余姚市图书馆

农业
  【概况】2009年，全市实现农村经济总收入1714.24元，比2008年增长6.66％。其中第一产业收入2亿元，增长9.24％；第二产业收入1561.18亿增长5.15％；第三产业收入89.34亿元，增长8％。第一、二、三产业收入占农村经济总收入比例分别为3.72％、91.07％、5.21％。实现农业总值45.8亿元，比2008年增长8.4％。各级政府全拨给村集体补助资金总额39976万元，全市村级集体总资产达37.13亿元，比2008年增．66％；所有者权益为23.44亿元，比2008年增．01％；农民人均纯收入11260元，比2008年长9.29％。继2006年后，余姚市再次获全国粮食产先进县（农场）称号。
  【农林渔牧健康发展】
  种植业。全年种植业总收入31.34亿元，比2008年增长5.86％，粮食种植面积31420.16公顷，比2008年增长0.92％；粮食总产量21.4万吨，比2008年增2.88％。其中早稻种植面积7353.37公顷、总产量5.09万吨，晚稻种植面积16280.08公顷，总产量11.97万吨。棉花种植面积1720.01公顷，收入0.33亿元。油菜种植面积3920.02公顷，收入0.45亿元。蔬菜（除榨菜、茭白）种植面积13893.40公顷。茭白种植面积2173.34公顷，其中河姆渡镇1366.67公顷。余姚榨菜在国内市场占有率已连续数年达60％以上，2009年种植面积4940.02公顷（其中跨市承包土地种植106.67公顷），并以54.04亿元价值跻身2009中国农产品区域公用品牌价值“百强”第五位。3月份，在泗门镇成功举办第二届中国（余姚）榨菜文化节。
  林业。全年林业收入5.41亿元，比2008年增长5.86％。市农林局以“关注森林”活动为载体，开展身边增绿活动，全市参加义务植树47.5万人次，种植各类苗木124万株，义务植树尽责率达86.4％。沿海基干林带建设稳步推进，新建面积46.27公顷，累计达79.73公顷。全面完成2008年国债资金营造林建设项目，完成防护林中央预算资金建设项目866.67公顷。新建省级绿化示范镇1个、绿化示范村6个，宁波市级森林城镇1个、绿化示范村20个，余姚市级绿化示范村22个、“庭院经济绿化示范村”10个，“绿化生态规模养殖场”10个，新建平原绿化长度26.6千米、26.8公顷。全年通道绿化共种植乔木和亚乔木13.6万株、灌木15余万株，绿化面积139.1公顷，新增和改造长度93.4千米。城区新建和新增绿化面积16.3万平方米。全面完成4000公顷宁波市级生态公益林地增划工作，公益林面积达26733.47公顷，占全市林业用地的48.9＃。生物防火林带建设成效显著，新建和改建长度15.6千米、面积30.87公顷。全年新建营造林总面积213.07公顷，其中山地更新造林109.07公顷，新建种苗基地6.67公顷。
  水果生产。全年水果总产量17.1万吨。其中杨梅产量3.36万吨，年度新增杨梅种植面积33.33公顷，总面积达428.67公顷。余姚杨梅以品牌价值4.06亿元价值，跻身2009中国农产品区域公用品牌价值“百强”行列。柿子种植面积108公顷，大岚柿林村已连续举办七届柿子节。葡萄产量2.37万吨，收入1.05亿元，葡萄主产区临山镇已连续举办五届“葡萄文化节”。
  名茶生产。全市茶叶种植面积4066.69公顷，产量6452吨，产值1.6亿元，产量和产值分别比2008年增长2.1％、40.7％。有名优茶加工企业49家，初制茶厂205家，精制厂41家，茶多酚厂1家，出口茶精制拼配企业4家，蒸青茶厂2家。市农林局编制完成《余姚市茶产业提升规划》，成功举办首届名优绿茶评比活动，并承办“余姚瀑布仙茗”、“沈阳浙江绿茶敬老茶会”等茶事活动。“余姚瀑布仙茗”先后获“中国鼎尖名茶”、“浙江优质绿茶”称号和第四届浙江绿茶博览会金奖等荣誉。
  花木种植。花木种植以四明山红枫、樱花为主，四明山镇为全国最大的红枫生产基地，已连续四年举办“四明山红枫、樱花浪漫欢乐节”。2009年，全市花卉苗木种植面积4246.69公顷，收入3.18亿元，比2008年增长12.77％。
  森林资源保护。加大林业执法力度，打击破坏森林资源的违法行为。全年共受理查处各类森林案件42起，其中森林行政案件38起，刑事案件4起，处理行政违法人员38人，追究刑事责任6人，林业行政罚款32.6万元。全年发生森林火灾4起，受灾森林面积18.3公顷，损失林木蓄积167立方米，火灾受害率为0.32‰，无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。森林病虫防治检疫工作安全有效，病死松树清理率和疫木除害率均达100％。全面实施森林资源动态监测体系，森林资源得到有效保护。
  渔业。全年渔业收入8.87亿元，比2008年增长5.8％。水产品总产量29220吨，比2008年增长4.0％。其中海洋捕捞产量1631吨，海水养殖产量425吨，淡水捕捞2380吨，淡水养殖产量24784吨。水产养殖面积5579公顷，其中海水养殖72公顷，淡水养殖5507公顷。组织开展“十佳”休闲渔庄评选活动，发展生态型养殖模式，生态养殖面积突破2000公顷，额外增收1亿元以上。全年放养中华鳖苗种100万只，套养面积1666.68公顷，产值1.52亿元；放养鳗苗5万余尾，套养面积66.67公顷；播种空心菜菜种120千克，推广池塘种植面积133.33公顷；塘底种草养禽13.33余公顷。开展渔业“安全生产年”活动，加强渔港等安全场所建设，全年查处渔业违法违规案件25起，连续5年实现渔业生产零伤亡。
  畜牧业。全年畜牧业收入17.38亿元，比2008年增长8.92％。生猪年末存栏数18.01万头，年内生猪出栏数30.99万头；牛年末存栏数1691头，年内牛出栏数1966头；羊年末存栏数2.02万只，年内羊出栏数2.86万头；家禽年末存栏数320.41万羽，年内家禽出栏数1060.55万羽；肉类总产量达47388吨，禽蛋产量6669吨，牛奶产量1790吨。以适度规模养殖为原则，大力兴办规模化、标准化养殖场，畜牧养殖水平进一步提高。全市已建成规模畜禽养殖场70余个，全年肉类总产量3.7万吨，比2008年增长3.4％；其中生猪全年饲养量49万头，比2008年增长10.5％。
  【农业综合开发】
  全年建“万元亩值”示范工程22个，面积313.07公顷。其中种植业8个，面积119.33公顷；林业6个，面积70公顷；畜牧业1个，面积10.4公顷；生态渔业7个，面积113.33公顷。新建林特示范基地和林业休闲观光基地13个，面积200余公顷，其中省级观光基地3个。
  产业经营水平实现提升。农业龙头企业群体化水平不断提升，新增龙头企业11家，总家数达107家，企业总资产40亿元，其中固定资产19.6亿元。全年龙头企业实现销售总收入84.1亿元，出口创汇1.2亿美元，联结市内外基地60余个，带动农户25.9余万户。鼓励龙头企业利用在金融危机下设备投资低的有利时机，加大技改投入力度，全年完成技改投资约1.9亿元，其中宁波市级技改资金额0.37亿元，比2008年增长49.6％。全市龙头企业已在天津、江苏、山东等地建立辣椒、甜玉米等基地20个，面积超1万公顷。组织龙头企业参加宁波优质农产品’2009香港美食博览展等活动十余次，其中有4家龙头企业参加莫斯科、巴黎、东京、广州等地的农产品交易会，参展次数、家数均列宁波市第一。启动实施梁弄特色水果、小曹娥加工型蔬菜、优质种鸡基地等3个宁波市农业产业基地建设项目，申报禽丰家禽、东超渔业等3个新建项目，全年完成8个项目建设任务，其中5个项目通过宁波市验收。
  推进专业合作社规范化建设。杭州湾兔业专业合作社等3家单位被认定为全省示范性合作社，全市累计达7家。新登记备案各类专业合作社21家，总家数124家，入社社员3460个，带动农户数5.6万余户，经营和联结基地面积1万余公顷。积极实施合作社人才引进工程，有11家合作社共招聘专业人才12人。
  加强土地流转有形市场建设。全面完成市级土地流转平台网络系统制作，通过系统达成流转意向并实施流转的面积为83.6公顷。编制土地流转和土地权证变更流程指南，土地流转规范化工作得到切实强化。全年新增土地流转面积800公顷，累计面积9600.05公顷，规模经营面积达18000公顷，其中耕地15266.74公顷。有12个乡镇（街道）的154个村成立土地流转服务站。
  大力推进粮食功能区建设。全市建成粮食功能区块51个，面积3746.69公顷，其中新建机耕路2.4万米，修缮机耕路13.4万米，新建和修缮沟渠17.9万米，新建机埠58只。组建专业合作组织19家，“五统一”服务面积2733.35公顷，占功能区总面积的73％。建立粮食功能区核心示范方40个，合计面积1133.34公顷。功能区内粮食复种指数1.9。功能区内承包面积1.33公顷以上的种植大户324户，经营面积1426.67公顷，其中土地流转面积421.07公顷。
  【科技兴农】
  进一步完善新型农技推广服务体系。健全“专家进大户、大户带小户、农户帮农户”的技术指导网络，科技示范带动能力进一步增强。全年推广应用农业主推品种40余个，主推技术58项。做好1000户科技示范户的培育工作，重点扶持60户核心示范户建设，科技示范户的生产经营水平和示范带动能力不断提升，其中主要先进实用技术入户率和到位率均超90％，科技示范户的农业综合生产成本比一般农户下降15％以上。
  农业适用技术培训扎实有效。全年举办各级各类农技培训班324期，召开现场会16次，参训人数2.5万人次，其中绿证培训人数2006人；组织开展大型农业科技下乡活动7次，组织科技小分队下乡活动126次，接受咨询农民1.02万人次。在各类科技下乡服务活动期间发放各类资料（模式图）5.2余万份。
  农业信息化管理成效明显。农业信息网络为农服务覆盖面不断扩大，全年发布信息7500条，向上级农业网站上传信息3120条，农技110接受咨询1400余次，并在农民信箱上开辟“劳动力就业专场”、“农产品一日一助”专栏。万村联网工作成效明显，已有100个村级网站符合省规范网站标准，全年发布信息1.6万余条，数量位居全省前列。
  【农村管理】
  农产品质量管理。农业标准化进程不断加快，全年清理地方标准20个，保留地方标准14个，通过省、宁波市标准化示范区的单位各3个、10个，累计分别达到4个、17个。“三品”认证认定和标识工作得到进一步加强，全市通过无公害产地14个、无公害农产品11个，建立并实施3个以产地准出管理为主的农产品产地标识准出制度。农产品质量安全专项整治年活动取得积极成效，种植业产品、饲料、兽药及畜产品、“三品”、水产品、农资打假抽查合格率各为98.5％、93％、100％、100％、100％、90％。农业行政执法责任制不断完善，电子监察系统全面实施。重点企业、主要经营区域和重点农业投入品监管得到切实加强，全年共检查各类生产经营单位320家次，抽检各类农业投入品85批次，查处各类农业违法案件9起，责令整改生产企业和经营单位26家次；组织验收小农资店409家，其中已关停并转16家。有效地开展以防治高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、猪瘟、新城疫和狂犬病等重大动物疾病为重点的动物防疫工作，动物疫病防控能力不断增强，全市动物免疫密度达到100％。
  农村财务管理。制订出台《关于加强村级“三资”管理工作的若干意见》和《村级“三资”管理工作考核办法》，召开全市大型专题会议进行全面部署，对280个村的“三资”进行全面清理。村级财务管理网络得到有效延伸，全市有157个村经济合作社实行电脑记账和网上报账，占全市村社总数的56.1％。
  （周乃君）
  农村工作
  【概况】
  2009年，市农村工作办公室以党的十七届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设目标要求，认真贯彻落实省、宁波农村工作会议精神，按照“保供给、促增收、强基础、重民生”的工作方针，以增加农民收入、保障农民权益为核心，不断强化以工促农、以城带乡长效机制，制订出台配套政策，激励农民创业创新，转变农业发展方式，完善农村公共服务，加快农村社区建设，扩大农村基层民主，保持农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定。全年实现农业总产值45.77亿元（按可比价），比2008年增长4.17％；农民人均纯收入12148元，比2008年增长10.5％，连续六年保持两位数增长；城镇居民可支配收入为26742元，比2008年增长6.5％。城乡居民收入比为2.20∶1，连续两年呈现逐步缩小的趋势。
  【现代农业加快发展】
  粮食综合生产能力进一步提高。建成粮食功能区块51个，面积3746.69公顷；全年粮食播种面积达29933.33公顷、总产量20.19万吨，机耕、机收水平保持在98％以上，连续两次被农业部表彰为全国粮食生产先进县（市）。
  农业特色基地建设不断深化。建立“万元亩值”示范工程22个。生产经营主体不断壮大，新增农业龙头企业11家，总数达107家，实现销售收入近80亿元，联结市内外基地60余个，带动农户20余万户。新登记备案各类专业合作社21家，总数达124家，带动农户数5.6万户，经营和联结基地面积10000余公顷。
  农技推广服务体系和技术指导网络进一步完善。科技示范带动能力不断增强，推广运用农业主推品种40余个、主推技术58项，技术开发和集成应用示范项目立项36个，科技成果的转化和应用水平不断提高。
  农业基础不断夯实。设施农业加快发展，实施农业综合开发项目8个。累计完成水库除险加固45座，新完成山塘除险加固14座。新增农机1850台（套），累计9.6万台套；喷滴灌面积1300公顷，累计4466.67公顷；发展畜禽养殖微喷滴灌14.7万平方米，累计21.4万平方米。先后承办全国农业机械化春耕备耕现场会暨水稻育插秧机械化技术示范推广项目启动会和全省设施农业现场会。
  农产品质量安全专项整治年活动取得积极成效。种植业产品、饲料、兽药及畜产品、水产品、农资打假抽查合格率各为98.5％、93％、100％、100％、100％、90％。“余姚榨菜”以54.04亿元的品牌价值，跻身“中国农产品区域公用品牌价值百强”第五位。
  农业安全生产形势较好。连续5年保持渔业生产零伤亡，全年无重特大森林火灾和人员伤亡事故，病死松树清理率和疫木除害率均达100％，动物免疫密度达100％。农业信息网络为农服务覆盖面不断扩大，全年发布信息7500条，向上级农业网站上传信息3120条，农技110接受咨询1400余次。
  “农民信箱万村联网工程”成效明显。完成村级网站建设242个和农村信息服务站100个，全年发布1.6万余条，数量位居全省前列。
  农家乐休闲旅游业健康发展。发放“农家乐休闲旅游消费券”2400万元，全年新增农家乐经营户29户，总数达209户；新增从业人员530人，总数达2230人。全年接待游客167万人次，直接经营收入16300万元，分别增长11.3％和7％。获全省农家乐休闲旅游工作业绩考核一等奖。
  【人居环境继续改善】
  农村基础设施建设不断推进。完成农村网络公路64条111千米，累计231条430千米；新建港湾式客运停靠站100个，累计250个；城东和姚北两水厂建设进展顺利；完成农村菜市场改造19个，累计100个；新增连锁超市3家、连锁便利店5家，累计分别为93家和261家；新增10千伏线路20条、线路44千米，建设“新农村电气化村”54个，实现“村村电气化”。
  村庄整治建设成效明显。创建宁波市全面小康创建村7个，累计43个；余姚市小康新农村11个，完成环境整治村34个，累计234个；成片连线推进村庄整治建设乡镇1个，累计4个；生活污水处理项目村6个，累计20个；庭院整治村48个，市级以上卫生村197个。
  农村社区建设全面推进。建设市级农村社区试点村53个，累计已完成103个村的农村社区建设。建成农村社区服务中心2.9万平方米，为农村居民提供民政、社保、计生等“一站式”公共服务，走在宁波前列。
  农村生态环境进一步改善。生活垃圾集中收集机制、河道长年保洁机制全面落实。完成小流域治理10条、“清水河道”治理13条和村级生态河道建设13条。新增宁波市级生态公益林地3333.35公顷，新建沿海基干林带46.27公顷。完成规模畜牧场环境整治9家。生活污水收集总管加快建设，沿途5个乡镇（街道）的污水接入工程加快推进。全年新增宁波市级以上绿化示范村24个，累计114个；宁波市级以上生态村13个，累计127个。
  【基本公共服务均等化扎实推进】
  农民就业培训扎实推进。．全市累计培训人员15531人，获证率、就业转移率分别达100％和80％；绿证培训人数2006人；兴办人力资源洽谈会89场，提供岗位100724个；城镇登记失业率2.83％以内。
  教育事业均衡化发展进一步推进。完成义务教育段中小学教育网点调整3所（调整到131所），公办义务教育段中小学标准化达标率为84％。免除义务教育段学生课本费、作业本费，流动人口子女义务教育实现同城待遇。成功组建以东风小学、舜水中学和实验幼儿园为主体的三个教育集团，促进城乡教育均衡发展和优质教育资源的扩张。
  文化活动日益丰富。新建乡镇（街道）综合文化中心4个，累计14个；建成村落文化宫48家，累计230家；创建省体育强镇4个，累计12个；建设健身路径100条，累计813条；各类球场30个，累计300个。超额完成“千场电影百场戏”任务，举办大型群众文化活动60余场次。姚剧现代戏《五月杨梅红》被列入2009年宁波市文化精品工程，历史剧《王阳明》获第七届中国戏剧文学奖金奖第一名和第十届省精神文明建设“五个一工程”奖。举办第十三次全民运动会，促进群众性体育健身活动的蓬勃发展。参加宁波市残疾人运动会，总分位列宁波市第三名；选拔优秀运动员参加全国残疾人田径锦标赛，取得3金2银的好成绩。
  社会保障取得突破性进展。被国务院列为全国新型农村社会养老保险试点县市。从12月1日起，实行新型城乡居民社会养老保险办法，实现与农民养老保障制度、城镇老年居民养老保障制度、被征地人员养老保障制度、职工基本养老保险制度等城乡各类养老保险（障）制度的无缝衔接。全市54077名被征地人员和19773名老年农民的基本生活得到切实保障。
  医疗卫生条件不断改善。新型农村合作医疗筹资标准由200元提高到300元，住院补偿封顶线由5万元提高到8万元，农民参合率达96.7％以上。计划生育率达97％。全市已建成社区卫生服务中心22家，标准化达标率为77％；完成建设社区卫生服务站200家，已有106家社区卫生服务站成为小病受惠定点医疗机构，广大农村居民在家门口实现刷卡报销医疗费用，15分钟社区卫生服务圈基本形成。
  社会福利事业加快发展。制订出台《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》，按照提标扩面、普惠加特惠的原则，确保残疾人共享小康工程各项政策措施落到实处。全市共有1256名贫困重度残疾人实现单独施保、全额享受低保金待遇；541名贫困重度残疾人参照低保标准全额享受低保补助金。为3220名低保残疾人、219户贫困一户多残家庭和369名低收入中、轻度残疾人发放定额生活困难补助金；8507名农村残疾人免费参加新型农村合作医疗保险。全面落实低保标准金自然增长机制，低保标准按110～210元／月，分4档实行差额救助，全市7265户共9554名农村低保对象实现应保尽保，补助款足额到位。
  【区域统筹扎实推进】
  老区全面小康和新农村建设加快推进。实现地区生产总值61.52亿元，增长8.1％；农民人均纯收入6261元，增长11.3％，增幅连续六年高于全市平均水平；村级集体经济收入2126万元，增长7.8％。完成村庄整治建设11个，宁波市级全面小康新农村1个。
  林业结构进一步优化。新建林特示范基地和休闲观光林业基地13个，新创省林业观光基地3个，建设先进喷滴灌基地666.67万公顷，各类特色农产品基地达13866.74公顷，名优茶产值占茶叶总产值的86％以上。花木成为山区农民的主要经济来源。四明山镇花木销售收入达0.83亿元，比2008年增长32％，人均花木收入达7624元。
  高山农家乐旅游快速发展。各类农家乐发展到121家，直接从业人员456人，全年接待农家乐游客35万余人次，实现直接经济收入1694万元，分别增长21％和18％。
  村级组织造血功能进一步增强。落实宁波重点扶持村经济发展项目11个、市级经济薄弱村扶持项目11个，为老区村级集体经济每年增加150万元以上的收入。
  “内聚外迁”有序推进。完成整体拆迁自然村7个，转移山区群众242户。累计已整拆自然村106个，转移山区群众4143户，退宅还耕面积69.7公顷；建设内聚点5个。
  低收入农户帮扶工作成效明显。实施住房改造297户，全市低收入农户人均纯收入增长20％以上，户数降到1379户，减少881户，减少率达35％（累计88.5％）。、同时，“低收入农户青少年关爱行动”和素质提升计划全面推进，累计发放关爱卡1800张，建立关爱资金总额300万元。免费商务英语培训24名，结对实用技能培训30名。
  【农村改革稳步推进】
  农村住房制度改革和住房集中改建1作全面推进。新增宁波市级农村住房制度改革试点项目2个，总建筑面积12.69万平方米；全年已安置农户4276户、在建（待安置）3179户，完成拆迁5055户。其中完成下山移民安置242户，地质灾害隐患点农民搬迁169户，危旧房改造405户，就地改建929户；完成农民多层公寓建设项目14个，安置2531户；整体拆迁自然村7个，建设用地复垦34.33公顷，节约土地8.67公顷以上。全市累计完成以农民为居住主体的多层公寓项目41个，总投资24.69亿元，总建筑面积184.78万平方米、共15119套，安置缺房户、拆迁户、下山移民户共12903户；完成农村困难家庭危房改造1125户，地灾移民405户；整体拆迁自然村106个，转移山区群众4143户，退宅还耕面积69.71公顷。
  土地承包经营权加快流转。制定出台《土地承包经营权流转农民参加社会养老保险（障）及缴费补助的实施意见》，解除土地流转农民的后顾之忧。完成市级流转平台网络系统建设，全年新增土地流转面积800公顷，累计面积达9620公顷；规模经营面积达17993.42公顷，其中耕地15266.74公顷；12个乡镇、街道的154个村已成立土地流转服务站。
  “三农”贷款难问题进一步缓解。积极探索开展以农村土地承包经营权、股份经济合作社股权、林权（林地承包经营权和林木所有权）和农民住房进行质（抵）押贷款试点工作，政策意见即将出台。同时，泗门镇村镇银行成立、邮政储蓄银行信贷服务延伸“三农”，为“三农”发展提供有力的金融支撑。市农村合作银行小农业贷款达4.6亿元，是2008年放贷总额的一倍多，余额达19.4亿元。
  农信担保和政策性保险进一步深化扩面。全年授信担保115户次，授信额度3605万元，累计担保金额1.7亿元；农险投保农户1465户，投保金额4850万元，参保率达90％以上。农村住房政策性保险连续三年实现全覆盖。
  城乡综合配套改革全面展开。制订《余姚市开展统筹城乡综合配套改革试点的总体方案》，落实部门职责，全面推进区域一体的规划建设管理体制、覆盖城乡居民的社会保障和就业服务体系等“七大机制”30个重点领域，着力强化农村发展的制度保障。
  中心镇改革发展又有新进展。泗门镇被宁波市列为首批卫星城市试点镇，余姚市委专门召开十三届九次全体（扩大）会议，讨论通过《关于推进泗门镇深化改革加快发展卫星城市的决定》；马渚、梁弄两个中心镇经济社会发展水平普遍高于平原、山区乡镇，步入发展的快车道。
  【基层基础建设不断强化】
  农村基层组织建设扎实有力。依托农村党员远程教育、村干部大课堂、大学生村官网等平台，对村干部进行集中成批轮训和培训，使广大村干部带领群众建设新农村的能力进一步增强。农村工作指导员制度深入实施，指导员成为村级组织建设的有力推进者。农村民主法治建设扎实推进，“四民主、三公开”、“民主恳谈会”、“阳光村务八步法”等制度得到有效落实，村务公开民主管理示范水平得到极大提升，法律援助、农村法律顾问等制度深化实施，农村居民的民主法治素质得到新提高。被评为“全国村务公开民主管理示范县市“，全市三星级以上“民主法治村”比例达81.9％。
  基层党风廉政建设得到强化。建立健全农村“三资”管理制度体系，4个村被评为省“农村基层党风廉政建设示范村”，创建宁波市级以上“廉政文化进农村示范点”4个、余姚市级20个。
  外来务工人员服务管理模式不断创新。外来务工人员信息登记率、出租房屋信息登记率均达到95％以上，育龄妇女计划生育服务管理率、随带子女免疫规划接种率均达到91％以上二。
  综合治理日趋强化。建立健全社区治安防控网络、单位内部治安防控网络和区域治安防控网络，形成多层次、立体型、全时空的社会治安防控体系，人民群众的安全感稳步提升，全市群众安全感满意率为96.8％。2009年，全市平安村、镇达标率在97％以上。
  【建设机制进一步完善】
  坚持党管农村的原则不动摇。深入开展学习实践科学发展观活动，不断强化”三农“工作的组织领导和协调指导，紧紧依靠广大干部和农民群众，充分调动社会各方的积极性，合力推进新农村建设。
  政策保障有力。围绕市委、市政府《关于加快推进农村改革发展的若干意见》精神，相继制定出台统筹城乡综合配套改革试点、加快推进农村住房制度改革和住房集中改建、加快推进农村社区建设等十多个“余党级”重点涉农政策意见，并细化成80余只配套政策、措施，创历年之最。
  公共财政支出结构继续优化。全年市财政用于新农村建设资金总额达20.06亿元，增长12.63％；其中本级财政对农业投入1.86亿元，增长12.5％，增幅高于市财政经常性收入9.39％的增长幅度。全年安排用地指标26.67公顷，专项用于新农村建设和农房“两改”。
  村级自我发展机制进一步增强。全年安排村级集体经济发展扶持项目36个，累计87个；涉及17个薄弱村（累计41个）和41个非薄弱村（累计78个），投资1.82亿元，三年来为村级集体经济增收0.14亿元以上。全年村级集体经济总收入48114万元，比2008年增加5202万元；人均村级集体经济收入723元，比2008年增加78元，增长12.1％。
  “6+1”合力共建机制继续深化。继续完善市镇领导联镇带村、党政机关结对帮扶、工商企业、城市文明单位、城市社区、农村工作指导员与村结对
  机制，全年安排项目超千个，落实帮扶资金近0.6亿元。其中，农村工作指导员共落实经济发展和基础设施建设项目750余个，争取落实扶持资金达2270万元。特别是千余家工商企业克服自身发展难题，继续参与“千企联百村，共建新农村”活动。全年新增结对企业45家，累计1325家；落实共建项目365个，累计1685个，协议或承诺出资3608.9万元，累计13009万元；实际到位资助资金3154.9万元，累计12088.9万元，有力地助推新农村建设。
  此外，配合新中国成立六十周年，开展“七彩村庄”系列宣传，《余姚日报》的新农村建设专栏、广播电视台的《新农村》无线广播、《姚江田野》专题电视栏目、《余姚新农村》简报以及省电视台的新农村建设频道播出（刊发）余姚各类新闻、专题400余条（篇）。
  （市农办）
  扶贫开发
  【概况】
  位于市境南部四明山区的四明山、大岚、鹿亭、梁弄四个乡镇及梨洲街道山区片、陆埠镇洪山片，总面积461平方千米，有72个行政村、10.3万人口，受地理、历史等因素制约，经济发展相对滞后，农民生活水平较低，被称为欠发达老区。2009年，市老区开发建设办公室在市委、市政府的重视和领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕老区全面小康建设和新农村建设目标，立足老区实际，坚持生态立区、产业优化、下山移民、重点突破的发展战略，以增强老区自我发展建设能力和增加农民收入为核心，加大政府扶持、社会帮扶的力度，突出重点，抓住关键，扎实推进老区经济和社会各项事业全面发展。全年实现地区生产总值61.52亿元，同比增长8.1％，其中农业5.23亿元，第三产业6.2亿元，分别同比增长8.3％、6.2％。农民人均收入6261元，同比增加11.3％。村级集体经济收入2126万元，同比增长7.8％。山区劳动力得到进一步转移，各项社会公益事业得到进一步发展。
  【扶贫资金项目管理】
  项目建设是推进老区扶贫开发的重要抓手。在扶贫资金管理上，严格按照《余姚市财政扶贫项目和资金管理实施办法》的要求进行运作，由市财政统一拨付。在扶贫项目的实施过程中，市老区办负责项目监督管理，不定期对项目实施进度及情况进行抽查，年终对所实施的项目进行全面验收。财政部门负责资金的管理，对使用的扶贫资金进行监督，确保专款专用。全年主要实施四类扶持项目：一是发展壮大村级集体经济。包括宁波、余姚两级的重点扶持项目，以壮大村级集体经济为重点，实施宁波重点扶持村经济发展项目11个，宁波、余姚按1∶1配套补助，共落实补助资金600万元；实施余姚市级经济薄弱村扶持项目11个，总投资2397.1万元，落实补助资金944万元，使13个经济薄弱村和14个非经济薄弱村获得稳定的集体经济收入来源。二是低收入农户住房救助工程。作为宁波市政府的实事工程之一，全年共投入扶持资金200万元，完成住房改造297户，低收入农户居住环境得以改善。三是加强基础设施建设。扶持修建资源型机耕路12条总长23.65千米，补助资金165.3万元，使1333.34余公顷竹山、花木、茶园等资源得到合理开发和利用。同时，在8个村实施村内道路修建项目总计4.27万平方米，补助资金45万元。四是抓好市级结对帮扶工作。有24个宁波市级部门挂钩结对老区24个行政村，有65个余姚市级机关部门联系结对老区52个欠发达村，全年到位帮扶资金分别为332.1万元、336.5万元，极大促进老区全面小康和社会主义新农村建设。
  【特色产业发展】
  立足老区资源优势，因地制宜发展特色产业，传统产业逐渐向高效生态农业和休闲旅游观光业转变。已建规模化、特色化农产品基地13866.74公顷，拥有中国红枫樱花之乡、中国高山云雾茶之乡等称号。花卉苗木年销售收入近亿元，成为老区群众重要的经济收入来源。另外，茶叶实现产值0.67亿元，同比增长8.3％，其中名优茶产值0.46亿元，同比增长15.2％；春笋实现产值0.58亿元，同比增长6.2％。
  近年来，四明山休闲旅游业快速发展，已成为中国最佳文化生态旅游目的地、百个“红色旅游经典景区”和“中国红色旅游十大景区”。共拥有省级农家乐特色村4个、宁波市级农家乐特色村1个，漂流点4个，各类农家乐121家，直接从业人员456人。全年接待农家乐游客35万余人次，实现直接经济收入0.17亿元，成为老区群众增收的一个新渠道。
  【下山移民】
  下山移民是实现老区人口合理转移，实现欠发达地区跨越式发展的必由之路，也是推进人口集聚、产业集聚、基础设施集约建设和社会事业共建共享的有效途径，更是加快实现老区群众脱贫致富奔小康的根本出路。一是推进人口有序转移。自2003年开始实施山区人口“内聚外迁”移民工程，至2009年底，已累计完成下山移民六个批次，转移山区群众4143户、12850人，整拆零星、偏远自然村106个，拆除旧屋面积32.7万平方米，调剂闲置旧房4.3万平方米，退宅还耕面积69.71公顷。二是实施下山移民集中安置。对集中安置点的规划建设，选择城区和中心镇交通便利、地价适中、具有一定基础设施条件和就业吸纳能力的区块，由政府统一规划、统一建造多层公寓式安置小区，拓展山区群众的就业和发展空间。全市已在城区建成下山移民集中安置小区2个，总占地面积13.92公顷，总建筑面积24.5万平方米、共2076套，总投资2.51亿。其中梨洲街道阳光公寓建造安置房23幢750套，已安置梨洲街道山区片下山移民户1281户；兰江街道西南公寓建造安置房23幢750套，已安置老区四乡镇及陆埠镇洪山片下山移民户467户。三是加快内聚点建设。老区共建设内聚点5个，已安置移民469户1302人。其中陆埠镇干溪村内聚点是整个宁波市行政村一级投入最大、规模最大的内聚点，共建成安置房302套，解决该村里岗、外岗、卢家、遮岙等4个自然村共307户795人的移民安置需求。
  【扶贫培训】
  在贯彻落实城乡统一的就业培训和就业帮扶优惠政策的同时，组建鹿亭、大岚、四明山等3个老区乡镇外出人口中介服务机构，依托市、镇、村三级就业服务网络和平台，大力开展适用职业技能培训、劳务中介和劳动权益维护等服务工作，努力挖掘保安、保洁、管护等公益性工作岗位，帮助移民就近就地就业。全年共举办各类培训班35期，培训人员2764人，使1200余名劳动力转向二、三产业。鹿亭保安、大岚保姆等成为劳动力市场上的金名片，出现供不应求的局面。
  （李大炜）
  市民在农家竹林体验挖笋的乐趣
  水利
  【概况】
  2009年，市水利局围绕全市发展大局，贯彻落实市委、市政府“项目推进年”统一部署，扎实推进水利重点工程建设，水利投入继续保持高昂势头，水利管理进一步加强，基本实现年初提出的各项工作目标。
  【防汛抗旱工作措施得力】
  市防汛防旱指挥部认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则，坚持防汛抗旱两手抓，抓好科学调度、责任落实、措施落实，实现安全度汛，未出现因灾人员伤亡的安全事故，直接经济损失降到最低限度。扎实做好各项准备工作。一是1月14日发出“汛前检查通知”，3月上旬组织力量分10组对全市的水利工程建设、水工程安全情况、重点水利工程度汛措施、防汛责任制落实、防汛预案编制及防汛物资储备等情况进行全面检查。对检查中发现的隐患和问题提出整改意见，要求限期改进。并针对检查中存在的严重问题，及时发出督办通知进行督查。进入汛期后，市主要领导带队检查防汛责任制和基层防汛准备工作。二是加强防汛宣传，开展防汛演练。在4月15日全省防汛防台宣传日，组织宣传咨询活动，向市民宣传、讲解防汛防台的相关知识，提高市民的防灾抗灾意识，发放《宁波市公众防台风常识》600余册。4月14日至7月15日，在全市所有行政村和重要工矿企业、施工单位和外来人员聚集地放映电影《超强台风》265场，近10万人观看电影，进一步提高市民、外来人员的防台意识。5月20日市防指会同市教育局、市气象局开展中小学学生普及防台风安全知识教育活动，并在市职业技术学校举办全市中小学防台应急避险演练，600余名师生参加演练。三是落实防汛物资储备。市级储备草包、麻袋5万余只、编织袋2万只。全市在汛期集结以民兵为主的抢险应急小分队，计159支3538人。市直管机动抢险小分队2支计80人。四是完善防汛抗旱预案、开展抢险演练。已编制完成“余姚市防御大洪水预案”、“余姚市防汛抗旱应急预案”、“小（三）型以上水库山塘抢险预案”、“余姚市小流域山洪灾害防御预案”。市防指于年初审批沿姚江的马渚等8个镇（街道）的沿江防洪预案。乡镇、街道根据自身特点编制防汛应急预案、小流域山洪灾害防御预案、沿江防洪应急预案等。根据实际情况进行局部的修订和补充完善工作，使预案更具有可操作性和实用性。
  加强防汛防台抗旱工作。一是坚持以人为本，全力做好对第8号台风“莫拉克”的抗台防台工作。根据气象消息，在台风登陆（受较大影响）前，及时做好预泄、预排，共预泄水量2575万立方米。对病险水库实行空库运行，隐患水库实行低水位运行，增加水库、河网调蓄能力，减轻下游行洪压力，避免城区和低洼地区受淹。同时，及时发布加强水工程安全管理、人员转移等传真电报。市四套班子领导带领各部门负责人分19个检查组到全市各地指导检查防台工作，全市6000余名镇（乡、街道）、村（社区）干部奋战抗台第一线，共安全转移133条出海船只和20955名危房、小流域山洪危险区、低洼易涝区人员，确保不死人、少伤人的目标，取得抗台救灾工作的胜利。二是抗旱工作。由于梅汛期不典型，降水偏少，余姚站梅雨量仅102毫米，比多年平均的梅雨量240毫米少138毫米，且出梅前后连续高温，用水高峰提前到来。为此，市防指及早部署，统筹兼顾布置抗旱工作，于7月11日召集有关水库、河区负责人研究布置抗旱工作，以切实保障城乡居民生活和工农业生产用水需求。随着旱情进一步发展，从境外引水100万立方米。同时，合理调配水库河网水量，四明湖、陆埠等水库共向河网供水720万立方米。为解决姚西北地区用水困难和水质恶化的情况，通过郑巷翻水站、临山翻水站向姚西北地区供水380万立方米、有效缓解工农业用水紧张的局面，改善水质。为缓解兄弟县市区鄞州、江北旱情，还通过蜀山大闸向下姚江供水300万立方米。通过一系列调度措施，大大缓解旱情，确保人民群众用水和工农业用水。加快推进基层防汛体系建设。全年完成6个乡镇（街道）的基层防汛体系建设，计划2010年主汛期前完成其他15个乡镇（街道）的建设工作。各乡镇（街道）都建立基层防汛体系建设的组织机构，成立以乡镇长（街道办事处主任）为负责人，农办等人员组成实干班子，明确联络员。市防指已制定实施基层防汛体系建设实施办法、考核标准和财政补助办法，逐步建立组织健全、设施完备、责任落实、预警迅速、预案实用、转移安全、救援高效、保障有力的乡镇基层防汛体系。
  【水利重点工程建设不断加快】
  继续保持对重点水利、城市建设等工程的投入，加快建设进度，全年完成7.5亿元投资目标。
  双溪口水库建设工程。全年完成投资12825万元。2月份开始大坝砼面板浇筑，4月22日完成，4月底前通过大坝蓄水前的安全鉴定；5月25日水库下闸蓄水，库区改道公路5月底前完成，承担起原公路通行任务。库区移民已基本搬入新房居住。至12月底，水库蓄水已达55米，蓄水量1700万立方米。
  曹娥江至慈溪（余姚段）引水工程。累计完成投资48680万元，占总投资的103％；年度完成投资10680万元，占计划的119％。工程已累计完成河道整治39.65千米，完成桥梁40座，河道已全线通水。七塘横江马字菜厂200米河道工程进展顺利，预计2010年2月份可完工。总工程计划2010年6月份前完成初步验收，年底竣工验收。
  海塘围涂工程。全年完成投资2.4亿元。围涂二期工程陶家路487公顷5月份开始施工，至10月26口完成闭气，至此围涂二期1667公顷已围涂32.1公顷。年初还开展围涂四期工程湖北东丁坝、相公滩北顺堤东段抛石工程，12月底抛石已基本完成，为全年867公顷围涂创造有利条件。另外，还完成小曹娥块、曹朗北块的土方吹填加高工程。
  陆埠水库除险加固工程。大坝防渗墙、泄洪洞、溢洪道等主体已于2008年底前完工。年度完成大坝综合自动化系统、桥梁及道路、枢纽房屋及绿化等附属配套工程。5月4日，工程通过宁波市水利局组织的水库分期蓄水阶段验收。2010年主要做好工程验收审计工作。
  奖嘉隆江整治工程。累计完成投资19870万元，占总投资的83％；年度完成投资9870万元。工程自2008年9月开工后，开夹线改道工程、导流工程已完工待验，完成导流河道整治1.2千米。马渚段4.9千米河道工程已完成河道开挖3.5千米；泗门段2千米已提前开工，桥梁工程也已开T建设。10月底前，马渚镇完成全部房屋拆迁工作；泗门镇也已提前2个月基本完成房屋拆迁。工程力争在2010年主汛期前河道通水，年底全线完工。
  四明湖水库环湖生态建设工程。工程于2008年12月正式启动，已实施四明山山门牌坊绿化景观一期工程，工程投资1500万元，山门管理房、浮雕墙框架、浮雕等工程都已基本完工，年底前可全部竣工，竣工后将移交旅游局管理使用。
  陶家路闸迁建工程。该工程原计划2009年开工，工程总投资约1.3亿元。因已列入国家重点病险水闸项目，主体工程需2010年开始实施。桥梁、河道等附属项目的配套工程已于下半年启动。
  化纤厂地块开发建设工程。全年完成投资2亿元。按照市委、市政府要求，南河沿路道路建设、侯青江北岸道路河道绿化、火车站广场改造等工程于春节前基本完成；南河沿路整体工程在五一前完成；国庆节前完成火车站站房立面改造工程；新车站路已进场施工，12月底前完工并交付使用。河姆渡国际广场和国际花园建设工程于11月25口与开发商签订协议。棉纺厂拆迁前期工作已全面铺开，厂房迁移的土地已落实到位。
  【农村水利建设扎实推进】
  加快下姚江堤防加固工程。按年初责任书下达的任务，三七市镇已完成堤防加固1.8千米，丈亭镇完成1.2千米，河姆渡镇完成慈江堤防加固7.1千米，姚江堤防加固1.2千米，陆埠镇完成3.8下姚江堤防一期加固工程千米，已累计完成姚江、慈江堤防加固15.1千米，完成投资2500万元，下姚江防洪排涝能力得以提高。
  扩展喷滴灌技术外延。继续按照“创业富民，创新强省，发展现代农业”的统一部署，发展推广种植业、养殖业喷滴灌。已安装喷滴灌面积4400公顷，发展畜禽养殖场微喷灌17.6万平方米，完成投资近1000万元。喷滴灌技术的推广和应用为农户增效、农民增收创造有利条件，全年通过喷滴灌为农户创造经济效益或节约成本近200万元。喷滴灌技术推广成为全省样板。
  深入开展河道管理保洁。全市河道保洁长度已达2332.7千米，保洁覆盖率达98％，平原乡镇保洁率达100％。在前两年创新基础上，河道管理市场化运作加快，兰江、梨洲、朗霞、泗门等9个镇（街道）及姚江、西上河等3个水管处实行河道保洁市场化运作，取得明显实效。市水利局安排3名专职人员，监督全市河道保洁效果。
  推进小型农田水利工程。已完成友谊、纺车岩等16座水库的除险加固任务，还有2座因政策原因仍在施工；兰江街道陈其岙等13座山塘水库的加固也已完成。完成大岚溪、陆埠大溪等10条小流域，8000米溪道整治；西横河闸、五塘江水闸等7座水闸完成新建、改造任务；完成谢家路闸迁建和临海浦闸除险加固工程。阳明街道潘巷村、朗霞街道杨家村等11个镇（街道）的13个村级生态河道建设工程已基本完工，完成投资2300万元。还完成石婆桥江等13条河道24千米的清水河道建设。
  加大水政执法力度。继续加强水法宣传和水政执法工作。一是利用“世界水口”、“中国水周”之际，通过户外广告等形式开展水利宣传主题活动，形成全社会爱水、护水、治水良好氛围。二是加强日常水政执法。全年水政巡查达800余次，共查处27起水事案件，有效遏制侵占河道、水域现象。三是加大处罚力度。对于典型案例，会同执法部门进行集中打击，除要求自行拆除外，还进行处罚、提交司法审查等形式，起到警示作用。
  （市水利局）农业机械化
  【概况】
  2009年，市农机局围绕“创业富民、创新强农”，以建设全国“农业机械化示范区（市）”为载体，努力提升农机科技水平、装备水平、作业水平和安全生产水平，农机化事业呈现平稳较快发展态势。全市农机总动力达55.6万千瓦，比2008年增长7％，拥有各类农业机械9.6万余台套，全年农机经营收入超6亿元。
  【突破水稻机插育秧瓶颈，提升粮食生产全程机械化水平】
  一是加大先进装备引进力度。全市已建工厂化育秧场3家，新引进高速插秧机94台、育秧软盘95万张、育秧硬盘27万张，使高速插秧机拥有量达167台、育秧盘超321万张。
  二是加快连片示范和整镇整村推进。全市水稻机插面积达6238.93公顷（其中早稻2087.33公顷，单季稻2088.4公顷，晚稻2063.2公顷），占水稻种植总面积的25.8％，比2008年增长82％，超额完成宁波市下达的5333.36公顷机插任务。共建规范化水稻机插示范点16个，建立机插育秧点333个，其中单季育供秧33.33公顷以上育秧点37个、66.67公顷以上育秧点8个。同时，实施整村整镇推进计划，有9个乡镇（街道）机插面积达266.67公顷以上，机插率达70％以上的示范村达11个，涉及农户16875户。
  三是加强技术培训和指导。召开机插秧技术
  现场会13次，举办培训班25期，培训人员3500余人次。2月份，成功承办全国农机化备春耕现场会及水稻机插技术培训班。
  【加快农机科技创新，提升特色产业机械化水平】
  一是实施项目带动。采取科技示范项目带动等手段做好各类新式农机具的引进推广工作，提高主导产业的机械化水平。全年组织实施各类农机科研与推广项目11个，其中农机作业（水稻机插）补贴获立农业部试点项目，田螺山农机合作社的水稻生产农机社会化服务、康绿蔬菜合作社的蔬菜生产农机社会化服务获立市农业综合开发项目，关于发展农机服务产业与加速余姚新农村建设的研究获立市科技软课题项目，增氧自控技术的研究与推广获立市农技推广基金会项目，并实施畜牧、茶叶、蔬菜生产等市级全程机械化生产项目6个。2月，宁波市蔬菜生产全程机械化暨特色农业机械现场会在泗门镇召开，有力促进蔬菜全程机械化的推广。
  二是抓好典型示范。围绕农业产业布局和农机化发展重点，着力发展区域性、特色性的农机化示范基地。对具有产业特色和较大规模、有发展潜力的农机化示范基地，着眼于提升基地的示范效应和辐射作用，加大资金、技术扶持力度，增强基地农机化装备实力，提升档次和机械化水平，建立农机化示范园区，促使其做大做强。全市新建农机化示范园区3个、农机化示范基地10个。累计已建农机化示范园区6个、各类农机化示范基地79个（其中省级基地2个、宁波市级基地13个）。
  三是注重科技创新。加大农机新技术试验，如激光平地技术、水产增氧自动控制技术、农业废弃物有机循环可综合利用（生物质燃料，獭兔饲料、有机生物肥料）等，丰富农机科技内涵。全市共补助推广各类特色机械1140台套，其中茶叶机械539台套，蔬菜移栽机11台，水产增氧机384台，饲料加工机械36台套，其他机械170台套。
  【创新服务体系建设，加快提升农机社会化服务水平】
  一是积极培育、发展和规范农机服务组织建设。重点抓好合作社机库建设和“五统一”全程机械化服务，引进大学生充实到农机合作组织，促进农机社会化服务规模经营，推动农机服务的产业化、专业化发展。全年新组建农机合作社11家，新建合作社库房6个，面积4677平方米，解决部分农机具的停放难题。全市累计已有农机专业合作社28家（其中粮食生产服务专业合作社25家），达到规范化建设合作社13家，省级、宁波级示范性农机专业合作社4家。农机合作社资产总额超5000万元，社员750人，拥有农机库房面积10277平方米，各类农业机械855台套，作业服务面积超50666.92公顷，作业收入达3100万元。
  二是着力抓好农机质量管理和维修网点规范化建设。狠抓农机质量管理工作，配合工商、质检等部门开展农机维修、农机产品、配件质量等“打假保农”监督检查工作，进一步完善制定农机维修行业规范化建设标准，开展农机维修网点星级评选工作，监督农机销售企业、农机维修网点建立进货验收档案，从源头上保障农机产品质量安全。同时，按照市政府的统一部署，完成农机维修点“十小”整治工作，扶持、提升农机维修网点的整体维修水平。全市新增规范化农机维修网点8家，累计16家。
  三是努力扩大跨区作业规模。拓展跨区作业领域，从创新服务入手，提升农机跨区作业的整体服务水平，进一步打造农机跨区服务品牌。通过实地考察、签订跨区作业合同，做好维修技术服务、信息跟踪服务，提供后勤保障等，确保跨区机手顺利作业。同时，充分发挥农机协会、农机服务组织、农机大户等“平台”的中介作用，有组织、有计划地外出作业，杜绝单机盲目流动，提高跨区作业的组织化、规模化程度，提高了作业效率。全年共组织现代农机进大棚跨区机子132台次，跨区作业面积17333.34公顷，跨区作业收入达2000万元。此外，抓好春耕、双夏和秋收冬种等重要农时季节的机械化生产，实施农机购置补贴政策，加强各个环节的工作监管，建立健全农机、检察“5+2”农机购置补贴防腐监督机制，得到省级部门的肯定。全年共落实各类补贴资金2920万元，其中购机补贴资金1810万元，共补贴各类机具1562台套，受益农户18060户，带动农户投资1832万元。
  【深化“平安农机”建设，提升农机安全生产水平】
  一是规范农机源头管理。层层落实责任，健全市级、镇、村、机手四级管理责任体系，健全农机安全生产考核机制，把农机安全生产工作贯穿于全年工作之中。同时，进一步科学规范牌证管理工作，提高拖拉机挂牌率和年检率，不断加强和完善拖拉机及驾驶人档案管理，促进农机安全生产。共签订安全责任书3239份，年检拖拉机2940台，年检率为91％。
  二是强化农机安全监管。开展联合执法，建立乡镇公安农机联合执法联络室，深化隐患排查治理，通过外籍拖拉机专项整治、农机安全生产月、农村道路专项整治等活动，加大安全生产执法监管力度，构建农机安全生产坚实防线。共建立区域性公安农机联合执法联络室7家，组织上路检查l126人次，检查拖拉机3452台次，纠正违法驾驶875人次，查处无牌无证、脱检脱保拖拉机52台。
  三是创新安全生产长效机制。以创建“平安农机”活动为载体，实施“平安农机”提升工程，通过开展“五星级”农机安全镇、村创建和“平安农机示范路”建设，巩固提高农机安全建设成果。同时，通过整治村级道路交通秩序，改善农机安全生产环境，加强农机安全宣传教育，采用横幅、标语、录像片、宣传画等形式，加大宣传力度，开展“五星级”农机示范镇、村创建活动，营造农机安全生产良好氛围。全市新建“平安农机”示范路1条，创建“五星级”农机安全示范镇2个、“五星级”农机安全示范村10个，创建市级农机安全村11个、省级农机安全示范镇2个、省级农机安全示范村2个。全市累计已创建市级农机安全村l17个，省级农机安全示范村9个，省级农机安全示范乡镇11个。
  【拓展技术培训领域，提升农机培训水平】
  一方面，围绕农机推广重点，采取多渠道、多层次、多形式开展新型农民培训，主要是开展插秧机、收割机等新式农机具的操作、维修技术培训，结合现场指导实践，加强对农机手、农机维修人员、农机操作人员的职业技能培训，提高农机操作人员的技术水平和服务能力。另一方面，除常规培训外，还充分利用农村党员远程教育网络，在农机大户、合作社等处设立农机远程教育网点，将自编的农机使用维护知识、安全操作要领及相关的法律法规等，或编印成小册子放在各网点，或制作成VCD光盘挂在网上。全年举办各类学习班47期，培训学员2954人次；已建农机远程教育点41个，参加远程教育人数超3500人次。
  （黄迪庆）