余姚市图书馆

综述
  【概况】
  2012年，全市各级党组织和纪检监察组织严格执行党风廉政建设责任制，大力加强作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断完善余姚特色的惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉各项工作取得较好成效。
  【加大服务和保障发展力度】
  “三思三创”活动深入推进。开展“进村入企”大走访，切实解决一批与农户和企业生活生产密切相关的难题，被评为宁波市“三思三创”工作先进集体。
  行政审批制度改革进一步深化。模拟审批制度在全省扩大有效投资大会上作典型发言，模拟审批常态化逐步建立，实施基本建设项目竣工联合验收制度，完成8个安置房项目和9个工业项目的联合验收，成效比较明显。
  监督检查力度不断加大。开展对全市固定资产投资、污水纳管进展、社会救助政策落实和资金管理使用等情况的监督检查，加大对重大项目的跟踪服务，实施重大项目保廉促效办法，配合推进全市拆迁“清零”活动。
  机关效能建设不断深入。强化机关干部“四条禁令”履诺制、工作日午餐饮酒备案制、违规上网行为监控制等三项制度，严格落实机关效能建设八项制度，发展环境进一步优化，全省“优环境促发展落实年”工作座谈会在余姚召开。
  【强化惩治和预防腐败工作】
  加大惩治力度。全年共立案查处违纪违法案件135件，审结案件136件，给予党政纪处分136人，其中涉及乡科级干部7人，为国家和集体挽回经济损失1670余万元，重点查处市广播电视台窝案。全年共受理群众举报184件（次），对4名乡科级干部实施信访监督，重点抓好十八大前后的信访维稳工作。
  落实安全文明办案各项措施。探索实施自办涉刑案件审查移送、先行处理等做法，完成案管室增设、办案点新建等工作，作为县市区唯一的案审工作代表在全省办信办案暨审理中诉工作会议上作典型发言。
  加强廉政教育和廉政文化建设。组织开展全市领导干部从政道德教育月活动，成功创建省第二批廉政文化“六进”示范点3个、宁波市一星级社区廉政工作室3个，浙东抗日根据地旧址群通过省廉政文化教育基地复评，稳步推进王阳明故居全国廉政文化教育基地创建。
  推进廉政风险防控机制建设。实现市直部门、乡镇（街道）、基层站所所有岗位廉政风险防范全覆盖。有5名党政一把手向市纪委十四届二次全会报告单位党风廉政建设和个人廉洁自律情况，对15位领导干部进行经济责任审计，全市“581”账户收到礼金礼卡礼券共计价值122.2万元。
  落实中央“八项规定”精神。抓好省委、市委关于“六个严禁”的贯彻执行，促进反对铺张浪费、厉行勤俭节约和转变作风各项工作规定的落实，“三公”经费管理得到进一步规范。推行公务卡结算制度，建立公务接待经费支出进度动态预警制度，严格抓好出国（境）审核管理。
  【深化治理群众反映强烈的问题】
  推进“阳光工程”建设。推行中小学阳光招生、涉及民生收费阳光听证、涉农价格和收费阳光监管、行政执法阳光公开、医疗服务阳光用药、征地拆迁阳光补偿等举措，加大对乱收费、医药购销和医疗服务不正之风、食品药品安全、农企减负等问题的专项治理力度，建立长效机制11项，发现纠正各类问题105个，涉及金额188余万元。
  推进工程建设领域突出问题专项治理。全年共调处各类招投标投诉11件，尝试开展模拟招标，实施标后管理影像指纹考勤等制度，实行招投标主要环节网上运作，市级招投标平台全年完成工程招标439项、成交总额102.1亿元，节减资金4.1亿元，节减率4.55％；完成各项政府采购任务1685项，采购总额17314.3万元，比财政批准预算节减1283.4万元，节减率6.9％。
  牵头组建余姚市民中心。将市长电话、“96178”投诉电话等统一整合，以“96345”一个电话对外，群众求助投诉更加便捷。
  【巩固基层廉洁工程建设】
  推进“三资”管理规范化建设工作试点扩面。完善“三资”管理制度，推行村级工程建设项目报备和预算审核、村级经济合同乡镇（街道）备案审查以及村级小工程建设简易招标（交易）、电子化招标（交易）等新举措，推进村级“三：资”情况数字电视公开。
  推进村务监督委员会建设。健全完善村级重大决策、资金票据、资产资源处置、工程项目建设、村（财）务公开、合同印章管理等监督程序，编发村务监督案例，推行村监会成员年度考核定级、财政“以奖代补”等措施，村监会建设有关经验在全省农村“三项工作”会议上作交流。
  推进村级便民服务中心建设。试点推行基层站所到村级便民服务中心“进村驻点、轮值服务”，建成村邮站265个、金融服务点255个，累计办结服务事项41万余件（次），1个镇、13个村成功创建为省级示范服务中心。同时，开展基层站所标准化建设和创建“群众满意站所”活动，已有113家基层站所获各级荣誉。余姚市推进基层廉洁工程建设的有关做法得到上级纪委的充分肯定，第三次被中纪委评为全国农村党风廉政建设工作联系点先进单位。
  落实党风廉政建设责任制
  2月始，由市领导带队对各乡镇（街道）党风廉政建设责任制落实情况进行专项考核，并对各市直部门进行书面督查。起草《关于全市党风廉政建设和反腐败工作情况的通报》，在全市范围进行通报。印发《2012年余姚市反腐倡廉建设组织领导与责任分工》，确定六个方面26项重点工作，明确主管市领导、牵头部门和参与单位，明确工作任务，确保年度党风廉政建设工作任务完成。同时，定期召开由35个单位参加的垂直管理部门党风廉政建设联席会议，加强对全市垂直管理部门落实党风廉政建设工作情况的监管与指导。
  围绕中心服务大局
  【以制度落实促规范】
  深入开展“进村入企大走访”、“三思三创”、“千局万站优环境促发展落实年”、“银行系统民主评议”等活动，建立机关干部“四条禁令”履诺制、工作日午餐饮酒备案制、违规上网行为监控制等三项制度，全年开展效能检查4次。
  【以专项督查清障碍】
  重点对全市固定资产投资完成情况、社会救助政策落实和资金管理使用情况及重大项目推进情况进行监督检查，促使16户拒不拆迁的机关事业单位党员干部和国有企业工作人员最终签约。。完善工程建设领域治理的长效机制，制订出台工程变更管理暂行办法，推行工程标后管理影像指纹考勤制度。
  【以机制创新强服务】
  出台重大项目保廉促效实施方案，继续推动模拟审批工作常态化建设，推出项目竣工联合验收制度，由各单位统一进行各项验收，进一步缩短项目竣工验收时间。
  惩防并举注重预防
  【以教育警示人】
  集中开展全市领导干部从政道德教育月和贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》活动，编发《廉文品读》8期，开展各类宣讲50次，参加人数3000余人次。加紧做好王阳明故居廉政文化教育基地创建。
  【以监督提醒人】
  认真落实党政领导干部提拔任用“一票否决”等制度，对1名受到党纪处分的市管副职后备干部人选进行否决。建立健全廉政风险动态管理机制。全面推行公务卡结算制度，建立公务接待经费支出进度动态预警制度和拟定公务接待经费限额管理办法。
  【以惩处震慑人】
  全年共立案查处各类案件112件，涉及市管领导干部5人，审结案件85件，给予党政纪处分80人，开除党籍36人，挽回经济损失1600余万元，严肃查处广电系统窝案。加强安全文明办案各项措施落实，增设案管室，完成新办案点建设。重视信访维稳作用，受理群众信访举报155件（次），对5名乡科级干部实施信访监督，建立重点信访人查询系统，加紧办结12件疑难复杂信访案件，重点做好十八大前后越级上访稳控。加强案件审理工作，探索开展基层案件交叉片审、自办涉刑案件审查移送、先行处理等工作。
  关注民生执纪为民
  【全力解决群众反映问题】
  建立投诉件限时办结机制，受理的253件投诉均已基本办结。牵头建立余姚市民中心，将市长电话、“96178”投诉电话、市长信箱等加以整合，一个电话对外，方便群众办事。同时，以“阳光工程”建设带动不正之风整治，推行中小学阳光招生、涉农价格和收费阳光监管、医疗服务阳光用药、征地拆迁阳光补偿等政策，查处各类案件105件，建立长效机制11项，涉及金额188余万元。
  【扎实推进便民服务】
  试点推行基层站所轮流进驻村级便民服务中心制度，将广电、电信、工商等单位的镇级服务窗口延伸至村级便民服务中心。鼓励金融机构、交通运输和经营性服务单位向村级便民服务中心延伸，在全市范围内建立254个村级金融服务点和265个邮政服务点，有效满足群众需求。
  【探索基层民主监督新途径】
  试点推行村监会工作考核和报酬发放制度，印发村监会监督案例，注重村监会成员实务操作能力培养。同时，加强基层党务、村务、财务公开工作，推行利用数字电视终端、电子触摸屏等公开村务、财务。
  【加强农村“三资”监管】
  开展农村集体“三资”代理服务中心标准化创建工作，规范农村集体资产资源交易行为，试点推进村级“三资”管理规范化，出台农村产权交易管理办法、村级财务收支明细账按月逐笔公开等制度，探索建立村级工程建设项目报备和预算审核、村级非生产性开支限额管理等制度。
  锤炼队伍提升素质
  【加强委局机关干部队伍建设】
  把年轻干部放在信访、纠风、办案等一线工作，推向问题和矛盾突出的地方锤炼，增强年轻干部解决实际问题的能力。推行“大科室”工作理念，通过整合科室力量，打破科室约束，实现科室间人员在信访件办理、案件查办、执法监察、效能监督等工作中的人员互通，进一步提升委局工作效率。
  【加强市直派驻机构建设】
  修订出台派驻机构管理办法，建立派驻机构领导约谈、年底考评等配套制度，进一步理顺和明确派驻机构的职责权限、干部管理、任免奖惩、交流培训、述职考核等事项，切实发挥派驻机构作用。
  （市纪委）