余姚市图书馆

【概况】
  2012年，市委组织部深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，突出抓好领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设及组织部门自身建设，各项工作都取得新的进展。
  【领导班子和干部队伍建设有新加强】
  开展领导干部创先争优示范行动。将领导干部创先争优示范行动作为换届后领导班子思想政治建设的主要载体，引导各级领导干部提高思想认识，在推进和谐幸福新余姚建设中发挥“五个带头”作用。重点抓好“进村入企”大走访活动，引导领导干部深入基层蹲点调研、破解难题，推动多项重点工作的落实。同时，完善新一届领导班子决策议事规则和决策程序，强化民主集中制原则，提高领导班子议事决策水平。
  公开比选优秀中青年干部。探索优秀中青年干部选拔培养新途径，自4月份开始历时9个月，分“80后”、非中共党员和其他干部三个类别，采用“两比两考一推荐”（即组织推荐、成熟度比较、实践比较、大评委制面试、综合考察）形式进行公开比选。与以往相比，在成熟度量化得分与面试的基础上，从中挑选48名优秀中青年干部，和2011年公开比选列入考察对象的所有未提拔为市管干部的人员34人一起，到市六大百亿工程、重大产业平台等建设一线接受实践检验，突出实际工作能力考察，要求撰写调研报告，并组织相关专家进行评分。经全面考察评价和综合分析比较后，确定82人中的44人为年度市第十三期中青年干部培训班学员。通过公开选拔，较好地解决竞争性选拔干部“能考不能干”和后备干部选拔与培养脱节的问题。
  实施市直部门中层干部新一轮竞争上岗工作。5月份开始，根据市直部门中层干部竞聘到期的实际，组织开展新一轮市直部门中层干部竞争上岗工作，统一竞争上岗的政策程序、时间进度等要求，并做好实施方案、职位职数、资格条件等方面的审核把关工作，进一步优化机关中层队伍的年龄、专业等结构，有效提高竞争上岗工作的公信度。
  完善领导班子和领导干部发展实绩考核评价机制。重新制订下发《市委管理领导班子和领导干部科学发展政绩综合评价办法》，在考核内容上体现全市“十二五”发展的需要，更加突出对重点专项工作和创新创优工作的考核；在考核方式上全面实施分类考核，把乡镇（街道）调整为街道片、姚西北片、姚东片、山区片四类，把市直部门分为经济社会服务与管理部门和综合服务与管理部门两类；在年度考核的基础上，实施重点专项工作季度考核和平时工作绩效纪实，考核程序更加科学规范。
  加强干部教育管理和监督。实施领导干部素质能力再提升工程，举办领导班子履职能力培训班，提高换届后新进领导班子成员实际工作能力。围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，创新加强干部培训，共举办城市规划建设与管理培训班、金融创新与资本运作专题培训班等重点班和主体班15期，培训1250余人次。出台党政领导干部“三责联审”（选人用人责任、党建工作责任、经济责任）办法，与7位一把手签订《告知承诺书》。进一步规范领导干部因私证照管理，做好领导干部个人有关事项报告工作。
  【人才工作取得新突破】
  启动人才特区建设。出台《关于建设人才特区打造人才高地的意见》，提供强大引才政策支持，如对引进高层次领军型人才所创办的企业，视项目情况可给予最高500万元的创业扶持资金和最高500万元的创业种子资金支持，并自企业创办之日起三年内，给予最高500万元银行同期贷款基准利率的全额贴息补助，吸引集聚高层次人才到余姚。同时，加大自主创新激励力度，对新认定为国家级、省级、宁波市级高新技术研发中心、工程技术研究中心、企业技术中心的，分别给予50万元、20万元、5万元资助；对新设立国家级、省级、宁波市级博士后科研工作站的，分别给予设站企业一次性30万元、20万元、10万元奖励。
  探索推进“千人计划”产业园建设。筹建总规划面积约487公顷的国家“千人计划”产业园，推进孵化基地、中试基地和产业化基地“三位一体”建设，谋划引进一批由“千人计划”专家领衔的国家级研发机构，并设立政府参股的创业引导基金，力争引进10家左右风险投资或天使基金，进一步加大对“千人计划”人才、项目的吸引和集聚，打造国家级“海外高层次人才创业创新基地”。截至年末，已签约12个海外高层次人才（其中9人为国家“千人计划”专家）领衔的项目，还有20余个项目正在进一步对接洽谈，未来将重点引进并支持一批“千人计划”专家和拥有自主知识产权或核心技术、能够引领新兴产业发展的海内外高层次创业人才和优秀创新团队。
  举办“中国·余姚人才科技洽谈会”。连续第二年举办“中国·余姚人才科技洽谈会”，共有20余名国家“千人计划”专家及80余名海外高层次人才应邀参加，围绕“广纳高端人才智力，助推实体经济发展”主题举办“千人计划”专家高峰论坛、海外高层次人才项目推介暨对接洽谈会等7项主要活动，中科院和全国24所高校院所的60余位专家共带来新能源、新材料、新装备和电子信息等领域近千项技术成果，分别有4个科技合作项目和4个人才共建落户项目现场签约，67个科技成果达成初步意向。
  开展人才联谊会年会活动。承办国家“千人计划”专家联谊会能源、资源与环境专委会年会，组织“百名‘千人计划’专家余姚行”活动，邀请83名“千人计划”专家到余姚，开展专家与企业对接交流会、建言献策讨论会和创业创新环境考察等4项主题活动，有19个项目达成初步合作意向，并现场签订5个项目的合作框架协议。同时，通过“姚江先锋”微博平台对“千人计划”专家、“引才大使”姚力军进行“微访谈”，进一步加大余姚人才工作宣传力度，提升余姚人才工作的影响力。
  【基层党组织建设有新推进】
  实施基层党组织战斗力提升行动。。推进创先争优活动，创造性地架设“微承诺”载体，发动广大基层党组织和党员在微博上作出承诺。健全完善“星级考评、动态管理”制度，对各个领域基层党组织采用“五星考评”（即好班子星、好队伍星、好机制星、好业绩星、好反映星）方法进行评定，推动各基层党组织晋位升级，省委组织部于8月专门发文在全省进行推广。组织开展后进村“百日集中整转”活动，结合村级班子和村干部届中考察工作，分类抓好“软弱涣散村”、“管理混乱村”和“矛盾突出村”等不同类型后进村的整顿转化，为下年换届打好坚实基础，后进村整顿转化取得较明显成效。
  实施基层干部能力素质提升行动。培育先进典型，开展第二批“十佳村（社区）党组织书记”、“十佳进取型村党组织书记”和“十佳村党组织书记、村委会主任搭档”评选活动。开展基层干部大轮训，探索“远教区域活动中心”建设，围绕“迎接十八大、保持纯洁性”主题与电视台合作创设《党员访谈》栏目，并拍摄《农村三十六法》重点课件，提高基层党员干部的政治素养、业务技能和致富本领。扶持大学生村干部创业成效明显，被评为省就业创业工作先进集体。
  实施党员队伍生机活力提升行动。通过组织开展“我是党员”系列活动，推进党员队伍纯洁性建设，进一步增强党员意识，发挥党员先锋模范作用。
  实施基层基础保障水平提升行动。启动新一轮村（社区）组织阵地改善推进计划，从2012年到2014年，市财政每年安排200万元专项资金，推动各地进一步加强村、社区组织阵地规范化建设，争取通过三年努力，使所有村的办公服务用房面积达到200平方米以上，90％以上的村办公服务用房面积达到400平方米以上。同时，市财政每年安排2000万元，采用项目补助的形式，扶持经济薄弱村发展村级集体经济，提高村级组织的自我保障能力。年度成功筹备宁波市发展壮大村级集体经济现场会，与市农办一道总结的《发展壮大村级集体经济十法20例》经验得到宁波市委常委、组织部长杨立平的充分肯定。
  实施城乡党建区域统筹提升行动。开展基层党建“扫盲填空”活动，对基层党组织设置进行调整和优化，将区域内农村、社区、“两新”组织等各类单位有效纳入党的工作范围，基本消除党建工作“盲点”和“空白点”，截至年末全市建有区域活动中心337个。同时，加强“两新”组织党员区域活动中心的规范化建设，印发《非公有制企业党务工作手册》、《两新组织党建工作指导员手册》和《两新组织党员区域活动中心工作手册》，成立“两新”组织党务工作者协会，并向“两新”组织选派党建工作指导员1272人，不断提高“两新”组织党建科学化水平。
  实施基层组织服务水平提升行动。深化“一区双进”工作模式，在各村、社区分区域设立1312个党员责任区，每个责任区设立管理小组，成立志愿服务小分队，实现管理进区、服务进户，全市共有党员志愿服务队48支、服务分队或服务小组1980个。重点抓好市“7181890”党群服务中心升级改造，打造红色服务品牌，发挥“七大中心”（即党员服务中心、党代表活动服务中心、党群创业指导中心、青联活动中心、妇联活动中心、志愿者调度中心和基层党务培训服务中心）作用，已初步拟订装修设计方案，即将投入使用。
  实施基层党建抓促实效提升行动。先后实施述职评议、项目管理、绩效对帐三项制度，在全市推行乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作“七一工作法”，要求每年重点做好七项工作（签订一份年度党建工作目标责任书、开展一次专题调研、领办一项党内重大事项、建立一批党建工作联系点、讲授一堂党课、进行一次基层党建工作点评、报告一次履职情况），编制下发《乡镇（街道）基层党建共性工作任务目录》和《乡镇（街道）基层党建个性工作任务（创新项目）参考目录》，确保党建工作具体任务落实到位。以“三个导向”（以责任为导向、以目标为导向、以问题为导向）落实“书记抓党建”职责的做法获上级肯定，并在中组部《组工信息》上刊登。
  【组织部门和组工干部形象有新提升】
  打造“阳光组工”。抓好“姚江先锋”、“余姚两新党建”和“余姚远教”等3个官方微博建设，“姚江先锋”升级开通微空间，新开设微时评、微推荐、微党课、微故事、微视频等栏目，截至年末，共发布原创微博4367条，拥有粉丝100212人。在余姚新闻网举办“组织部长走进E政厅”活动，组织部长和分管副部长就基层组织建设问题和正在开展的基层组织建设年活动，与网友进行在线交流与互动。6月上旬，举行“走进组织部”开放口活动，邀请16名市党代表到部参观、座谈，现场观摩部机关中层干部竞争上岗演讲并作为群众评委参与打分。
  开展组工干部“三走进、兴三风”活动。健全完善与乡镇（街道）、部门、农村（社区）、企业、党员教育活动点、远教示范点等联系结对的“六联”制度，共确定35个基层联系点，引导组工干部走进基层、蹲点调研，继续开展谈心谈话，帮助基层解决实际问题。
  （市委组织部）