余姚市图书馆

综述
  【概况】
  2012年是第十四届市委班子任期的开局之年。中共余姚市委坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“稳中求进、进中求好”的总基调，着力做好各项工作。除地区生产总值、进出口总额和规模以上工业产值外，其他主要经济指标基本完成年初的目标任务，并且大多处于宁波大市第2、3、4位。全年实现地区生产总值709.07亿元，增长8.8％；公共财政收入112.85亿元，增长12.0％，其中地方预算收入61.69亿元，增长12.1％；全社会固定资产投资361.54亿元，增长39.4％；社会消费品零售总额305.16亿元，增长17.5％；自营进出口总额77.88亿美元，增长4％；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入达37217元和17977元，分别增长10.7％和11.8％。在县域经济基本竞争力百强排名中上升至第8位；在全省工业强市中的排名前移2位；顺利通过省环保模范城市创建验收；连续第四年入选中国最具幸福感城市（县级），并获“中国城市民生成就大奖”；市委被评为省创先争优先进县（市、区）党委。
  【加强班子自身建设】
  当好引领发展的“领头雁”。始终把学习作为坚定理想信念、强化宗旨意识、理清发展思路、增强执政本领的重要途径，严格落实中心组理论学习等学习制度，带头认真学习党的十八大和省、宁波市党代会精神，带头开展调查研究．加深对上级决策部署的理解、对余姚市情民情的掌握，提升班子成员的理论素养和工作能力。同时，坚持学以致用，带头开展政策形势宣讲，把上级的决策部署与余姚实际有机结合起来，深入思考、积极谋划六大百亿工程、T业强市、人才特区、破解“五难二多”问题等重大课题。
  当好凝心聚力的“主心骨”。坚持并严格落实民主集中制，完善市委全委会、市委常委会、重大事项酝酿会等议事决策规则，做到一切重大问题都由集体讨论决定。坚持集体领导与分工负责相结合，建立常委会例会制度，定期交流协调工作，做到职责分思想合、工作分目标合、权限分力量合。同时，支持人大、政府、政协协和法院、检察院及群团组织履行职能，加强统一战线工作，调动一切积极因素，形成上下一心、团结干事的良好局面。
  当好真抓实干的“示范者”。带头执行五联五促、联镇带村、结对帮扶、接访下访等制度，带头联系重点发展平台、重大产业项目、拆迁改造区块和民生实事工程，带头参加进村入企大走访活动，带头走进e政厅与网民在线交流，带头改会风、文风、话风，带头深入抗台救灾一线。对发展中遇到的重点难题，主动联系协调，积极挑好担子予以解决；对部署下去的工作，全力以赴抓落实，经常督促检查，办成一批事关长远发展和群众利益的实事。
  树好廉洁自律的“风向标”。牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习《廉政准则》，带头遵守领导干部廉洁自律各项规定，做到凡是要求全市干部做到的，班子成员首先做到；凡是要求全市干部不做的，班子成员坚决不做，未发生违纪违规问题。在严格要求自己的同时，切实管好配偶、子女和身边工作人员，对分管的部门和单位严格要求、严格管理，自觉接受干部群众的监督。
  【统筹抓好各项事业发展】
  抓思创、浓氛围。把“三思三创”活动放到余姚整个发展大局中来谋划，确定学思、走访、争先、解难、正风等五方面重点，开展“进村入企”大走访、“破难促调”服务企业等活动。特别是宁波市确定的以破解难题为重点的专项行动，其中涉及余姚的五个（双百突破重大项目、高成长企业培育、淘汰落后产能、菜市场改造提升、欠发达地区村庄整治提升），全部提前或超额完成任务。《宁波日报》上公示的五个重点难题（六大百亿工程攻坚突破、农村客运班车公交化改造、困难群众救助资源整合、市域快速通道建设、城区禁燃区一期建设），破解任务也已全面完成，如仅用三个月时间就平稳完成农村客运班车公交化改造；正式启动社会救助分类救助机制，社会救助管理服务中心已经挂牌运行。此外，组织开展“做文明崇德余姚人”活动，得到省委常委、宁波市委书记王辉忠的批示肯定；深化行政审批制度改革，在创新实施模拟审批制度的基础上，探索项目联合验收模式，先后得到省委常委、纪委书记任泽民以及宁波市委常委、纪委书记暨军民的批示肯定。
  抓项目、扩投入。面对错综复杂的经济形势，把扩大有效投入作为保持经济平稳较快发展的重中之重。前7月，固定资产投资增速居宁波大市和省内17个经济强县（市、区）第一位，至年末，增速居宁波大市第二位。尤其是在保持投资高速增长的同时，投资结构不断优化，全年完成工业投资128.42亿元，增长26.7％；民间投资233.4亿元，占到总投资的三分之二。同时，把平台建设作为事关长远发展的大事来抓，“千人计划”产业园签约意向项目30个，裘皮产业园拟入驻企业超150家，新型纤维材料产业基地落户企业5家。
  抓招商、增后劲。把招商引资作为增强发展动力和竞争力的战略选择，实施招商引资“一号工程”，把“以企引企”作为主攻方向，提出规模以上企业签署协议和注册项目“两个50％”的目标，并成立高新技术、汽车零部件、家电产业、现代服务业等6个由一名市领导负责联系协调的专业招商团队，加大招商引资奖励力度。全年实到外资3.67亿美元，实到内资40.18亿元，浙商姚商回归资金24亿元，“以企引企”也超额完成“两个50％”的目标。
  抓实体、促转型。把握实体经济发展这一坚实基础，制订出台实施工业强市战略、百强企业培育等政策举措，加大对“零增地”技改和“低产田”改造的扶持力度，规模以上工业产值、新兴产业产值等增幅均排在宁波市前列，被授予省“工业强市”称号。坚持创新引领，启动人才特区建设，出台“三个500万元”人才扶持政策，新引进各类高层次人才261人，新增发明专利授权225项，建立研发机构的规模以上企业达22％以上。加快发展现代农业，获“全国农田水利基本建设先进单位”等荣誉。加快服务业扩容提质，实现商品交易市场成交额677.41亿元、旅游总收入61.6亿元，再次入选福布斯“中国大陆最佳商业城市百强”，获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”、“浙江省十大市场强市”等称号。
  抓城乡、强统筹。重视规划工作，深化对中心城区、姚北新城、泗门卫星城、环牟山湖等区域的规划研究。针对中心城区现代气息不浓、城市功能不强等问题，加快高铁新城、八大城市综合体等建设，完成拆迁清零地块14个，打通断头路5条，完成老住宅小区改造47.5万平方米，调整完善城区城市管理体制。加快推进新型镇村建设，抓好泗门卫星城和省小城市培育试点，陆埠镇被列入全国第三批发展改革试点城镇，完成农房集中改建61.95万平方米、安置农户4350户，新增四明山区域统筹发展财政扶持资金3000万元。同时，提升城乡基础设施承载力，高铁余姚北交通枢纽中心基本建成，古乍线等一批项目完工，余梁公路北延、梁周线拓宽改造等重点工程扎实推进。
  抓民生、保稳定。把提升民生幸福指数作为工作的落脚点，在经济下行压力加大、财政收支平衡难度增加的情况下，仍然优先保障民生投入，全年市财政民生支出增长18.5％，占公共财政预算支出比重达75.6％。年初确定的十方面民生实事全面完成，惠民成效明显。根据“进村入企”大走访中收集到的问题，制订出台关于集中力量破解“五难二多”问题的工作意见，抓好城乡居民乐业增收等重点民生工作，教育、文体、卫生等事业均得到稳步发展。同时，树立“稳定是第一责任”的思想，推进社会管理创新“8+7”重点项目建设，牵头协调化解企业主跑路、大中专毕业生“非转农”等不稳定因素，社会保持和谐稳定。
  【提高党建科学化水平】
  强化干部选用工作。认真执行中央《干部任用条例》等一系列干部工作政策要求，规范选人用人的操作程序，做到执行规定到位、履行程序到位、制度配套到位。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持实绩突出、群众公认，突出“三个注重”，即注重把基层工作经历作为选拔任用干部的重要依据，注重把基层工作经验作为选拔任用重要岗位干部的重要资格，注重把基层表现突出的干部作为选拔任用的重点对象。全年共提拔干部48人，这些人的民主推荐得票在拟任职位推荐中都列第一位。探索建立“多元举荐、同场竞技”的干部选拔机制，组织开展公开比选、实践比较优秀中青年干部活动，完善领导班子和领导干部发展实绩考核评价机制，开展社会公众满意度调查。同时，加强领导班子思想政治建设，开展“领导干部创先争优示范行动”等活动，提升干部的素质和形象。
  强化基层组织建设。坚持把抓基层、打基础作为一项永久的战略任务，组织开展基层组织建设年“七大提升行动”和“我是党员”系列活动，统筹抓好基层党组织晋位升级、非公有制企业和“两新”组织党组织规范化建设、第二批“三十佳”村（社区）干部评选、扶持发展村级集体经济等工作，基层党组织的凝聚力和战斗力得到新加强。
  强化党风廉政建设。全面落实《2012年余姚市反腐倡廉建设组织领导与责任分工》，形成一级抓一级、层层抓落实的廉政建设工作机制。制订下发《关于进一步精简会议、文件和严格控制各类检查评比表彰节庆及外出考察活动的通知》，组织开展千局万站优环境促发展落实年等活动，强化效能建设和明查暗访，建立健全廉政风险动态管理机制，加强对拆迁、招投标、工程建设、国有资产、三资等重点领域的监管，严格公务用车、政府抄告单管理，推行公务卡结算，促进党员干部队伍作风转变和行为廉洁。全年立案查处违法违纪案件135件，给予党纪政纪处分131人。
  （市委办）
  市委办公室工作
  【提高党建科学化水平】
  2012年，市委办围绕市委整体工作部署，落实各项工作措施，贯彻执行各项规章制度，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大、十七届六中全会精神，发挥承上启下、协调左右、联系内外的作用，履行参与政务、管理事务、综合服务的职能，较好地完成各项任务。
  【强化决策服务】
  调查研究力求抓重点见成果。在调研内容上，根据市委中心工作安排，把握重点，提高调研工作的针对性。全年完成《关于实施新型城市化战略培育发展特色小城镇的对策研究》、《构建新型社会救助体系研究》、《关于实施工业强市战略加快实体经济发展的决定》等重大课题。在调研方法上，注重深入实践、深入群众与运用现代科学调研手段相结合，既掌握实情，又提高调研工作的科学性。在调研主体上，注重整合调研资源，发挥办公室在调查研究工作方面的牵头作用，组织协调乡镇、部门在各自领域内开展调查研究工作，推动全市“大调研”工作格局的进一步形成。在调研成果转化上，对调研课题成果进行充分论证和决策后，及时跟进，做好政策文件和讲话文稿的转化工作，提高调研工作的实效性。全年累计向省、宁波两级政研部门报送信息44篇，多篇信息被省委政研室《信息快报》、宁波市委政研室《领导专报》、《政策瞭望》、《宁波通讯》等刊物录用并得到领导批示，年度考核得分位列宁波第三。
  文稿起草力求出思想出精品。树立创新意识和精品意识，重视各类文稿的起草工作，做到调研先行，注重实效，力求立意深远，主题鲜明，具有前瞻性、思想性、实效性；力求思路清晰，部署周密，体现决策性、指导性和针对性。年度根据市委要求，完成市委第十四届三次全会报告等重要文稿。同时，按照“贴近领导搞调研，服务决策谋大事”的思路，按时保质完成各类领导讲话稿件、调研文章、汇报材料、经验介绍等文字材料300余篇，内容涉及经济转型升级、新型城市化建设、教育文化卫生、人才科技服务、生态文明建设、社会管理创新、党风廉政建设等各个方面。
  信息服务力求报实情见实效。发挥信息的耳目作用，及时、准确、全面报送动态信息，重视紧急信息报送工作，建立完善相关制度，强化突发性事件即知即报、紧急事件1小时内报的意识。发挥信息的喉舌作用，围绕市委中心工作，加强各地落实市委相关重大决策部署和指示精神情况的信息交流，注意发掘工作中的亮点和典型，为市委抓典型、鼓信心、带全面提供服务。发挥信息的参谋作用，注重分析当前经济社会发展中面临的矛盾困难和问题，提出相应对策建议，推进各项重点工作落实。全年市本级共编发《信息通报》93期（含增刊）、《信息专报》35期、《每日汇报》248期；被省委办公厅《工作情况交流》录用3篇，居宁波各县（市、区）第一；被宁波市委办公厅《工作交流》录用9篇、《领导专报》录用4篇，居宁波各县（市、区）前列。
  【强化执行落实】
  结合考核抓督查。年初制订《2012年乡镇、街道重点专项和创新创优工作绩效考评实施细则（试行）》，明确主抓领导、责任部门、目标要求和完成时限，建立市党政领导和市级部门抓落实的责任体系。制订出台乡镇（街道）和市级部门年度目标管理绩效考核办法，调整优化考核指标，加大对科学发展、改善民生、重点项目的考核力度，实行市直部门和乡镇（街道）联动考核，层层落实责任。采取“自上而下、自下而上”的督查方式，保证考核任务的完成。
  突出重点抓督查。既保证督查工作“面”上的广度，又抓住主要问题和主要矛盾，通过“点”上的突破实现“面”上的推进，围绕市委领导关注的重点项目开展督查、围绕干部群众反映的热点问题开展督查、围绕群众来信来访的难点问题开展督查。结合推进“六大百亿工程攻坚突破年”和重大项目“百日攻坚”活动，集中精力抓好中心城区改造提升，推进生态文明建设和重点实事工程建设。同时，做好领导批示、交办事项的落实，做到即交即办、全程跟踪、限时完成，确保“件件有回音，事事有答复”。全年共办理各级领导批示171件。
  创新机制抓督查。强化与市三思三创办公室、市纪委（监察局）和市政府督查室的联合督查工作。选取重点项目推进、重大区块拆迁、招商引资、民生实事工程、固定资产投资和工业项目闲置土地开工率等六大项目，采用明查暗访、召开座谈会、书面督查等方式进行固定和不定期督查，受到领导好评。此外，为实现对全市市级重大建设项目信息的实时、动态管理，完成对市级重大项目的进度跟踪、项目情况查询、项目协调推进指导等功能，在已建成的“余姚市重大项目进展情况上报系统”基础上补充完善“六大百亿工程”上报系统。
  【强化统筹兼顾】
  加强日常工作的统筹。高度重视与上级党委、政府的联系，及时了解上级重大工作部署和决策意图，密切与各乡镇、街道和市直部门的联系，及时了解新情况、发现新问题、把握新动向，协助领导深化决策，推进落实。同时，做好市委重大事项酝酿会和市委常委会议题的收集、调度、筛选、提报工作，全年安排议题近160余个。此外，按照“坚持政策，严谨细致，注重质量，精益求精”的原则，抓好文件的起草和审核工作。全年共发市委文件175件，办公室文件150件，会议通知149件，所发文件格式规范，文字质量较高，基本不出疏漏。
  加强重大领导活动和会议安排的协调。全年共接待上级领导到余姚检查指导和兄弟县市到余姚学习考察70余次，完成各类会务工作130余次。同时发扬连续作战精神，加班加点做好重大活动的准备工作，先后圆满完成第十四届塑料博览会、裘皮服装节、小家电博览会、农博会、重点项目开工仪式等市领导出访和重大活动的各项任务。
  加强后勤保障工作。在政治上尊重关心老同志，及时向老同志通报有关情况，传达上级有关文件精神，主动征求工作意见和建议；在生活上，积极为老同志提供优良服务，全力帮助他们排忧解难，并每年安排一定时间组织老同志外出参观考察，丰富他们的业余生活。同时，做好档案管理、文件打印收发、值班安排等其他后勤服务工作，确保市委和办公室各项工作的顺利开展。
  做好机要保密工作。认真落实各项制度，做好保密件的接收传送，强化保密意识教育，加强计算机信息系统的技术防范和管理。全年共办理明秘电报2528份，密码电报185份，密传电报396份，计算机收发文件948份，实现无错传、无漏传、无泄密、无漏办、无积压。
  【强化队伍建设】
  抓思想作风。认真开展“三思三创”主题实践活动，加强政治思想、道德修养、作风纪律教育。强化干部的政治意识，增强干部党性观念和纪律观念，使每位干部始终自觉与市委保持一致，严格遵守政治纪律、国家法律和各项工作纪律。强化干部的奉献意识，培养干部吃苦耐劳、敬业奉献的精神，引导干部不比职务、不比待遇、不比资历，多比责任、多比能力、多比业绩，脚踏实地，埋头苦干，敢打硬仗。强化干部的自律意识，要求干部慎权慎微，时刻自重、自省、自警、自励，始终保持高尚的人生追求。
  抓能力素质。坚持以工作带动学习，以学习促进工作的原则，以树一流形象、创一流业绩为目标，提高全体机关干部政治素质和业务能力。按照市委的总体部署，做到班子成员带头学习，起好表率作用。普通干部结合各自本职工作，积极参加政治理论和业务知识学习，提高自身的政治素养和业务水平。同时，抓好党风廉政建设责任制的落实，加强日常教育管理，使全办上下始终保持甘于奉献、朝气蓬勃的精神状态，始终保持干净干事、脚踏实地工作作风。
  抓凝心聚力。加强科室之间业务交流学习，加强重大会议、重要活动的全办联动机制，倡导办公室干部职工分工不分家，共同参与完成办公室各项艰巨、繁重的工作任务。营造良好的工作氛围，坚持在政治上关心干部成才，在工作上创造良好条件，在生活上帮助解决问题，做到工作多商量、思想多交流、感情多沟通，充分调动每一位干部职工的工作积极性和主动性，进一步增强凝聚力和战斗力。
  （市委办）
  组织工作
  【概况】
  2012年，市委组织部深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，突出抓好领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设及组织部门自身建设，各项工作都取得新的进展。
  【领导班子和干部队伍建设有新加强】
  开展领导干部创先争优示范行动。将领导干部创先争优示范行动作为换届后领导班子思想政治建设的主要载体，引导各级领导干部提高思想认识，在推进和谐幸福新余姚建设中发挥“五个带头”作用。重点抓好“进村入企”大走访活动，引导领导干部深入基层蹲点调研、破解难题，推动多项重点工作的落实。同时，完善新一届领导班子决策议事规则和决策程序，强化民主集中制原则，提高领导班子议事决策水平。
  公开比选优秀中青年干部。探索优秀中青年干部选拔培养新途径，自4月份开始历时9个月，分“80后”、非中共党员和其他干部三个类别，采用“两比两考一推荐”（即组织推荐、成熟度比较、实践比较、大评委制面试、综合考察）形式进行公开比选。与以往相比，在成熟度量化得分与面试的基础上，从中挑选48名优秀中青年干部，和2011年公开比选列入考察对象的所有未提拔为市管干部的人员34人一起，到市六大百亿工程、重大产业平台等建设一线接受实践检验，突出实际工作能力考察，要求撰写调研报告，并组织相关专家进行评分。经全面考察评价和综合分析比较后，确定82人中的44人为年度市第十三期中青年干部培训班学员。通过公开选拔，较好地解决竞争性选拔干部“能考不能干”和后备干部选拔与培养脱节的问题。
  实施市直部门中层干部新一轮竞争上岗工作。5月份开始，根据市直部门中层干部竞聘到期的实际，组织开展新一轮市直部门中层干部竞争上岗工作，统一竞争上岗的政策程序、时间进度等要求，并做好实施方案、职位职数、资格条件等方面的审核把关工作，进一步优化机关中层队伍的年龄、专业等结构，有效提高竞争上岗工作的公信度。
  完善领导班子和领导干部发展实绩考核评价机制。重新制订下发《市委管理领导班子和领导干部科学发展政绩综合评价办法》，在考核内容上体现全市“十二五”发展的需要，更加突出对重点专项工作和创新创优工作的考核；在考核方式上全面实施分类考核，把乡镇（街道）调整为街道片、姚西北片、姚东片、山区片四类，把市直部门分为经济社会服务与管理部门和综合服务与管理部门两类；在年度考核的基础上，实施重点专项工作季度考核和平时工作绩效纪实，考核程序更加科学规范。
  加强干部教育管理和监督。实施领导干部素质能力再提升工程，举办领导班子履职能力培训班，提高换届后新进领导班子成员实际工作能力。围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，创新加强干部培训，共举办城市规划建设与管理培训班、金融创新与资本运作专题培训班等重点班和主体班15期，培训1250余人次。出台党政领导干部“三责联审”（选人用人责任、党建工作责任、经济责任）办法，与7位一把手签订《告知承诺书》。进一步规范领导干部因私证照管理，做好领导干部个人有关事项报告工作。
  【人才工作取得新突破】
  启动人才特区建设。出台《关于建设人才特区打造人才高地的意见》，提供强大引才政策支持，如对引进高层次领军型人才所创办的企业，视项目情况可给予最高500万元的创业扶持资金和最高500万元的创业种子资金支持，并自企业创办之日起三年内，给予最高500万元银行同期贷款基准利率的全额贴息补助，吸引集聚高层次人才到余姚。同时，加大自主创新激励力度，对新认定为国家级、省级、宁波市级高新技术研发中心、工程技术研究中心、企业技术中心的，分别给予50万元、20万元、5万元资助；对新设立国家级、省级、宁波市级博士后科研工作站的，分别给予设站企业一次性30万元、20万元、10万元奖励。
  探索推进“千人计划”产业园建设。筹建总规划面积约487公顷的国家“千人计划”产业园，推进孵化基地、中试基地和产业化基地“三位一体”建设，谋划引进一批由“千人计划”专家领衔的国家级研发机构，并设立政府参股的创业引导基金，力争引进10家左右风险投资或天使基金，进一步加大对“千人计划”人才、项目的吸引和集聚，打造国家级“海外高层次人才创业创新基地”。截至年末，已签约12个海外高层次人才（其中9人为国家“千人计划”专家）领衔的项目，还有20余个项目正在进一步对接洽谈，未来将重点引进并支持一批“千人计划”专家和拥有自主知识产权或核心技术、能够引领新兴产业发展的海内外高层次创业人才和优秀创新团队。
  举办“中国·余姚人才科技洽谈会”。连续第二年举办“中国·余姚人才科技洽谈会”，共有20余名国家“千人计划”专家及80余名海外高层次人才应邀参加，围绕“广纳高端人才智力，助推实体经济发展”主题举办“千人计划”专家高峰论坛、海外高层次人才项目推介暨对接洽谈会等7项主要活动，中科院和全国24所高校院所的60余位专家共带来新能源、新材料、新装备和电子信息等领域近千项技术成果，分别有4个科技合作项目和4个人才共建落户项目现场签约，67个科技成果达成初步意向。
  开展人才联谊会年会活动。承办国家“千人计划”专家联谊会能源、资源与环境专委会年会，组织“百名‘千人计划’专家余姚行”活动，邀请83名“千人计划”专家到余姚，开展专家与企业对接交流会、建言献策讨论会和创业创新环境考察等4项主题活动，有19个项目达成初步合作意向，并现场签订5个项目的合作框架协议。同时，通过“姚江先锋”微博平台对“千人计划”专家、“引才大使”姚力军进行“微访谈”，进一步加大余姚人才工作宣传力度，提升余姚人才工作的影响力。
  【基层党组织建设有新推进】
  实施基层党组织战斗力提升行动。。推进创先争优活动，创造性地架设“微承诺”载体，发动广大基层党组织和党员在微博上作出承诺。健全完善“星级考评、动态管理”制度，对各个领域基层党组织采用“五星考评”（即好班子星、好队伍星、好机制星、好业绩星、好反映星）方法进行评定，推动各基层党组织晋位升级，省委组织部于8月专门发文在全省进行推广。组织开展后进村“百日集中整转”活动，结合村级班子和村干部届中考察工作，分类抓好“软弱涣散村”、“管理混乱村”和“矛盾突出村”等不同类型后进村的整顿转化，为下年换届打好坚实基础，后进村整顿转化取得较明显成效。
  实施基层干部能力素质提升行动。培育先进典型，开展第二批“十佳村（社区）党组织书记”、“十佳进取型村党组织书记”和“十佳村党组织书记、村委会主任搭档”评选活动。开展基层干部大轮训，探索“远教区域活动中心”建设，围绕“迎接十八大、保持纯洁性”主题与电视台合作创设《党员访谈》栏目，并拍摄《农村三十六法》重点课件，提高基层党员干部的政治素养、业务技能和致富本领。扶持大学生村干部创业成效明显，被评为省就业创业工作先进集体。
  实施党员队伍生机活力提升行动。通过组织开展“我是党员”系列活动，推进党员队伍纯洁性建设，进一步增强党员意识，发挥党员先锋模范作用。
  实施基层基础保障水平提升行动。启动新一轮村（社区）组织阵地改善推进计划，从2012年到2014年，市财政每年安排200万元专项资金，推动各地进一步加强村、社区组织阵地规范化建设，争取通过三年努力，使所有村的办公服务用房面积达到200平方米以上，90％以上的村办公服务用房面积达到400平方米以上。同时，市财政每年安排2000万元，采用项目补助的形式，扶持经济薄弱村发展村级集体经济，提高村级组织的自我保障能力。年度成功筹备宁波市发展壮大村级集体经济现场会，与市农办一道总结的《发展壮大村级集体经济十法20例》经验得到宁波市委常委、组织部长杨立平的充分肯定。
  实施城乡党建区域统筹提升行动。开展基层党建“扫盲填空”活动，对基层党组织设置进行调整和优化，将区域内农村、社区、“两新”组织等各类单位有效纳入党的工作范围，基本消除党建工作“盲点”和“空白点”，截至年末全市建有区域活动中心337个。同时，加强“两新”组织党员区域活
  中国裘皮城商圈党总支成立动中心的规范化建设，印发《非公有制企业党务工作手册》、《两新组织党建工作指导员手册》和《两新组织党员区域活动中心工作手册》，成立“两新”组织党务工作者协会，并向“两新”组织选派党建工作指导员1272人，不断提高“两新”组织党建科学化水平。
  实施基层组织服务水平提升行动。深化“一区双进”工作模式，在各村、社区分区域设立1312个党员责任区，每个责任区设立管理小组，成立志愿服务小分队，实现管理进区、服务进户，全市共有党员志愿服务队48支、服务分队或服务小组1980个。重点抓好市“7181890”党群服务中心升级改造，打造红色服务品牌，发挥“七大中心”（即党员服务中心、党代表活动服务中心、党群创业指导中心、青联活动中心、妇联活动中心、志愿者调度中心和基层党务培训服务中心）作用，已初步拟订装修设计方案，即将投入使用。
  实施基层党建抓促实效提升行动。先后实施述职评议、项目管理、绩效对帐三项制度，在全市推行乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作“七一工作法”，要求每年重点做好七项工作（签订一份年度党建工作目标责任书、开展一次专题调研、领办一项党内重大事项、建立一批党建工作联系点、讲授一堂党课、进行一次基层党建工作点评、报告一次履职情况），编制下发《乡镇（街道）基层党建共性工作任务目录》和《乡镇（街道）基层党建个性工作任务（创新项目）参考目录》，确保党建工作具体任务落实到位。以“三个导向”（以责任为导向、以目标为导向、以问题为导向）落实“书记抓党建”职责的做法获上级肯定，并在中组部《组工信息》上刊登。
  【组织部门和组工干部形象有新提升】
  打造“阳光组工”。抓好“姚江先锋”、“余姚两新党建”和“余姚远教”等3个官方微博建设，“姚江先锋”升级开通微空间，新开设微时评、微推荐、微党课、微故事、微视频等栏目，截至年末，共发布原创微博4367条，拥有粉丝100212人。在余姚新闻网举办“组织部长走进E政厅”活动，组织部长和分管副部长就基层组织建设问题和正在开展的基层组织建设年活动，与网友进行在线交流与互动。6月上旬，举行“走进组织部”开放口活动，邀请16名市党代表到部参观、座谈，现场观摩部机关中层干部竞争上岗演讲并作为群众评委参与打分。
  开展组工干部“三走进、兴三风”活动。健全完善与乡镇（街道）、部门、农村（社区）、企业、党员教育活动点、远教示范点等联系结对的“六联”制度，共确定35个基层联系点，引导组工干部走进基层、蹲点调研，继续开展谈心谈话，帮助基层解决实际问题。
  （市委组织部）
  宣传思想工作
  【概况】
  2012年，全市宣传思想文化战线在市委的正确领导下，在上级宣传部门的有力指导下，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持理论武装，注重舆论引导，深化文明创建，实施文化强市，加强道德建设，全市宣传思想文化工作迈上新台阶，为建设和谐幸福新余姚营造良好的社会环境和舆论环境。
  【理论武装工作扎实推进】
  中心组理论学习再上台阶。以党的十七届六中全会、十八大精神和社会主义核心价值体系等为学习重点，制订《2012年市委中心组理论学习实施意见》，领导干部撰写调研报告180余篇，汇编成《学习与思考》下发。市委中心组先后被评为省、宁波市2010～2011年度理论学习中心组先进单位加强对基层党委中心组理论学习的指导、督查，开展基层中心组情况调研，完善中心组理论学习的述学、评学、督学、考学制度，组织基层党（工）委（党组）中心组理论学习先进单位评选，促进中心组规范化建设。
  “小载体讲大道理”不断深化做好“十小”宣教载体总结推广及品牌拓展工作，创建“小载体讲大道理”示范点8个，编印“小载体讲大道理”资料册，拍摄“小载体讲大道理”电教片，召开“小载体讲大道理”建设推进会，在“十小”基础上创设“小广播、小餐厅、小书吧、小故事、小荧屏、小作品”等宣教载体。全国宣传十部学院副院长陈骏对“小载体讲大道理”作高度评价。开展“小载体讲大道理”全市第五届微型党课大赛，组建市、镇两级微型党课巡回宣讲团，在全市开展宣讲30余场次。组织选手参加宁波市及首届长三角微型党课比赛，分获一、二等奖。组织开展微型党课教案征集评比活动，汇编《见微知著——余姚微型党课教案集萃》。
  党教理论工作持续推进。组建新一届讲师团，下发宣讲课题66个，开展宣讲234余场，受众2万余人。理论宣讲工作经验在全省宣讲工作会议上发言交流。市委理论讲师团团长赵永焕被评为省十大基层优秀宣讲员，黄家埠镇横塘村“百姓讲坛”负责人潘家森被评为省优秀宣讲员，市“乡土百人宣讲团”被评为省优秀宣讲团队。实施“基层党校建设规范年”活动，召开全市基层党校建设推进会，对全市300余所基层党校全面开展量化测评工作。组织开展全市第四批基层党校示范点申报考评工作，23所基层党校通过考评验收。3所基层党校、1名基层党校教员入编《宁波的基层党校》一书，2所基层党校列入宁波市第四批资助党校名单。
  理论宣传深入大众。创设“微讲堂、微教材、微电影”等“微系列”载体，开展“形势教育聚共识、人文关怀聚人心”主题教育实践活动，获省委宣传部副部长来颖杰批示肯定。充分利用互联网、手机短信、微博等新兴媒体，创设腾讯微博“余姚理论e台”、网页“理论e苑”、手机报“党教理论”等平台进行党教理论宣传，开展“三读丛书，开卷有益”微博征文活动制订出台《关于加强市社科普及示范基地创建工作的通知》，按照“五个有”的要求，建成市级社科示范基地5个，创建宁波级2个、省级1个。创办《姚江论坛》社科杂志。完成“余姚文化产业研究”等9个社科研究课题，撰写学术课题论文20余篇。其中，5个课题获省、宁波行业专项奖，1本书籍获省“映山红奖”。
  【舆论引导水平不断提升】
  推进主题宣传，制订出台《余姚市新闻阅评工作实施办法（试行）》和《余姚市市级新闻单位新闻宣传工作考核办法（试行）》，进一步完善新闻宣传工作机制。围绕市委市政府中心工作，策划推出“科学发展、成就辉煌——迎接党的十八大”、“增创科学发展新优势、建设和谐幸福新余姚”等专题专栏，营造攻坚克难、激情干事、赶超跨越的浓厚氛围。制订下发《关于进一步加强先进典型宣传工作的意见》，完善先进典型挖掘培育、推荐选树、宣传弘扬机制，合力推出“3·8”姚北大道交通事故救人群体、“姚文德”基金、“人民的老黄牛——任祖伊”等先进典型，启动第五届“感动余姚”新闻人物暨’2012文明崇德十件新事评选活动，提升“感动余姚”人物评选的品牌价值。
  推进对外宣传。加强与主流高端媒体的沟通联络，着力展现余姚良好的形象。新华社《内参选编》以《余姚“阳光文化”推动公共文化服务下基层》为题，宣传推介余姚市实施“阳光文化”惠民行动；《人民口报》通过公开报道和内参的形式分别以《群众看啥戏，自己可点单》和《浙江余姚市文明崇德建设成效显著》为题，对余姚市公共文化服务和社：会主义核心价值体系建设进行深度报道，有力展现余姚思进思变思发展、创业创新创一流的良好发展态势。
  推进网络宣传。围绕“深化三思三创、奋力赶超跨越”、“做文明崇德余姚人”等主题活动，策划网络宣传活动，在网上营造创先争优、文明崇德的舆论氛围，有效占据网络宣传的制高点。网络问政工作不断得到创新和深化，“e政”平台不断被锻造成为网民诉求、建议、咨询的良性互动平台，建立起政府与网民沟通互动的桥梁。继续开展第四届网络文化嘉年华活动，发挥“绿袖子”网络文明志愿者队伍作用，定期和不定期开展各类志愿者活动。制订下发《关于进一步加强舆情应对处置工作的通知》、《余姚市突发事件新闻发布与舆情处置应急预案》、《余姚市网上舆论引导队伍构架管理考核办法》、《余姚市网络社会属地网格化管理考评办法（试行）》和《余姚市网络效能监督实施办法（试行）》等文件，强化对突发事件的快速反应能力。
  【精神文明建设再上水平】
  提升市民群众道德素养。开展“做文明崇德余姚人”活动，提升市民群众道德素养。建设道德文化长廊，设置“余姚好人”大型公益广告，建立“好人印象馆”、开辟“余姚好人印象”专题网页，在35个行政村（社区）、单位设立好人榜、好人墙，建立道德讲堂。组织编写《道德教育优秀文艺作品集》，开展“做文明崇德余姚人”文艺巡演，举办“做文明崇德余姚人”视觉艺术展和“做文明崇德余姚人”公益微电影首映，推动形成“文明崇德”的良好氛围。面向市民群众编印发放道德教育系列丛书，成立市文明崇德宣讲团，广泛开展道德宣讲“六进”活动，共开展道德宣讲770余场次，有力推动道德教育深入群众。整合全市志愿服务资源，健全志愿服务队组织网络，实施“关爱他人、关爱社会、关爱自然”等三大系列16项志愿服务活动1900余次，服务群众18万余人次。探索道德评价激励体系建设，建立“道德银行”，实施道德积分管理和创业贷款评审办法，全年有153户农户通过“道德银行”获信用贷款796.7万元，《人民日报》等主流媒体对余姚“道德银行”建设工作进行宣传报道。在热心公益人士捐款的基础上，引导设立“姚文德”基金，年末基金总额已近300万元。
  加强未成年人社会教育。组织实施社会文化环境净化行动、孤残儿童关爱行动等八项实事工程，制订下发《关于组织实施2012年余姚市未成年人思想道德建设实事工程的通知》，开展“心向党、爱劳动、有礼貌”主题道德教育实践活动。推进市阳光少年成长服务中心的规范化运作，完善中心教育资源库，健全服务网络，开展各类教育志愿服务260余次。规范推进“春泥计划”实施点、阳光少年成长乐园、“小候鸟”活动点等阵地建设，完善《“阳光少年成长乐园”建设标准》、《“春泥计划”考评细则》等制度，实施年度督查考核，并采取以奖代补的方式进行奖励。全市城乡中心小学已建成“阳光少年成长乐园”26个，“春泥计划”实施村163个，关爱“小候鸟”示范点5个。
  提升城乡文明一体化水平。组织实施“好居民、好邻里、好地方”文明社区主题创建活动，重点推进以“邻里互访日、志愿服务日、佳节共享日”为主要内容的“三日”活动。以机关为龙头、单位为纽带、窗口为示范，组织实施“诚信为本、文明为先、服务为要”文明行业主题创建活动。组织实施“争做好村民、争当文明户、争创文明村”文明村镇主题创建活动，将文明户评选与道德积分评定工作结合，实施动态管理机制，推进“红色文明示范区域”、“绿色文明示范区域”、“蓝色文明示范区域”创建。
  【文化事业产业稳步发展】
  推进公共文化服务体系建设。大力推动公共文化惠民，深化实施文化共享工程，面向全市低保户发放阳光文化爱心卡6225张，面向外来务工人员和未成年“新余姚人”发放阳光文化共享卡14500张。完成“阳光文化直通车”配送344场，千场戏剧进农村配送280场，代办综艺晚会等演出活动23场次。组织开展“走进城乡大舞台”文化志愿服务活动，组织文化志愿者到基层文化阵地、非遗传承基地、公益文化场馆开展培训、演出、展览、讲座等文化志愿服务。成立“阳光文化之友联谊会”，市青少年宫、市文化馆与17所民工子弟学校、15家文化示范企业结对，市艺术剧院、市文化馆的30位专业老师与37个基层民间文艺团队结对，累计开展送文化培训120场次，送电影975场次。
  提高文艺精品创作质量。举行纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年活动，召开文化精品规划会议，确立电视艺术片《黄宗羲》、歌曲《姚江》、动画片《王阳明》等7个作品作为年度市文化精品重点扶持项目。姚剧《五月杨梅红》先后获省、宁波“五个一”工程奖，动画片《麦圈可可远古大冒险》、长篇小说《万物生长》获宁波“五个一”工程奖，电视艺术片《朱舜水》获省电视剧“牡丹奖”一等奖。开展文艺新人和新闻新秀评比，建立较为完整的全市文化人才数据系统，推荐申报“第二批省优秀民间文艺人才”，市艺术剧院王秀兰被评为宁波市中青年德艺双馨工作者。探索成立文艺家工作室制度，有1位文艺家在阳明188成立工作室。
  培育文化产业竞争力。制订《加快余姚市文化产业发展的若干政策意见》，加大对文化产业园区、入驻文化企业政策扶持，推动非遗产业化进程。指导文山创意广场园区完成一期A区1万平方米建设，渚山智慧创意园成功开园，低塘超凡节能环保园建设总体进度达80％，浙商壹号2.5产业园破土开工。建立评选扶优机制，开展文化产业基地、文化产业示范基地、文化创意先锋企业等评选表彰，浙江大丰实业公司获宁波市第二批文化创新团队，阳明188产业园列入宁波市特色文化产业园区服务标准化试点单位。“锦绣天华乡村大舞台”正式签约央视《乡村大世界》栏目。浙江大丰公司成为国家级文化产业示范基地，同时，大丰公司和金辉摄影器材公司被认定为2011～2012年度国家文化出口重点企业。
  （黄士杰）
  统一战线工作
  【概况】
  2012年，全市统战工作立足聚人心、建队伍、助发展、固和谐、促统一的根本任务，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以实施“五大系列行动”为抓手，创新载体机制，强化执行落实，发挥统一战线的优势和作用，为和谐幸福新余姚建设作出新贡献。
  【助推经济稳中求进】
  引导浙商姚商回乡创新创业。牵头协调相关部门出台政策意见和考核办法，市委、市政府专门成立主要领导为组长的领导小组，将浙商姚商投资、智力、公益回归列入对乡镇街道和市直部门的重点专项考核，并成立联谊统筹办公室、区域联谊小组、专业招引团队和项目人才政策协调组织。全年市统战各部门、市直有关部门和各乡镇街道通过构建网络抓回归、出台政策导回归、真情联谊促回归、搭建平台引回归、服务解难强回归等创新举措，共签约投资回归项目104个，总投资124亿元，其中已落地建设项目45个，实到注册资本24亿元，签约项目中，总投资亿元以上项目32个，台商和海外侨胞项目7个，余姚籍高层次人才带技术、带成果回归创业项目19个；全年引进余姚籍中高层次人才61人。促成公益项目27个，捐赠资金近3500万元。
  推进基层商会规范化建设。市委高度重视工商联工作，市委常委会专题听取工商联工作汇报，并制订出台工商联工作责任分解和考核办法，专题召开全市工商联工作会议。按照扩面组建一批、规范提升一批、示范培植一批的思路，注重抓好村级商会、社区商会、行业商会、商圈商会和异地商会组建扩面，全市已组建各类商会99个，广东、东北两个商会筹建基本就绪，并建立全市首个异地商会——余姚市丽水莲都商会。
  引导非公有制经济转型升级。重视重点骨干企业家、职业经理人和创二代为主的新生代企业家等三支队伍建设，坚持舆论引导典型引路、引进培育多头并进、整合资源多方联动，编印《姚江工商》、《天下姚商》，树立一批坚守主业、做强实业、创新转型的先进企业和创新姚商、责任姚商、诚信姚商；推广一批创新转型、迎难而上的转型案例；引进培育形成一批（210余人）企业职业经理人队伍；推动市“创二代”联谊会、海创会、青创会和少帅团等新生代创业人士联谊组织的资源整合、活动联搞、服务统筹，取得较好效果。整合国内有关高校和健峰企管培训资源，建立“未来企业领袖培训基地”，组织开展创二代、新生代企业家培训，全年举办培训班5期，共培训260余人。
  【参与社会管理创新】
  探索创新网络统战工作。在上年1个街道试点的基础上，制订出台《关于加强网络统战工作的试行意见》，将网络统战工作扩面推广至城区4个街道。从政策发布、舆情收集、网络问政、诉求答复等规范入手，从整合资源、创新载体、健全组织、完善机制着力，从建好统战网站、培育意见领袖、引导好社会网站突破，建立责任追究、宣传引导、考评激励、活动交流等机制制度，搭建教育培训、网络问政、宣传引导、便民服务等载体平台，建立市、乡镇（街道）、村（社区）分级的QQ群459个，组建网络文明志愿者队伍，通过举办名博主、版主等意见领袖见面会等，发挥他们在网络中的引领作用，加强与统战各界人士的交流沟通。
  试点探索建立基层统战人士议事参政、共促发展制度。在充分发挥党外人大代表和政协委员作用的同时，引导统战人士有序政治参与，调研出台促进统战人士议事参政制度建设的有关方案，引导各界人士建言献策，主动参与经济发展和社会管理，共创共建幸福和谐社区和美丽乡村、新型城镇，打造成为具有统战性质的新社会组织。与此同时，通过完善“社区和谐共建促进会”，“新老居民和谐联谊会”、“新农村建设促进会”等平台和机制，引导统战人士有序参与村民自治、社区自治，有序参与村庄社区民主管理及和谐社区共建，以加强对新社团、新阶层、新居民代表人士的教育引导。
  抓好民族宗教工作。以民族工作进社区、进学校、进农村为抓手，通过设立“倾心坊”、建立民族团结教育基地、设立民族之家等平台，培育民族工作示范点。以实施少数民族群众乐业增收计划、低收入少数民族群体增收帮扶计划为抓手，通过完善宗教场所、宗教界人士结对帮扶少数民族群众制度，建立少数民族致富帮扶协会、设立少数民族帮扶基金等，帮助少数民族群众解决实际困难。完善落实宗教工作属地管理和“一票否决”制度，规范落实宗教工作牵头协调、联席会议等机制，建立健全市、乡镇（街道）、村宗教工作三级管理网络，配齐配强宗教工作专管员、协管员，确保宗教工作规范有序。按照“疏堵结合、区别对待、分类处理、纳入管理”的思路，推进民间信仰点和私设聚会点规范化建设。探索建立宗教场所财务电算化管理、宗教场所重要事项报告备案等制度，推进“和谐寺观教堂”、“平安宗教活动场所”建设。全年解决宗教场所历史遗留问题5个，拆除非法宗教活动场所1处，取缔非法宗教活动3起。
  【统战特色文化创建】
  主动服务非公有制经济人士和海归人士发展文化产业。鼓励支持各界人士围绕发展文化产业的重点难点问题，开展调研献计活动，帮助解决困难问题，并创造条件，支持和引导非公有制企业增加产业产品文化含量，参与重大文化产业园和项目建设，投身文化创意、数字出版、文化设施、会展服务等新兴产业，先后培育河姆渡动漫、姚江演艺公司等特色鲜明、创新能力强的文化企业12家。同时，以阳明188文化产业园为平台，多策并举服务海归人员发展文化产业，已有8家海归企业入驻阳明188文化创意产业园。
  推进企业文化建设。以和谐企业创建为抓手，以完善发展战略、树立先进经营理念、培育核心精神为重点，市级在10家企业、乡镇街道在100家企业，开展先进企业文化创建示范活动，培育扶持企业文化建设典型，以点带面，整体推进企业文化建设。。同时，通过深化“通济万家，品行天下”——姚商回报社会感恩行动，引导广大非公有制经济人士和工商界人士通过村企结对、光彩事业、慈善事业等回报社会。全年新增结对企业36家，累计有1427家企业与265个村结对；在第十一次光彩爱心月中，375家企业共捐赠1605余万元。
  创建统战特色文化品牌。按照围绕价值主题、举办系列活动、开展系列讨论、组织系列实践的思路，以同心四促、感恩社会、共建共享、品牌建设等四大文化活动为载体，通过举办“统一战线与社会主义文化大发展大繁荣”研讨会、“全市基层社会主义学校工作研讨会”，创建统战特色文化品牌。继续开展统战文化“七进”基层和“统战文化品牌建设”活动，并按照“一镇一品”、“一村一品”的要求，开展群众性统战文化活动，提升各界人士的整体素质。同时，注重发挥“七位一体”微载体的作用，增强“双聚”合力；注重抓好统战理论研究和信息宣传工作，全年共有11条信息被中央统战部录用，在省委统战部组织的理论研讨活动中，有3篇文章分获一等奖、三等奖和优秀奖。
  广泛开展港澳台海外联谊活动。坚持文化认同为主题，在充分发挥“香港余姚联谊会”、“新加坡余姚联谊会”作用的同时，通过成立香港余姚中学同学会、举办联络联谊活动等，加强交流沟通；组织第十六届世界符氏恳亲大会相关工作，加强与海内外符氏乡亲的联谊交流；通过成立侨艺俱乐部，为侨界人士展示才能、交流感情搭建新平台；通过举办“两岸同胞邻里节”、“相约星期六”、“亲情、乡情、姐妹情”、“你我同行、心手相连”等活动，促进两岸文化交流，增进血浓于水的同胞情谊。通过举办“姚台经贸文化交流会”，组织农业、经贸、生态等赴台交流，邀请台湾各界人士到余姚交流等，增进两岸互动交流。并通过建立校际交流、基层交流机制等，拓展对台交流新领域。
  【统战队伍建设】
  贯彻落实多党合作制度。通过举办专题报告会、座谈会、培训班等，引领统一战线成员践行“同心思想”。召开民主党派工作座谈会，共同探讨做好民主党派工作的新思路、新举措。依托政协平台，召开专题协商会、约谈会、政情通报会等10次。民主党派与政府部门进行对口联系16次，提出建议意见40条。通过举办“同心献策”活动，推动民主党派、无党派人士开展参政议政活动，全年共提交各类议案、提案、建议意见70余件。同时，完成人大、政协换届人事安排工作，确保人大、政协中党外人士比例和素质达到上级党委的要求。
  加强党外代表人士队伍建设。贯彻落实中央4号文件精神，建立健全党外代表人士发现选拔、培养锻炼、使用配备、管理服务和待遇落实的工作机制，市委专门出台“十个一”的工作方案，开展党外代表人士队伍建设情况调研，完善建立党外代表人士和党外干部数据库，并初拟实施意见和一系列配套文件，分省级、宁波市级、市级和乡镇街道级四个分层，会同有关部门研究确定党外代表人士、党外干部发展培养计划。同时，会同组织部探索建立党外后备干部公开比选机制和党外干部公选新模式，选拨10名党外干部参加挂职锻炼，有1名党外干部通过公开选拔走上领导岗位，有5名党外干部进入中青年干部培训班培训，分别占到全市的10％以上，得到中央统战部的肯定。
  推进党外知识分子和无党派人士工作。深入实施“同心四促”行动计划，以知联会建设为平台，开展新一轮无党派人士认定工作，全面开展分会（小组）组建扩面和规范化建设，实现街道知联会组织全覆盖，总数达12个。推动知联会工作进医院、进社区、进企业、进学校，不断拓展知联会工作新领域。在开展教育、医卫、农林、法律等四大同心服务基地规范化建设的同时，新组建塑料城、河姆渡同心法律服务基地2个，为民主党派和无党派人士更好地服务社会搭建新平台。同时，配合宁波市统一战线各部门共同做好“鹿亭美丽乡村·同心实践基地”建设，共签约项目39个，拟投资项目资金超5000万元。
  【双基双优建设】
  推进基层基础工作创先争优。贯彻落实市委关于《全面构建大统战格局，提升基层统战工作科学化水平的意见》，推进统战工作基本阵地、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障“五基本”规范化建设，确保统战工作有人做事、有章理事、有保障办事、有场所处事和展示工作。
  健全大统战工作机制。完善市、乡镇（街道）、村（社区）及企业、学校、医疗卫生单位统战组织网络，健全统战工作领导体制及横向协同机制、上下联动机制、教育培训机制、创新激励机制，建立乡镇、街道统战工作综合考评机制，社区和村级统战工作星级考评机制及基层统战工作示范点创建机制等，促进基层统战工作制度化、规范化、常态化。
  培植一批示范点。在历年开展统战工作示范乡镇、街道，统战工作星级村、社区考评的基础上，按照宁波市乡镇、街道基层统战工作示范点创建的要求，以基层统战工作规范化建设为抓手，分类抓好36个宁波、余姚两级示范点建设。经过培植，一批具体实在、可看可学、实效实用的统战工作示范点已初步呈现。
  （市委统战部）
  机构编制管理
  【行政管理体制改革】
  组织开展机构改革评估工作，促进“三定”规定的落实和部门间、部门内设机构间协调配合机制的建立。对食品监管体制、中心城区城市管理体制和环卫体制、社会救助体系进行调整完善。推进泗门卫星城扩权改革，完成泗门镇统计、法制等机构设置，5月28日泗门镇行政执法局正式挂牌运作，履行市直有关部门委托的执法职能。
  【机构编制管理】
  全年共审核办理机构编制议题59件，向上级机构编制部门申请事宜13件，下发编委文件39份，编办文件59份。共审核用编申请436人次，审核市直部门中层干部竞争上岗职位505个，审核编外用工申请61名，其中特岗人员7名。开展全市机构编制核查工作，对全市机关事业单位的机构设置、编制、实有人数、领导职数的配备以及编外用工使用等情况进行核查，推进机构编制的规范管理。
  【推进事业单位改革】
  开展事业单位清理规范工作，撤销列入从事生产经营类别的市校办企业总公司。按照文化体制改革要求，撤销市艺术剧院，设置市姚剧保护传承中心。对使用事业编制的非事业单位进行规范，共核销事业编制3名，划转事业编制20名。
  【事业单位登记管理】
  开展2011年度事业单位年度检验工作，参加年检的事业单位340家，参检率100％。日常登记管理工作开展有序，完成10家事业单位的设立登记，92家事业单位的变更登记，11家事业单位的注销登记，4家事业单位补领证书。做好市直部门和乡镇（街道）组织机构代码证的换证服务工作，全年共前置审核机关法人13次，机关非法人14次。做好中文域名注册工作，全年共注册中文域名335个，缴费成功333个。
  （市编委办）
  政策研究
  【概况】
  2012年，市委政研室以科学发展观为指导，围绕市委中心工作，认真履行政研室职责，开拓创新、锐意进取，实现调研成果取得新突破、政策制订取得新成效、信息编报取得新进步的目标，较好完成市委交办的各项工作任务，为推动全市经济社会实现转型跨越发展作出贡献。
  【重大专题调研】
  做好重点课题调研。围绕市委工作思路，做好重点课题调研工作，增强服务领导决策的针对性和有效性。全年完成《关于实施新型城市化战略，培育发展特色小城镇的对策研究》、《构建新型社会救助体系研究》等重大课题的调研工作。
  抓好提案建议调研答复。围绕市十四次党代会、市人大十六届一次会议、市政协十二届一次会议上提出的需由政研室承办的《关于扶持姚北新城开发建设的提案》等5个提案建议，加强与有关部门及代表的沟通联系，开展大量的调研工作，及时作出详实的针对性答复，取得100％的满意率。
  推动全市调研工作深入开展。发挥调研工作的牵头作用，组织协调乡镇、部门在各自领域内开展调查研究工作，推动全市“大调研”工作格局进一步形成。同时，完成2011年度调研文章的收集汇总和评比工作，推进调研成果的有效转化。
  【政策意见制订】
  为提高政策的针对性、有效性和可操作性，起草、完善、出台一批政策意见文件。围绕发展实体经济，起草《关于实施工业强市战略加快实体经济发展的决定》、《关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》等文件；围绕保障和改善民生，起草《关于整合社会救助资源，完善社会救助体系的意见》、《关于整合社会救助资源，实施分类救助的若干政策意见》、《关于集中力量破解“五难二多”问题，切实做好2012年民生工作的若干意见》等多项政策意见，促进全市经济社会转型发展。
  【重要文稿起草】
  主动服务市委重大决策的贯彻落实，先后起草完成《中共余姚市委常委会2012年重点工作责任分解》、《中共余姚市委关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》、《关于在市级领导干部中深入开展“深化五联五促、服务转型发展”专项活动的通知》等多个重要文稿。协助市委相关部门做好重要文稿的起草工作，与市委办综合科合作起草市委主要领导在市委常委会专题研究民生工作时的讲话稿、市委务虚会讲话稿等多个材料，与市委宣传部协作完成《中共余姚市委关于深化文化强市建设的决定》的分工方案起草工作，与市委组织部共同完成《深化“五联五促”制度，服务转型跨越发展》汇报材料的起草工作等等。
  【政研信息编报】
  加大信息报送力度。累计向省、宁波两级政研部门报送信息44篇，多篇信息被省委政研室《信息快报》、宁波市委政研室《领导专报》、《政策瞭望》、《宁波通讯》等刊物录用并得到领导批示，年度政研信息考核得分位列宁波第三。
  做好本级信息编印工作。不定期编发供市领导参阅的《决策参考》，为市委、市政府领导掌握情况、正确决策提供信息服务。全年累计编印编发《决策参考》7期。
  加强信息工作交流学习。加强与上级政研部门的联系交流，强化与兄弟县（市、区）政研部门的联系沟通，交流各地推动经济社会发展的经验做法，进一步提升信息服务水平。
  （市委政研室）
  市直机关党建工作
  【概况】
  2012年，市直机关党工委深入贯彻党的十七届六中全会和余姚市第十四次党代会议精神，着眼于加强党的先进性建设和执政能力建设，按照“五个干事”要求，强化社会主义核心价值观建设，加强机关思想、组织、作风、制度、文化和反腐倡廉建设。至年末，下辖80个部门机关党组织，其中设1个机关党委、22个机关党总支部，218个机关党支部，共有机关党员3934人；84个机关工会；8个妇委会小组；14个机关团支部。
  【学习贯彻党的十八大精神】
  在党的十八大召开前，组织机关党员干部学习贯彻党的会议精神，为党的十八大召开营造良好的思想舆论环境。在党的十八大召开后，组织机关党组织和党员学习、领会十八大精神，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来。举办首期“党员大课堂”，开展学习“十八大”精神专题辅导，并对各机关党组织学习贯彻党的十八大精神作出部署。
  【开展“读书、思考、进步”主题活动】
  通过机关党建网、机关党建报和机关读书俱乐部等平台，开展“好书荐读”，向机关党员干部推荐书目；向机关党组织各片组赠送推荐书籍，并向机关党员干部发出“读书、思考、进步”活动倡议；开展读书征文和评选活动，共收到征文60篇，其中15篇分获一、二、三等奖。
  【加强机关党建理论研究工作】
  发挥机关党建研究会的作用，编印下发2009～2010年度市直机关优秀党建论文汇编。制订《2012年余姚市机关党建研究工作要点》，组织指导各机关党组织围绕重点课题，结合“下基层大走访”活动，采取走出去和深入基层蹲点等方式，开展调查研究活动。共收到调研论文53篇，并开展评选表彰。其中3篇分获宁波机关党建研究调研论文一、二、三等奖，机关党工委获组织奖。
  【完善党员日常教育平台】
  落实机关党员干部培训计划，加大教育培训力度。组织举办为期三天的入党积极分子培训班，参训人员近二百人，并举行新党员入党宣誓活动。依托“微型党课”、“网上党课”、“短信党课”、《机关党建报》和“机关党建网”等宣传平台继续抓好党员日常教育。联合市委宣传部举办全市第五届“做文明崇德余姚人”微型党课授课比赛，编印《机关党建报》7期。
  【深化创先争优和“三思三创”等主题活动】
  深化创建服务型机关党组织，继续开展年度市直机关服务型党组织创建表彰活动。挖掘和培树在创先争优活动中涌现出来的各类先进典型，通过《机关党建报》和“机关党建网”持续搞好教育宣传。做好创先争优活动的阶段性总结，建立健全活动的长效机制。组织召开市直机关“创先争优”先进表彰暨迎“七一”风采展演活动，纪念建党91周年。同时，市府办机关党总支等7家单位被市委授予“创先争优先进基层党组织”，8名机关党员被市委授予“创先争优优秀共产党员”；市行政审批管理办机关党总支等10家机关党组织被命名为市创先争优活动“双强”示范点。选拔人员参加宁波市直工委组织的“三思三创”演讲比赛，获一等奖。
  【开展“组团式服务”】
  制订下发《关于在市直机关党组织中开展组团式服务的通知》，以为民、惠民、便民为宗旨，以“进村入企、助推发展、强化服务”为主要内容，整合部门资源，以市直机关党组织8个活动片组为单位，组建服务团队，开展服务发展、服务基层、服务群众活动。
  【深化民主评议机关工作】
  根据市委对民主评议机关工作的要求，做好具体牵头负责工作。完善评议内容、评议方法等，首次运用网上评议的方式，提高评议工作的科学性、针对性和实效性。
  【深化城乡基层党组织结对共建活动和志愿服务活动】
  组织发动市直部门机关党组织到结对企业、村、社区等深入走访调研、驻村蹲点，察民情、办实事。与市委组织部、市委新经济与新社会工作委员会联合下发《关于开展新一轮市直机关党组织与非公企业党组织“结对共建”活动的通知》。各机关党组织定期和不定期组织志愿者开展无偿献血、绿色环保、文明出行、法律援助（维权）等系列志愿服务。12月27日，组织180余名市直机关志愿者开展现场无偿献血活动，共计献血2.1万毫升。
  【推进基层组织建设年活动】
  制订印发《关于在市直机关开展基层组织建设年活动的实施意见》。开展“我是党员”系列活动，在广大机关党员中开展党员意识教育、推行党员亮化管理、开展党员志愿服务。制订市直机关党组织“星级考评”标准，健全考核评价体系。对238个市直机关党组织进行分类定级、建档立册，并根据分类定级情况，指导各机关党组织对存在问题进行分析、整改提高，开展晋位升级工作。截至年末，共有“五星级”机关党组织222个（达93.7％），“四星级”机关党支部11个，“三星级”机关党（总）支部1个，“二星级”机关党（总）支部4个。
  【抓好机关党建工作制度建设】
  组织学习并贯彻省委、宁波市委关于深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的实施意见。落实“党员发展七项制度”，从严掌握入党积极分子的确定，严把党员发展质量关和程序关，全年新发展党员44名，预备党员转正43名。建立并落实机关党组织书记上任谈话、任内培训、工作述职等制度。
  【推进机关党内民主建设】
  把保障机关党员的民主权利、发挥机关党员的主体作用贯穿各项工作和活动之中。制订下发《余姚市直机关基层党组织党务公开实施细则》和公开目录，推进机关党务公开规范化建设。加强对机关党组织换届选举工作的指导和把关，实行“公推直选”，制定下发《关于进一步规范市直机关党组织选举工作有关事项的通知》。
  【深化机关党组织党建品牌创建工作】
  深化“一支部一品牌”建设活动，推进机关党建品牌的培育、评定和命名等工作。同时，通过示范推进、宣传表彰，提升党建品牌的示范作用、导向作用和辐射带动作用。
  【推进机关反腐倡廉建设】
  贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。加强机关党员干部勤政廉政教育，开展“服务科学发展”机关党员干部勤政廉政文艺作品创作征集活动，共收到小小说、诗歌、漫画、小品、警句等作品50余件，并进行评选表彰。深化岗位廉政风险防范机制，推进廉政文化进机关活动。全年处理违纪党员干部（开除党籍）4人。
  【深化落实党员关爱制度】
  从注重机关党员干部的身心健康出发，组织开展“杏林讲坛”等健康知识讲座。完善谈心谈话和定期思想分析制度，规范“六必谈、六必访”制度，编印下发《支部谈心谈话记录本》，切实从政治、思想、心理上关心机关党员干部。
  【加强机关群团组织建设】
  抓好“和谐机关”创建活动。加强对群团工作指导，加强机关工会、团工委、妇委会组织建设，制订《关于进一步规范市直机关工会选举工作有关事项的通知》。开展创建“职工之家”、“基层模范工会”活动，深化“工人先锋号”创建活动，市气象局防雷设施检测所等5家部门窗口被命名为2011～2012年度市“工人先锋号”。
  【举办第二届机关文化艺术节暨第十届机关运动会】
  于4月至10月举办，按照文化艺术、体育竞技、健康养生等三大版块，设置符合机关特点的文体活动项目。先后举办男子篮球比赛、书画摄影作品比赛等14项文体活动，共有80个机关党组织、83家机关工会、1200余名机关党员干部职工参与。
  （干亚君）
  党校工作
  【概况】
  2012年，市委党校坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七届六中全会和十八大精神，围绕市党代会提出的工作目标和年度干部教育培训任务，充分发挥“主渠道、主阵地、主力军”作用，理清思路，真抓实干，开拓进取，努力开创科学发展新局面，各项工作取得较好成绩。
  【举办各类培训班次】
  做好各类主体班次的教育培训。先后举办乡镇（街道）党委书记赴浦东干部学院金融创新与资本运作专题研修班、乡镇（街道）镇长（主任）赴同济大学城市规划建设与管理培训班、领导干部人文素养专题培训班、领导干部执政能力专题培训班、市管干部公共管理专题培训班、女领导干部赴厦门培训班、第十三期中青年干部培训班、新生代企业家赴中国人民大学培训班、社务工作者培训班、党外人士培训班、中青年干部商务英语培训班等培训班次，在各类班次的培训中，认真实施教学计划，注重培训实效，确保培训的效果。
  创新实践培训形式。各类主体班次的教学形式在传统课堂教育模式的基础上，还尝试新的教学方式，如中青班采取现场教学、野外拓展、案例教学、师生研讨式教学、请有关干部作经验介绍、组织学员进行各种讨论等等，收到较好效果。
  继续开展“姚江讲坛”干部教育培训。全年配合市委组织部举办“姚江讲坛”8期，邀请省内外知名专家教授主讲，如国务院发展研究中心信息中心主任姜浩端、中央党校教授亓成章、同济大学教授杨贵庆、复旦大学教授戴鞍钢、北京大学教授贺卫方、北京理工大学教授胡星斗、浙江大学教授郎友兴等。专家教授们的精彩讲座，极大地丰富和提升全市干部教育培训的内容和层次，讲坛已成为全市干部教育培训的一个重要品牌。
  开展干部培训需求调研。在各类主体班次培训班上，围绕教学内容、教学形式等方面对学员进行问卷调查和走访座谈，对不同的培训对象进行多次系统的需求调研，通过解学员的实际需求使培训内容更加贴近实际、贴近学员，以增强培训的针对性和实效性。
  推行主体班次项目管理。探索和实践主体班次项目化管理，落实专人对重点班次进行责任分工，加强管理。在相关培训班次举办前，召集相关科室对培训班计划、开班、总结等阶段每个环节的流程中需做好的一系列具体工作进行分解落实，明确责任，内容涉及课程设置、师资安排、教学管理、教室安排、车辆停放引导、音响多媒体设备调试等，通过整合校内各科室的管理资源，提升管理效果。同时加强学员管理，强化考勤登记制度，新设立培训信息反馈制度等。全年共举办各类主体班次18个，部门班次17个，培训、轮训党员干部5600余人；开展宣讲活动120余场次，受众达15000余人次。
  【深入基层组织理论宣讲】
  加强对教师宣讲的管理。组织教师参加上级党校系统组织的宣讲活动和市委理论宣讲讲师团活动，要求教师按照不同时期的主题并结合各自不同的专业和研究方向进行备课宣讲，并对新开专题课进行审核和实行试讲制度，宣讲结束后注重对教师宣讲结果的反馈，以保证宣讲质量。
  紧扣中心做好选题备课。组织教师分别围绕十七届六中全会、“7·23讲话”、十八大等主题开展调研思考，在教师业务论坛上反复研讨，并开展集体备课和试讲，经多数教师审核通过，全年推出宣讲专题10个。
  拓宽宣讲覆盖面。教师宣讲的单位包括全市企事业单位、农村、社区、学校、医院、部队、中介服务组织等，做到宣讲范围全覆盖，部分教师宣讲还走出余姚。通过宣讲，既使基层群众及时了解上级的方针政策，又使教研人员的讲课水平得到锻炼，同时还提升党校工作的影响。
  宣讲内容方式受到欢迎。教师宣讲的内容贴近实际，做到科学化、大众化，在广大干部群众中获较高评价，多次被市领导和有关部门负责人肯定，多位教师被评为市委理论讲师团先进个人。
  【规范运作抓好学历教学】
  做好党校系统函授教学。对在学党校函授学员，根据省和宁波函院的总体要求，制订函授教学计划，认真选配任课教师并按课程要求积极备课，做好日常管理和正常教学工作，严格按计划组织面授教学和考试，确保教学质量。
  做好毕业班工作。及时完成毕业班学员的毕业论文指导和答辩、毕业档案整理等工作，2007级经管高本班22名学员按时毕业。
  举办公共管理MPA班。会同组织人事部门加强与上海交通大学的合作，举办公共管理MPA班。招生工作已完成，学校将会同有关部门做好管理服务工作。
  【开展科研咨政服务】
  提高科研整体水平。借助“教师业务论坛”等
  载体，组织教研人员定期开展研讨活动，做到科研活动常态化，进一步强化科研服务职能，对科研项目进行跟踪服务，并提供选题参考、点评选题意向、评审初步成果，确保整体科研成果上水平。全年共撰写文章53篇，在省市各类研讨会上获奖17篇，其中省级一等奖2篇，二等奖2篇，三等奖2篇；宁波市级一等奖1篇，三等奖4篇。全年公开发表论文17篇，其中省级刊物7篇，专著4本，被部门采用3篇。全年科研成果在省、宁波各县（市、区）党校中名列前茅，其中在省党校系统“建设物质富裕精神富有现代化浙江”理论研讨会上，获奖论文数量和等次在县（市、区）党校中名列第一，继续保持良好的发展势头。
  加大课题研究力度。坚持“理论研究和应用研究相结合，以应用研究为主；国情省情研究和市情研究相结合，以市情研究为主”的科研方向，以科研课题为重点，加强调查研究与思考，提高科研本土化水平，全年完成各级各类课题7项，新立项11项。积极完成课题结题任务，其中1项课题被省委党校评为优秀课题，1项为农工党宁波市委重点招标课题；积极争取各项课题立项，共有5项课题获省委党校第十四批规划课题立项，6项获宁波党校规划课题立项；完成部门合作课题，完成市委组织部委托课题2项，市政协委托课题1项。总体来看，课题立项数目超过以往，在全省县级党校中位居前列。
  承办上级科研会议。受上级党校委托，先后承办宁波市党校系统科研协作会议和宁波党校系统第六届青年教师学术沙龙等会议，进一步明确党校科研工作的发展方向，同时为青年教师提供开拓视野、交流思想、展示风采的机会和平台。作为承办方，学校精心谋划部署和积极筹备，确保会议的成功举行，提升科研组织工作水平。
  搭建科研咨政平台。联合社科联编辑出版《姚江论坛》3期，利用“专栏”、“专题”、“图片报道”、“征文”、“专刊”等形式反映当今社会经济发展和具有余姚本土特色的热点、难点问题，为宣传党的方针政策、统一思想、提升余姚社会各界对社会经济形势的认识和研究起到促进作用，也为科研成果进决策打下良好基础。
  【拓宽社科工作领域】
  开展决策咨询课题研究。按照“坚持中心贴得更近、反应更加快捷、成果更有价值”的原则，明确全年社科工作任务，分解社科课题，并组织力量开展研究，重点完成“浙江现代化建设课题”、“中国流动人口课题调研”、“我们的价值观”、“余姚文化产业研究”、“舜传说”等5大年度社科研究课题，完成向宁波社科联推荐论文9篇、省社科联13篇、中国社科院2篇，提炼完成市委宣传部文化产业子课题论题10个，累计完成学术课题论文20余篇。先后协助市政协课题组、宁波人大代表调研组、市政协和经济开发区等做好重大课题前期工作。参与完成国家级子课题招标1项、省级2项、宁波级1项、市本级3项，内容涵盖政治、经济、文化等领域，突出对余姚幸福城市建设的深度研究，具有科学性、可行性和创新性。
  推进社科示范基地创建。制订出台《市委宣传部、市社科联关于市社科普及示范基地创建工作的通知》、《关于命名余姚市社会科学普及示范基地的通知》等文件，重点加强社科研究基地、特色学科建设，为建设区域特色的智库打下基础。在全省社科普及基地创建工作推进会上，市社科联成为全省各县（市、区）唯一的基地创建发言单位，示范基地建设走在全省同行前列，截至年末，已创建省级首批社科示范基地1家、宁波级2家、余姚市级5家。支持各示范基地邀请国内外著名专家学者到余姚举办名家讲座尤其是举办全国性和国际性学术会议，全年主办讲座10余场，会员单位主办国际学术会议1次、省级学术研讨会1次，积极支持示范基地开展社科与文明余姚交流与合作。
  打造社科普及品牌。围绕社会主义核心价值体系、“做崇文崇德余姚人”主题，开展社科图片宣传进校园、社科道德故事宣讲进山区、社科调研活动进村企和道德老话搜集进农村活动。结合“践行文明崇德核心价值，共建幸福余姚精神家园”主题，先后组织大型咨询展览、专场学术研讨、科普下乡、“姚江百家讲坛”等活动。在“科普月”活动期间，先后有40余家会员单位，举办各类社科讲座、图片展、电影、读书活动、书画展、知识竞赛、微型党课、咨询服务、志愿服务、座谈、研讨会等61批次，累计参加人数达3万余人。同时发挥智囊智库作用，完成社科编研工作，全年联合编纂书籍5本，其中“做崇文崇德余姚人”、《红星照耀四明》等国家级出版社2本。
  加强社科联动机制。围绕年度中心工作重点，召开一届二次理事会，通过年度工作计划和重点课题安排。加强社科工作交流，先后接待美国康奈尔大学及绍兴、宁波等有关社科研究学者到余姚开展学术交流；加强与社会各界联系，接访会员138人次、社会各界咨询服务53人次，调研走访会员单位12家、学会协会6家。
  【加强教工队伍建设】
  加强校党委班子建设。坚持《党委会议制度》、《中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》和《校长办公会议》、《校务会议》等制度，做到党委集体领导，分管领导各负其职。党委会议每月不少于一次，中心组学习、校务会议每月一次，校长办公会议每周一次。对一些比较重大的事情，坚持党委或校长办公会议集体讨论决定，然后由各分管领导抓好落实。班子成员间注意沟通商量，团结协协作，形成相互理解、相互支持的工作氛围。
  加强教职工队伍建设。在提高教学和科研水平上做文章，先后组织教师赴上级党校参加专题业务培训、宁波市委党校的专题报告会和一月一次的“姚江讲坛”等。开展多种形式的教研活动，集体听取新录用教师的讲课；同时结合学习实践主题活动，对办公室、辅导站、食堂等工作人员进行爱岗敬业教育，通过组织学习、会议要求、分别谈话等形式，增强对工作重要性的认识，树立为教学科研和学员服务的观念，扎实做好本职工作。
  发挥各级组织的作用。按照上级要求和学校实际，定期组织教职工开展政治理论学习，包括上级党校工作会议精神、市政府工作报告、市人大工作会议精神、市政协工作会议精神、十七届六中全会精神、十八大报告等。同时开展党员上微型党课活动，收到较好效果。发挥工会、妇委会和离退休支部的作用，组织教职工开展丰富多彩的文体活动，为营造氛围、增进友谊发挥重要作用。
  【提高后勤保障水平】
  提高后勤服务水平。坚持后勤保障为教学科研服务的原则，想方设法使学员和教职工满意，提升服务档次。做好培训班次和会务的后勤保障。在提供好市委干部教育培训计划各班次后勤保障服务的基础上，全年共开展各类培训班次和会务接待达420余场次。进一步改善教学办公设施，先后完成三号教学楼卫生间改造和报告厅、教学楼、办公楼屋顶防漏施工，通过政府采购方式添置功放、投影仪、电脑、打印机等多媒体设备和办公设备。加强食堂日常卫生和食品安全管理，做好财务、图书资料管理、文书档案和网络、水电、绿化管理等工作，完成行政事业单位资产管理信息系统的建立和国有资产管理使用情况专项审计调查，配合有关部门做好经济责任履行情况审计，做好事业单位岗位设置实施方案的核准和事业人员绩效工资实施方案的前期准备等工作，同时配合做好新党校选址等有关工作。
  做好日常事务工作。按要求做好劳动人事工资调整和报刊杂志的整理装订等相关工作，加强信息报送，每季度编印1期《余姚党校通讯》，及时向省委党校、宁波党校、余姚市委办、市直机关党工委等部门报送各类信息，开展党校网站后台管理的结构调整和更新维护等工作。
  优化党校工作环境。积极向市委、市政府汇报党校工作，加强与组织、宣传、统战、财政、人事等部门的联系与合作，争取工作上的支持。学习贯彻《中国共产党党校工作条例》精神，为市委作好参谋，发挥党校在干部教育培训中的主渠道和思想库作用。参与社区共建活动，加强社会治安综合治理，强化安全预防、监督和管理，及时消除不安全因素，杜绝安全隐患，被评为“宁波市治安安全星级单位”，党校工作的外部环境不断得到优化。
  （胡建电）
  老干部工作
  【概况】
  2012年，市委老干部局在市委、市委组织部的正确领导下，在宁波市委老干部局的指导支持下，学习贯彻上级有关精神，依靠乡镇、街道、市直部门及全市老干部、老干部工作者，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务为先，努力开拓创新、狠抓落实，各项任务圆满完成，各项工作整体推进，取得新的成效。
  【“两项建设”得到新加强】
  搭建老干部思想政治教育平台。全市各级党组织坚持把政治理论学习作为落实老干部政治待遇的首要任务，组织老十部开展“听、读、写、看、学”活动。发挥老干部党校辅导培训作用，举办政治理论辅导报告、市领导情况通报会、市级老领导读书会，组织市级老领导到嘉兴等地参观考察，参加每月一次“姚江讲坛”报告会，开展老十部远程教育。各乡镇、街道和市直部门党组织坚持每月一次政治理论学习和每年二次就近考察活动制度，并积极向老干部提供各类学习资料，赠阅报刊杂志。
  搭建老干部党支部建设平台。开展以创建“五好”离退休支部为主要内容的创先争优活动。每季度召开一次离休支部书记（联络员）工作例会或开展就近考察活动，每年召开一次全市离退休支部书记会议。加强对支部示范点的帮扶，做好支部全面点评工作，定期印发学习资料给各支部。评比、表彰离退休干部“优秀一员”模范和各类先进离退休支部，加强对先进事迹的宣传报道。
  搭建老干部发挥作用平台。在全市离退休支部和离退休干部中继续开展“夕阳余辉促和谐”争当“优秀一员”活动，编印老干部发挥作用典型实例集，新增帮助困难企业、教育失足青少年、参加“红娘”志愿服务、夕阳友谊结对等内容。、
  做好老干部信访工作。局机关干部人手一册信访工作记录薄，共受理有关医疗保健等问题的来电来信来访60余人次，办结率达100％。全年4次集中上门走访，多次组织召开老干部代表座谈会，听取意见和建议，做好信访工作，提高老干部的满意度。
  【工作氛围得到新营造】
  开展“喜迎十八大、共话三十年”系列活动。通过开展专题征文、成果展览、知识抢答、走访慰问、参观考察、文体活动、宣传教育等方式，回顾老干部工作30年发展历程，总结老干部工作的成绩和经验，展示老干部和老干部工作者的良好精神风貌。
  开展纪念浙东区党委成立暨浙东抗日根据地创建70周年活动。举行“追忆红色历史，发扬革命传统”纪念仪式，开展“重走红色之路，祭扫烈士陵园”活动，召开党员座谈会，到革命老区进行巡回演出，举办“红五月”文艺演出，开设宣传专栏，组织观看红色文艺节目。
  【老干部生活待遇得到新落实】
  重视老干部走访慰问工作。全市各级党政主要领导重视走访慰问老干部工作，在春节、“七一”、“八一”、老人节等重大节日，以举行团拜会、通报会、联欢会和上门走访等形式，广泛深入地开展慰问老干部活动。
  从优落实老干部生活待遇。在巩固完善离休干部“三个机制”的基础上，不折不扣地落实惠及老干部的各项政策和措施。利用离休干部困难补助资金，为相对困难的老干部提供帮助。对全市离休干部遗属进行调查摸底，加大对生活困难遗属的照顾力度。继续加强对易地离休干部的关爱力度。
  推进社区“老干部之家”创建活动。贯彻落实有关文件精神，推动“四就近”工作实现新的发展。加强城区各社区老干部工作规范化建设，各社区“老干部之家”活动丰富多彩，得到老干部广泛好评。
  【服务工作取得新成效】
  完善老干部医疗保健服务。继续实施老干部疗休养改革方案，安排就近活动，组织老干部到市人民医院集中体检，分三批对老干部体检情况以“一对一”形式进行反馈；由原单位代为走访慰问每位老干部。完善老干部保健室、老干部就医绿色通道及局医务室，建立老干部康复病房。加强社区老干部医疗保健服务工作。
  深化老干部生活照顾服务。为老干部上门足浴（修脚）、理发。发挥好“一键通”服务功能。为老干部做好保姆（钟点工）推荐工作。发放“老干部家政服务卡”，提高金额，扩大服务单位、服务范围，调整服务时间。成立“老干部服务办公室”。
  加强老干部精神慰藉服务。完善局机关干部、社区干部、社区责任医生联系服务老干部责任制度，每月一次以上电话联系，重点对象上门走访。局机关工作人员对个人联系结对的老干部普遍上门走访4次。开展“暑期送清凉”、“冬季送温暖”、“节日送祝福”活动。继续在基层老干部工作专（兼）管员中开展“服务百分百，满意争一百”活动。
  【阵地建设呈现新面貌】
  加强老干部活动阵地建设。市老干部活动中心巩固省老干部“满意家园”创建成果，一年365日天天开放活动。组织老干部兴趣小组定期开展文体活动。结合重大节庆日，组织老干部开展丰富多彩、健康有益的文体活动，共组织开展大型活动10余次。各地各部门加强基层老干部活动室建设，组织开展形式多样的活动。
  推进老年大学建设。市老年大学成功创建为省第一批教学管理先进单位。加强思想政治教育，继续开辟每月一次的“夕阳红讲坛”，充分发挥老年大学党员学员先锋模范作用。重视教育创新，加强教学管理，探索老年教育规律，自编多种教材，开展优质课评选和教学研讨活动。加强校园文化建设，开展纪念浙东抗日根据地建立70周年系列活动，举办第三届校园文化艺术节。加强对基层老年学校的指导和支持。
  【工作队伍得到新提升】
  加强组织领导。市及各乡镇、街道、市直部门都建立离退休干部工作领导小组，市委重大事项酝酿会议、市委常委会议、市长办公会议研究解决老干部工作重大问题。举行全市离退休干部迎春团拜会，召开市委情况通报会，把老干部工作列入全市党建工作会议内容。市领导每季度一次向老干部通报工作情况，多次陪同市级老领导就近考察，亲临老干部座谈会，看望慰问老干部。市委、市政府重视老干部局班子建设和后备干部培养。全市离退休支部发挥自我作用。每年对各乡镇、街道、市直部门老干部工作进行目标量化考核。
  深化工作队伍建设。以建设学习型、服务型、和谐型机关为目的，开展“三思三创”、“做文明崇德余姚人”、“我是党员”等主题教育活动。加强机关作风建设，开展“五联五促”活动。加强学习型党组织建设，每月举行机关干部学习会，组织到外地学习取经等。加强基层老干部工作队伍建设，坚持每季度一次工作例会，举办专（兼）管员培训班。加强联系基层老干部工作，经常到基层调研、指导老干部工作。
  强化信息调研宣传工作。利用《余姚老干部工作》简报、网站等宣传阵地，加大宣传力度。老干部信息调研工作被评为省、宁波先进，在全省会议上作典型发言。300余位老干部的联名信《诉说我们心中的话》对全市老干部工作和老干部局局长韩夏芬给予充分肯定。继续实行机关干部全员信息制，定期召开局信息宣传工作例会。下发《余姚市老干部信息宣传工作计分办法》，开展信息工作先进评比表彰活动。局机关干部到基层开展老干部工作调研，向上级老干部工作部门上报调研文章8篇。
  （市委老干部局）
  党史地方志工作
  【概况】
  2012年，市史志办（市委党史研究室）以科学发展观为指导，学习贯彻党的十八大精神，围绕“资政、存史、育人”的根本职责，不断推进党史、地方志工作跨越式发展。在党史正本研究、党史资料征集、党史宣传教育、二轮市志编修、旧志方志整理、队伍人才建设等方面取得一定成绩。
  【党史编修有新成果】
  党史正本研究。注重对余姚党的历史、党史人物、党史胜迹等研究。《中国共产党余姚历史》第二卷（1949～1978）已完成修订稿，送宁波市委党史研究室审订。加强党史人物研究，开展陈云、谭启龙两位革命家的专题研究工作。专程赴山东济南拜访谭启龙夫人及子女，并对陈云余姚避居处进行保护。出版《余姚党史胜迹图志》、《余姚革命根据地》、《党领导下的武装斗争》等党史书籍。
  党史资料征编。加强党史资料征集，特别是加强在余姚老革命、老领导、国企负责人及其子女的口述史料、回忆录、生平等征集力度。通过市新四军研究会等组织，征集谭启龙、何克希等一批在余姚生活战斗过的老革命家的珍贵史料。组建大学生暑期社会实践口述资料征集小组，共征集到各类口述史专题6个。对一批老档案、年代久远的出版著作、手写材料等进行一次系统地归纳整理。对20世纪80年代编写的余姚党史资料进行重新影印。
  党史资政研究。结合市委、市政府提出的招商引资“一号工程”、工业强市建设、城乡统筹发展等重大决策部署，开展余姚裘皮产业发展研究、改革开放以来余姚国企改革历程、余姚个体工商户发展调研等相关研究工作，为现行决策提供参考。积极向上报送本地信息，在做好常规性信息上报的同时，注重挖掘本地区好的经验、好的方法，上报一批有质量的工作信息和经验交流材料，还撰写数篇高质量的党史研究论文。
  【党史宣教有新气象】
  开展党史理论教育。将党史理论学习教育纳入各级党组织干部教育培训的考评体系，在全市党员干部主体培训班次、姚江讲坛报告会和中青年干部学习班中，设置余姚党史课程讲座。抓好经常性的党史宣传教育，把党史教育作为各级学校政治思想课和社区、家庭教育的重要内容，加大对青少年、普通群众和私企业主等革命传统教育力度。推出“学党史、知党情、念党恩”党史宣讲活动，向机关、企事业单位以及街道、社区、农村宣讲党课近100场次，受众超5000人次。
  做好基层党史宣教。利用广播、电视、网络等媒体，增强党史教育的辐射力和影响力。通过开办余姚史志网站、编辑《余姚史志》杂志、编写党史资料小册子、发送红色党史短信、组建党史研究QQ群等，增强党史学习的吸引力和参与性。开展向基层部门赠送党史书籍活动，分别向市新四军历史研究会、凤山街道东江社区、浙东抗日根据地旧址群等基层单位捐赠党史书籍1000余册。在此基础上，办好《余姚史志》杂志和“余姚史志”网站，并培养一批热心党史研究、具有一定理论水平和扎实文字功底的业余党史研究骨干。
  开展党史节日庆祝。在“七一”期间，与市新四军历史研究会共同举行纪念浙东抗日根据地创建暨浙东区党委成立70周年纪念大会，重温当年峥嵘岁月，共同缅怀革命前辈的丰功伟绩。邀请曾亲身经历浙东抗日根据地建设的老同志、老革命代表，浙东区党委主要领导成员子女以及专家、学者，共同研究探讨浙东抗日根据地在抗战时期的重要作用。与省新四军研究会共同举办《党旗飘扬在四明山》——喜迎十八大·纪念浙东区党委成立70周年专场文艺演出。组织青少年学生赴梁弄浙东抗日根据地旧址参观学习。联合市委老干部局、市新四军历史研究会，组织老干部合唱团赴各乡镇开展巡回演出，演绎红色经典，传播先进文化。
  在《余姚日报》、余姚新闻网等媒介推出党史专版和专题，形成宣传推广革命传统文化的热潮。
  【党史胜迹保护有新提高】
  建立革命教育基地。与市新四军研究会等部门合作，在梁弄、陆埠、泗门等地建立青少年教育基地。浙东（四明山）抗日根据地被省新四军历史研究会浙东分会确立为研究分会，是为全省第一个地方研究分会。
  发展红色旅游。利用境内丰富的革命历史资源，加强整体开发力度，以点带面，推出红色余姚游、革命胜地游、战地遗迹游等特色旅游线路。实施红色景区免费开放措施，通过多种方式、多种手段开展全方位、立体化宣传，并推出各项丰富多彩的配套活动，吸引更多的人参与到红色旅游中来。梁弄浙东抗日根据地旧址群景区接待游客超50余万人。
  加强规划保护力度。支持基层建设爱国主义与人文胜迹结合的“红色文化工程”项目。鼓励有条件的基层单位建立以党史为主题、主线的校史、乡镇（街道）史、企业发展史、社区（村）史陈列展示厅（室）。加强与文保部门的合作，对部分党史胜迹开展修复保护。侵华日军火烧长泠江纪念馆于6月底完成布展陈列，并对外开放。谭启龙梁弄旧居已完成改扩建工作，正在进行布展陈列。黄家埠镇十六户村党史陈列室、鹿亭乡新四军浙东游击纵队后方医院史料展示厅等正在抓紧建设中。占地1.53公顷，规划面积6000平方的浙东革命根据地纪念馆（余姚党史馆）正在进行规划设计。
  【加强市志编修工作】
  加快编撰进度。全力以赴做好二轮修志编写工作，对还未上交初稿或初稿质量未达要求的单位，逐一上门进行催缴指导。完善分工责任制，对各篇、章、目，确定专人负责修改。采取联合改稿、集中交流的方式，对改稿中出现的共性问题进行统一规范修改，提高工作效率。
  提升书稿质量。重点开展质量提升工程活动，结合篇纲目的要求，对各承编单位上报的初稿进行逐一审核，并对一些重要稿件上门进行核实，对不符合规定要求的稿件退回重写。组织市志编写工作人员赴洞头、平阳等地考察学习，进一步提高市志编写的质量和档次。
  推行分类编辑。按照分类指导、分类编修的原则，按照不同单位的编写进度，采取不同的时间安排。对已经形成初稿的，如市水利局、交通局等，前往该部门征求意见，进行评审。对修改比较完善的分编章，提前进入制作、排版，已有20余编送入制作。
  【加大培训辅导力度】
  方志工作管理。贯彻落实《宁波市贯彻国务院地方志管理条例的实施意见》，加强地方志工作管理。出台《关于进一步加强史志工作规范化的实施意见》，重新确定市地方志管理委员会领导小组及组成人员，并明确各组成单位的工作职责。
  承编单位的辅导。在二轮修志过程中，市志编辑部从前两年的集中辅导转向个别针对性辅导，对涉及内容较多、情况较复杂的部门多次上门辅导交流。对一些重点部门，如教育、文化、国土、商贸等需多个单位共同承编的，采取召开圆桌会议的方式，统一辅导、合理分工，明确任务。全年共开展各类辅导30余次。
  邀请专家辅导。坚持开门办史方针，通过请进来、走出去的方式，多次邀请宁波大学、宁波市人民政府地方志办公室的多位专家教授到余姚进行授课指导。认真参加省方志办、宁波党史研究室组织的各类培训学习班，促进地方志工作质量不断提升。
  【推进地情资源开发】
  推进《余姚年鉴》编写进度。召开《余姚年鉴》（2011）卷、（2012）卷编写培训会议，布置落实2011、2012卷年鉴编写任务。同时，《余姚年鉴》（2010）卷已完成初稿的三轮审核，即将出版。
  加快地情资源开发利用。结合“做文明崇德余姚人”活动，与凤山街道合作，编写《凤山道德读本》；与泗门镇合作，编写《人文泗门》。同时，搜集整理余姚历次党代表、劳动模范等先进事迹，制成展板进行巡回展览。
  开展旧志典籍整理工作。对历朝历代的余姚县志以及地方志进行整理影印，指导校注《临山卫志》、《余姚六仓志》等一批方志古籍。配合做好《姚江文化丛书》的编撰出版工作，年度已完成所有书目的出版工作，成为全市一项文化精品工程。
  【自身建设有新提高】
  加强政治思想教育。按照科学发展观的要求，抓好创先争优主题活动，开展党的十八大精神学习等专题学习活动，做到政治学习制度化、理论研究常规化、实践考察经常化。强化学习意识、责任意识和服务意识，落实党风廉政建设责任制各项规定，提高政治业务素质和理论水平。
  健全各项工作制度。健全史志工作科学发展的体制机制，明确领导成员分工，制订科室岗位职责，强化人、财、物的管理，推动史志工作规范有序运行。完善工作例会制度、学习制度、交流考察制度、编审评议制度等规章，为史志科学发展提供制度保障。
  加强业务素质能力建设。通过开展请进来、走出去、内部业务讲评、业务工作培训、实地参观等形式，提高编辑及全市各部门参编人员的业务水平。组织相关人员参加省、宁波上级业务部门举办的专业培训，参加全省党史、地方志干部业务学习和外出考察。邀请慈溪市志主编、鄞州区志主编、宁波天一阁中国方志馆主任、宁波市委党史研究负责人前来授课，接待绍兴、慈溪、鄞州、镇海等地史志部门到余姚参观考察，进行互动交流。
  协助市新四军历史研究会做好工作。做好市新四军历史研究会六届四次会议的各项服务工作，搞好老同志服务接待和老同志口述史抢救工作，服务市内外、省内外有关人员寻根查史、史志来信来访等工作。先后接待谭启龙、何克希、张文碧、黄源等革命先辈后代到余姚参观考察。
  （罗捷）
  档案工作
  【概况】
  2012年，市档案局在市委、市政府的领导下，在上级档案部门的指导下，以繁荣档案事业为重任，加强组织领导，明确目标责任，完善基础建设，推进档案事业更好更快发展，为全市经济建设和各项社会事业发展作出积极贡献。
  【完善档案法制建设】
  规范农村档案管理。加大农村档案工作服务力度，通过镇、村两级的共同努力，河姆渡镇翁方村、泗门镇镇北村、兰江街道江南新城社区等3个行政村（社区）创建省示范化行政村（社区）档案室；阳明街道胜山社区、大岚镇丁家畈村、丈亭镇汇头村等14个行政村（社区）创建规范化行政村（社区）档案室。
  推进农村信息共享。朗霞街道、梨洲街道被列入宁波市农村档案信息资源共享试点单位，通过上级部门验收。两街道数字化档案，与市档案局虚拟档案室平台实现有效挂接。泗门镇、朗霞街道被评为宁波市农村信息资源共享示范乡镇、街道。
  加强基层档案业务指导。宁波市烟草公司余姚分公司、余姚出入境检验检疫局、余姚市地方税务局第三分局、余姚市路灯管理处等4家单位，通过省、宁波级目标管理认定；宁波黄湖监狱、市人大办、市委统战部等15家单位，通过认证复评。对姚江干流整治工程、陶家路闸迁建工程、双溪口水库建设项目等重点工程项目进行业务指导，做到及时介入、同步监督、全程指导；完成全市城市污水收集系统二期工程等4个项目的档案专项验收。新组建综合档案室9家，并对年度立卷和其他业务工作上门指导。贯彻落实宁波市关于行政许可权限下放精神，加强对行政服务中心综合窗口的服务指导，确实今后宁波市级B类重点工程由市档案局自行验收，减少基层单位的审批环节和时间。
  开展档案行政执法检查。会同市人大教科文卫工委对全市2008年前已达省级目标管理单位进行专项执法检查，涉及检查单位共63家，对低塘街道办事处和市人民医院两家单位进行实地检查。
  举办档案法制专题讲座。为纪念《中华人民共和国档案法》颁布25周年、《宁波市档案工作条例》履行15周年，举办档案法制建设专题报告会，邀请省局专家为全市档案工作者作专题报告。
  【推进档案宣传教育】
  丰富档案工作宣教平台。加强《余姚档案》工作简报和余姚档案信息网的管理，开辟“农村档案信息资源共享”、“余姚成长记忆”专栏。积极向上级档案部门以及《宁波档案》、《浙江档案》、《中国档案》等专业杂志，报送各类工作信息和论文。
  开展档案知识业务培训。与宁波市档案局合作，开展档案管理岗位培训工作，共有80余人参加。开展档案继续教育培训，各乡镇（街道）、市直部门以及企事业单位档案从业人员共120余人参加。举办档案工作目标管理认定、认证培训班。此外，还举办部分行政村、社区档案员的专题培训，旅游系统以及新上岗大学生村官业务培训等。
  组织档案知识竞赛活动。配合做好国家档案局组织的“飞狐灵通杯”档案法制知识竞赛活动的组织和落实。组织举办“钧发杯”档案法制知识有奖竞赛活动，共收到有效答题卡1370份，推进档案知识的普及和宣传。
  【提升档案文化品质】
  提升农村档案文化。开展农村成长档案工作“成长记忆馆”示范试点项目，梁弄镇横坎头村、泗门镇小路下村等以农村历史发展进程为主线，通过陈列布展，展示农村成长中取得的丰硕成果。
  提升企业档案文化。按照全省“企业记忆之窗”示范试点工作，舜宇集团有限公司被余姚、宁波两级档案局推荐为“企业记忆之窗”示范试点单位。
  挖掘地方语音文化。做好浙江方言语音档案余姚话语音档案的建档试点工作，通过调查摸底，确定由文化局原局长王承环和国家级非遗项目姚剧传承人沈守良，作为余姚方言固定文本和自选内容的发言人，并完成余姚方言语音建档录制和后期制作。
  组织《认识王阳明》修订。组织实施对《认识王阳明》一书的修订重印。“余姚历史文化名人读本系列”被评为宁波市档案文化建设优秀品牌。
  组织文献史料编纂。做好《余姚市志·档案部分》和《余姚年鉴·档案工作》2010年度、2011年度、2012年度三卷的编纂工作；编辑《梁弄二十四景》、“纪念王阳明诞辰540周年论文专辑”；配合做好《浙江通志·档案卷》的编纂；组织开展档案史料研究会的各项活动，举办纪念王阳明诞辰540周年学术研讨会。
  【加强馆藏业务建设】
  丰富馆藏资源。征集社会各界人士捐赠的《罗江志》、《遗珠拾碎》、《余姚古桥》、《中国档案精粹浙江卷》、《龙泉山》、《余姚钱币》、《王阳明散文研究》等各类地方资料20余本，以及一批具有重要保存价值的老照片；接收市创建中国优秀旅游城市领导小组办公室档案174卷；完成机构改革中撤消单位原贸易局、原外经贸局和市纪委1996～2001年档案的接收进馆工作，共计接收6812卷（件、册、张）；接收市纪检委1996～2006年的文书、信访、案件档案，共计957卷、1875件。
  增强服务功能。规范窗口服务行为，创新窗口服务手段，深化“就近受理，跨馆出证”远程协同服务机制，市档案馆全年接待查询利用12026人次，调阅档案5792卷次，利用现行文件20人次，复印8056页，摘抄766页，出证明101次。
  确保档案安全。严格档案进出库登记，对进出库档案全程追踪；做好档案安全设施设备的保养和维护；做好档案抢救工作，共抢救4个全宗中6卷案卷、209页；开展安全检查，确保档案实体和电子文件的安全。
  【加快信息档案步伐】
  登记备份工作全面开展。基本完成电子文件登记备份系统开发，共有登记备份单位52家，新增16家，新增登记备份数据1.76TB，累计登记备份数据1.99TB，有8家单位数据通过系统实现在线备份。
  目录数据库建设基本完成。新增条目12万条，自2002年始累计条目总量达507万条，其中文件级494万条，案卷级13万条。
  数字档案馆项目有序推进。新增1套康贝扩容，1台光纤通道交换机，1台磁带库，1块光纤通道HBA卡，并安装调试完毕；完成馆藏资源管理、虚拟档案室和门户网站等3个系统开发试用，以及多媒体管理、电子业务和数字化成果登记备份等基本功能模块修改测试；完成数字化扫描加工277万页。
  （李建军）