范数字档案室；5家单位创建规范化数字档案室。
  推进农村信息资源共享试点建设。根据年初确定的工作目标，完成河姆渡镇和凤山街道“宁波市农村档案信息资源共享工作示范乡镇（街道）”创建工作。
  【提升档案文化性价值】
  “余姚档案馆珍藏系列”编辑出版。根据“余姚档案馆珍藏系列”的编辑出版规划，将用5至6年时间，完成《清代档案全集》《民国余姚报纸》《馆藏谱牒》《书画作品选》《余姚老照片》《先贤踪迹图集》等出版项目，发挥档案存史、资政、育人、便民的功用。年度完成《清代档案全集》的编辑出版，并做好浙江省百项档案编研精品工程申报。
  史志年鉴、档案史料编写。配合省档案局《浙江通志·档案卷》编纂出版工作，完成余姚市相关章节的资料征集和编写任务。完成2013年度《余姚大事记》及2011年、2012年《余姚大事记》（精简版）的编写工作。做好《余姚市志》《余姚年鉴》档案工作章节的编写、审校、定稿工作。推出《余姚档案史料》期刊，完成2013年《余姚档案史料》，总计字数10万余字，包括《舜水先生年谱稿》《余姚民国旧闻》等内容。
  “余姚历史文化名人读本系列”再获佳绩。“余姚历史文化名人认识读本系列”已全部完成《认识王阳明》《认识黄宗羲》《认识朱舜水》《认识严子陵》四本书的编辑出版工作。1月，“余姚历史文化名人读本系列”项目获2012年度全省档案文化建设创新奖。9月，《认识严子陵》获省档案学会2011～2012年度全省档案学优秀成果文献编研、著作著述类一等奖。
  推进“乡村记忆”“企业记忆之窗”和语音建档工作。贯彻落实市委、市政府有关“美丽乡村、幸福家园”建设的精神，推进省档案局第二批“乡村记忆”示范基地和“企业记忆之窗”示范点建设，做好指导工作，完成河姆渡镇翁方村“乡村记忆”示范基地、宁波王龙科技股份有限公司“企业记忆之窗”示范点创建工作。继续组织实施并完成余姚方言陆埠片组语音建档工作。
  【开展档案多方位宣传教育】
  “6·9国际档案日”宣传活动。做好“国际档案日”期间的档案宣传工作，悬挂宣传横幅，并在余姚档案信息网向社会宣传《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》等档案法律法规，增强社会档案意识。
  “档案在你身边”征文活动。按照国家、省、宁波市档案部门举办“档案在你身边”征文活动的要求，组织落实征文活动，以“我与档案馆的故事”“我的兰台生涯”“青年档案工作者的责任”为主题，共收到征文稿件7篇，择优推荐至上级档案部门。
  档案业务知识培训。全年组织虚拟档案室系统培训6次，有69家单位接受培训，并开始使用虚拟档案室系统。与宁波市档案局合作，举办档案管理岗位培训，参训人数105人。组织档案目标管理认定及认证培训、继续教育培训、其他业务培训，共有700余人参加培训。同时，应市委统战部的邀请，对全市统战系统及乡镇、街道的统战干部进行统战档案的专题培训；对新上岗的大学生村官进行档案知识培训；对全市老年服务中心的负责人进行《农村五保供养档案管理办法》辅导培训；对市民营企业舜宇光学科技（集团）有限公司各职能部门、子公司的档案工作分管负责人和专兼职档案员进行国家档案局第10号令的宣传贯彻培训等。全年举办各类培训班14次，受训人员1200人。
  （李建军）