余姚市图书馆

规划测绘工作
  【概况】
  2010年，全市城市规划工作始终按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高强度投入的要求，以《中国人民共和国城乡规划法》为指导，树立新型城市化理念，构建新一轮城乡规划体系，积极推进和谐宜居城市建设，有效地提升规划服务城乡建设的水平。
  【新一轮城乡规划体系初步形成】
  城区品质发展。利用《余姚市域总体规划》报省政府审批的契机，紧紧抓住“十二五”国民经济和社会发展规划编制、全市土地利用总体规划调整的实际加强三规合一，实现全市城乡规划与社会经济发展、土地保护利用的紧密衔接。在此基础上，根据余姚和谐宜居城市建设和城市再造工作的要求，全面修编完善《余姚市中心城区规划》。
  专项细化发展。全市相关部门联手开展专项规划编制，完成《余姚市城市综合交通规划》、《余姚市排水工程专项规划》、《余姚市给水工程专项规划》等，充实城市空间内涵，积极完善基础设施功能。在全市产业布局方面，完成《浙江省余姚经济开发区整合区概念性总体规划》编制，开展城西工业区一期和滨海新城启动区控制性详细规划编制工作。
  城乡统筹发展。为贯彻新型城镇化和新农村建设发展战略，保障全市农房“两改”工作顺利实施，引导农村人口向中心村、城镇集聚，产业向园区集中，修编完成《余姚市域村庄布局规划》。积极推进新一轮乡镇总体规划修编工作，至年底，平原各乡镇总体规划修编已全面启动，其中《牟山镇总体规划》已报市政府审批，黄家埠、泗门、马渚等镇总体规划已经通过评审或完成初稿。
  【实现城乡规划区域发展】
  针对全市14个镇整体城镇建设水平不高、规模偏小、基础设施薄弱，对周边区域发展辐射、带动能力差的情况，根据其现状经济发展水平和自然地理位置，将市域划分为三大片区进行规划研究，力图将分散的乡镇整合统筹发展，推动城镇从各个乡镇孤立发展到区域联动发展的转变。完成姚西北片区规划研究、姚东片区规划研究、四明山片区规划研究方案。这三大片区规划将作为市域总体规划的细化和落实，具体指导中心城区建设和各乡镇总体规划的修编工作，从而彻底改变原来城镇总规孤立编制的基础，形成统一、协调、可持续的片区竞争和合作新格局。
  【把握重点片区规划】
  2010年是余姚城市再造工作的关键之年，以新型城市化理念为建设要求，以整体开发、综合建设为原则，持续稳步推进中心城区“123599”工程。开展高铁交通新城、西南居住组团、城西工业区组团等城市重要功能组团规划研究。其中，高铁新城完成6平方千米的控制性详细规划，初步完成高铁余慈站客运枢纽设计方案、高铁新城核心区2平方千米城市设计等；西南组团完成组团功能研究和布局规划，编制核心区城市设计和单元控制性详细规划；城西工业区组团在完成《浙江省余姚经济开发区整合区概念性总体规划》的基础上，编制城西（0574-YY-YM-04）单元控制性详细规划。
  【推进基础测绘工作】
  编制测绘规划。启动编制《余姚市基础测绘“十二五”规划》（以下简称《基础测绘规划》）。《基础测绘规划》的总体目标是：2011年～2015年，基本建成以基础地理信息获取空间化实时化、处理自动化智能化、服务网络化社会化为特征的信息化测绘体系，积极推进“智慧余姚”地理空间框架建设，实现基础地理信息的快速获取与数据库的同步更新，显著提高基础地理信息的保障服务水平。《基础测绘规划》围绕“基准、资源、利用、服务”提出4项主要任务和6项重点工程，以及创建法制环境、统筹测绘管理、加大投资力度、抓好队伍建设、优化组织结构、保障信息安全等6个方面的保障措施。
  加强市场监督。按照测绘法的要求，不断完善资质管理制度，研究并出台《关于实施测绘项目竣工验收制度的函》和《关于印发＜余姚市城乡规划测量项目成果质量审核实施细则（试行）＞的通知》。制定地下管线的数据标准，为各权属单位的数据汇交和管线项目的质量审核提供依据。
  提升服务功能。加快基础地理信息数据库建设和地理信息公共服务平台建设，充分运用野外测绘、基础航空摄影测量和高分辨率遥感影像采集数据，及时更新基础地理信息。全市共投入215万元，组织实施《余姚市姚东片1/500地形图测绘项目》，逐步提高1∶500～1∶2000基本比例尺地形图的覆盖面。共完成地形图新测及修测18.1平方千米，城市重点区块三维数据库建设2平方千米。将丈亭、梁弄、陆埠镇等20平方千米的数据整理入库，使现有数据库范围达到407平方千米。
  （吴珊）
  城乡建设
  【概况】
  2010年，市建设局全面推进“城市再造”、“民生关爱”等行动计划，把创先争优活动贯穿在各项城建工作中，积极贯彻落实上级各项决策部署，通过在全系统开展“提速、提质、提效年”活动，工程项目建设快速全面推进，全年完成工程23项，完成投资22.85亿元，为年度投资计划的108％；住房保障工作持续推进；第二轮老住宅小区开始试点；一批供水、供气、排水等市政公用项目相继投用；建立房地产、建筑业、物业管理等一系列制度，服务水平进一步提高，监管与服务的关系得到更好的规范。
  【城市道路建设和改造】
  通过破瓶颈、通节点，推进畅通工程建设，全年完成市政道路工程18项，打通世南西路延伸段、长元延伸段、经十九路、万年桥路等4条断头路；完成新西门路世南路、新建路阳明东路等4个路口的渠化改造，缓解这些路口交通拥堵矛盾；长新路、智慧桥路等背街小巷的黑化改造也相继完成。同时，一批工程加快建设，中山路建设工程及三江口（区块）改造工程累计完成投资3.85亿元，为年度计划的120.31％，纬十路至万年桥路段（包括中山桥）完成建设，念圣桥具备通车条件；北滨江路东延工程完成投资1.39亿元，为年度计划的141.56％，东旱门路至中山路段具备通车条件，凤山桥完成下部结构；四明东路（东旱门路至城东路）道路及周边区块改造工程、金型二路及周边规划道路新建工程分别完成投资2.77亿元和1亿元，为年度计划的692％和100％；新西门路改造工程、皇山桥地块拆迁安置小区配套道路等2项工程进场施工。中山南路一期、新庄路道路新建工程完成招投标。
  【城市园林绿化建设】
  公园绿化事业取得突破，成功创建国家园林城市。黄山儿童公园（一期）9月开工建设，桐江桥街心公园、富巷社区公园先后建成投用，又对龙山西麓文化广场、滨江绿地、南雷南路绿地、中山北路绿地等城区公园道路绿地和城区行道树进行升级改造，全年共计种植各类苗木500余万株、地被植物3万平方米。实施龙泉山公园的整治提升工程，修缮房屋并拆除部分与周边环境不相协调的搭建房屋；改善设施、整治绿化；更新道路指示牌，增加景点介绍牌；园中园免费开放；四明阁开辟为龙山戏曲馆；子陵祠、三孝祠完成布展并免费开放，吕文安祠提前收回重新布置并免费开放。到年底，城区建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面分别达35.56％、40％和9.33平方米。
  【市政公用行业建设】
  城东水厂、天然气姚西北主干管道铺设工程、小曹娥污水处理厂二期扩建工程、滨海产业园区供水干管铺设工程等一批供水、供气、排水工程先后投用，姚西北供水主管环网工程、城区污水收集系统三期工程及乡镇污水综合治理工程按计划推进。建立“一桥一卡”制度，使每座桥梁有自己的“身份证”，并对桥梁进行常规检测。桐江桥地下停车场建成投用，并实行一小时内免费停车，一定程度上缓解中心城区繁华地段停车难矛盾。市政公用保障能力跃上新的台阶，全年供水6857万吨，日均18.8万吨，比上年增长3.3％，水质综合合格率100％。全年污水收集量约2211.5万吨，日均6.03万吨，都比上年增长10％，污水日处理能力达到12万吨。全年天然气供应约1054万立方米，日均3万立方米，都比上年增长22.5％。泗门、朗霞两地的150户用户开通天然气，实现乡镇（街道）天然气供应零的突破。路灯总数达46451盏，在确保交通安全和居民正常出行的前提下，通过关闭景观灯、调整亮灯方式等形式抓好节能降耗工作，用电量减少30％以上。
  【城建档案管理】
  全年共接收建设工程项目126个，单项工程506个，开具档案接收证明书116个项目。档案入库项目191个，单项工程485个，共3079卷，档案馆藏量达52599卷。同时，完成库房档案实体与城建档案管理软件中的档案信息核实工作，提高查档的准确率和速度，全年接待档案查阅利用232人次，调卷311卷，提供复制件4075张，为拆迁、改建前期调查、房屋鉴定、房屋产权证变更、资质申报提供利用服务，产生较好的社会和经济效益。
  （赵柏峰）
  房地产业管理
  【概况】
  2010年，市建设局积极贯彻上级的房地产调控政策，一手抓建立健全各种制度，强化市场监管；一手抓住房保障工作，完善保障体系，扩大保障覆盖面。使全市房地产市场整体运行平稳。
  【住房保障工作快速推进】
  把住房保障工作作为稳定房地产市场、关爱民生的重要工作来抓，实施“331”计划，即在三年
  世南西路延伸段内建设3000套住房，解决10000名困难群众的住房问题。全年共开建1255套、11.98万平方米保障性住房，推出销售750套。同时完善保障体系，新增限价房形式，此举旨在解决全市城镇中等及以下收入家庭、优秀外来务工人员和引进高级人才等既不符合经济适用房、廉租房条件，又无力购买商品房的“夹心层”群体的住房困难问题。降低标准，扩大覆盖面，把经济适用房和廉租房的收入准入条件放宽到城镇居民人均年可支配收入的85％以下（含）；把廉租房保障范围从城区四街道扩大到乡镇街道。建立购租结合、实物购房和货币补贴并举、适应不同层次住房困难群体需求的住房保障体系，被评为宁波市住房保障先进县市。
  【房地市场整体运行平稳】
  贯彻落实上级的调控政策，遏制房价过快上涨，结合余姚实际起草《关于进一步加强城乡住房保障促进房地产产业稳定健康发展的若干意见》。在宁波率先实施房地产开发项目手册备案管理、存量房网上挂牌交易备案等制度，新建立商品房预售许可登报公告、房地产中介从业人员登记证等制度，出台房地产开发企业资质核定办法，不断强化市场监管。全年完成投资约53.7亿元，比上年增长59.9％；新开工、竣工面积分别为154.63万平方米和117.85万平方米，分别增长19.3％和59％。批准、实际商品房销售面积分别为88.49万平方米和90.32万平方米，分别减少19.5％和19.1％。城区商品房成交均价9068元／平方米，上涨32.5％。
  【启动第二轮老住宅小区整治改造】
  计划在2010～2012年3年时间内，投入1.2亿元对城区160万平方米的老住宅小区进行整治改造，涉及老住宅小区（居住点）130个、住宅楼836幢、居民15000余户近50000人。将根据各个小区不同情况，合理确定小区整治改造项目，主要内容包括基础设施改造、房屋立面整修、配套设施建设、市政设施完善，通过整治改造，要基本形成基础设施齐全、环境整洁优美、车流通畅、秩序井然的人居环境。作为开局和试点之年，2010年共投入3000万元对6个老住宅小区进行整治改造，改造面积达40万平方米，裕丰花园基本完工，余下5个小区计划在2011年初完工。
  【物业管理各方关系进一步理顺】
  出台《余姚市贯彻落实＜宁波市住宅小区物业管理条例＞实施意见》，明确市、街道、社区三级物业管理机制，各方关系责任进一步理顺。在花园新村、安居乐等5个小区试点社区负责的老住宅小区准物业管理机制，解决物业费收缴率不高的难题，花园新村提高到95％，安居乐从原先的30％提高到85％，同时有效防止老小区物业管理过程中社区与物业“两张皮”现象，解决多年来存在的老小区物管顽疾。还建立物业服务企业不良行为记录公示、物业项目经理信用记分制度等制度，加大检查力度，抓好业务培训，提高从业人员素质，积极引导物业管理企业上规模上等级，提升物业管理水平。
  【积极扶持建筑业】
  出台《余姚市人民政府关于加快建筑业转型发展的实施意见》，设立专项奖励基金，并通过召开全市建筑业大会。鼓励、引导建筑企业转型升级、做大做强，全年有8家企业资质实现提升，实现建筑业产值约70.3亿元，比上年增长41.4％。在抓好建筑业扶持相关工作的同时，通过完善制度、加强检查等形式，强化安全质量监管，确保建筑业市场安全有序。实施本地建筑业企业信用证管理制度，加强建筑业行政信息系统管理服务。出台《余姚市区建筑工地现场文明施工与环境卫生最低标准》，着力推进标化工地建设，4项工程被评为宁波标化工程，5项工程申报余姚“舜江杯”及宁波“甬江杯”优质工程。全年检查在建工程132项次，发出整改通知单109份，停工通知单12份，3家企业列入重点监管单位，对2个项目总监给予通报批评。同时，抓好建筑节能推广，积极开展建筑节能试点示范工作，上报可再生能源应用示范项目3项，涉及太阳能一体化形式约10万平方米，地源热泵形式2.4万平方米。
  （赵柏锋）
  政府投资项目建设管理
  【概况】
  市公共项目建设管理中心（简称市公建中心）成立于2008年7月，负责除城建、交通、水利外500万元以上的非营利性政府投资项目的建设管理工作。2010年2月正式运行后，认真贯彻落实科学发展观，按照市委十三届十次会议和市十五届人大五次会议精神及“项目突破年”的工作要求，紧紧抓住重点工程、民生工程建设这一关键性、全局性工作，牢固树立服务观念和责任意识，围绕打造“工程优质、队伍优秀”的“双优”工程的建设管理目标，精诚团结，努力拼搏，较好地完成各项工作。
  【推进项目建设】
  重点项目建设稳步推进。继全民健身中心二期工程于2009年11月份完工并向市民开放后，一期工程于2010年6月中旬顺利完工并投入使用，其工期比国家规范要求缩短一半还多。建工服务中心工程有序推进，自5月初土建正式施工后，至年底已完成投资1.6亿元，占总投资的35％。四明湖度假村酒店改造提升工程5月23日正式开始实施，至年底已完成投资约7000万元。金融中心工程前期工作有序进行，总平面图已确认，正进行施工图图审和总平面方案、绿化、消防、人防、防雷等方案的审批，桩基施工、桩基监理招标工作正在有序进行。
  各类民生工程有序开展。通过精心设计施工方案，严格进行进度管理，积极协调各方关系等一系列措施，龙山西麓区块改造工程已于6月中旬全面竣工。其中，余姚博物馆、余姚市名人馆于6月14日分别举行开馆仪式。四明公寓三期及四明公寓四期已于11月中旬全部竣工，即将交付。皇山桥安置地块一期、兵马司路安置地块一期、兵马司路安置地块二期、明珠公寓二期、古路头村安置地块二期、邵巷安置用房三期、丰南公寓二期等7个安置房项目正在按计划施工。白云小区南侧安置地块、原屹东电子安置地块、康山五圣殿安置小区等3个安置房项目正在办理前期报批手续。古路头村安置地块三期、北环西路南侧安置地块等2个安置房项目已完成规划方案、扩初设计方案会审及施工图设计；皇山桥安置地块二期及三期2个建设项目已完成规划方案会审。统筹安排其他工程项目，宁波“811”工程已于8月全部完成并交付使用，市房管中心装修工程已于7月全部完工并交付使用，北郊九年制学校、公安局梨洲街道派出所、检察院技术用房、梁弄镇综合服务中心、农机服务中心、消防大队开封站、凤山小学等7个项目正在按计划施工。其中，北郊九年制学校、公安局梨洲街道派出所、检察院技术用房、梁弄镇综合服务中心等4个项目已进入内部装饰阶段，即将竣工验收。此外，公安局车管所、陆埠高级中学、中医院住院楼装修、姚江小学、公安局大楼、消防大队马渚站、浙东银行旧址修缮等7个项目正在进行前期对接或招标准备。
  【建立健全规章制度】
  积极探索项目管理模式。市公建中心自2月正式运行后，对项目管理模式进行积极探索。在工程科内部进行工程管理人员的合理整合和组合，设立五个项目部，分别负责重点工程建设、安置房建设、其他综合项目建设、设备材料采购、工程预决算等项目建设管理工作，明确具体工作职责，做到分工明确、职责清晰、管理规范，进一步提高工程建设管理效率。
  注重发挥监理单位作用。4月7日召开公建项目监理工作座谈会，针对监理单位在工程管理中存在的监理人员到位率低、素质参差不齐、责任心和主动性缺乏等问题，提出建立公建项目监理准入制、监理人员到岗考勤制、监理合同执行情况考核制等6项针对性措施，以加强和改进公建项目监理工作，进一步发挥工程监理单位对公建项目安全、质量、进度、成本控制中的管理作用。
  不断加强部门协调机制。通过上门主动联系、重大问题集体商量、邀请参加会议等互动方式，进一步加强同发改局、规划局、建设局、财政局、国土局、审计局、供电局、房屋安全鉴定等市级各职能部门和各项目使用单位的沟通协调工作，及时了解相关最新投资、建设、招投标等操作规范、规定，积极协助使用单位做好有关前期工作；定期或不定期地召开联席会议、专题会议，及时研究解决项目推进过程中的困难和问题，为项目顺利实施创造有利条件。在安置房建设过程中，积极倡导“换位思考”，设身处地为拆迁户着想，努力与设计单位和建设单位进行沟通与协调，在建设资金和建筑规范允许的前提下，尽力完善安置房各项使用功能。
  强化关键岗位人员管理。加强项目施工现场关键岗位人员的管理，是工程项目建设管理的一个重要内容。为解决施工现场关键岗位人员到岗率低的问题，进一步明确监理单位、施工单位各自的职责和权利，形成管理单位、监理单位、施工单位三方合力，共同做好项目建设工作，市公建中心印发《关于对施工现场关键岗位人员实施指纹考勤工作的通知》，并自5月10日起对施工现场关键岗位人员实施指纹考勤制度，加强施工现场关键岗位人员到岗率的考核，规范项目标后管理，促进工程建设。
  【努力强化队伍建设】
  建立健全管理制度。制定出台一系列的管理制度，涵盖请销假、议事及会议、档案管理、财务管理、合同管理、岗位责任制考核、安全保卫、办文、印章使用管理、编外职工聘用管理、预防和惩治腐败、党风廉政建设、廉洁自律、施工现场管理、安全生产管理、工程变更等各方面，并在日常工作中严格执行，明确各部门的岗位职责，加强部门间的工作衔接与协调，规范项目建设管理的工作程序，为做好政府投资项目的建设管理工作提供有力的制度保证。
  严格落实责任制考核。围绕“健全内部管理，打造优秀团队”的队伍建设目标，出台《市公建中心岗位责任制考核办法》，对各科室和岗位承担的工作内容、数量、质量、程序、标准和时限，以及科室和岗位应有的权力和应负的责任等作出明确规定，并做到职责相称、责任分明、任务清楚、要求明确、便于操作。定期对岗位责任制履行情况进行考核，并把考核结果作为年度奖惩的依据，标准、考核、奖惩三位一体，不断强化各科室及其工作人员的责任意识，使工作人员既有内在压力又有工作动力，充分调动其积极性、主动性和创造性。
  抓好抓实教育培训。自3月份起，利用阴雨天等不利于工程施工的时间，实施内部教育培训制度，组织全体员工特别是工程现场管理人员开展工程业务和规章制度培训。培训由中心外聘专家、中心两位高级工程师及有关科室负责人等主讲，内容涉及工程建设管理技术、工程建设管理法律法规、中心内部管理制度等，将管理理论与管理实践相结合，将内部教育培训与岗位责任制考核相结合，努力打造一支业务精湛、工作清廉的公建队伍。全年共组织各类培训10次，参加培训400余人次，培训效果良好。
  （市公建中心）
  城市拆迁安置
  【概况】
  2010年，全市房屋拆迁工作以“项目突破年”活动为平台，秉承惠民、阳光、依法、和谐的工作理念，为余姚新城市建设提供强有力的基础保障。
  【总体进展】
  全年完成房屋拆迁面积125万平方米，完成签约户数2772户，分别比上年增长51％和10％，城区梁周线以东开丰桥以西地块改造工程、南雷路远东工业城二期、中山北路一期工程、华狮南侧古路头洪水桥地块、中山南路道路工程、文字第安置地块、城西工业园区（安置地块）等15个地块已完成；高铁新城枢纽中心区块、北滨江路东延工程、余梁公路北延工程、化纤厂周边改造、白山头安置地块、白山头东匝道地块、四明东路地块等项目正在做扫尾工作。
  【完善拆迁推进机制】
  出台《进一步加强和改进房屋拆迁工作的实施意见》。通过明确城区街道拆迁办实体到位、明确建立部门包干责任制，由纪委组成督查组对各责任包干部门的执行情况开展督查，并把完成情况列入对部门的考核；明确把净地交地放在拆迁考核内容的首位等等来进一步完善拆迁机制，促进全市拆迁合力的形成。
  建立市拆迁联席会议制度。制定出台《余姚市拆迁工作联席会议制度》，由市联席会议具体协调拆迁中碰到的有关政策难以明确界定的疑难问题，其纪要作为审计、结算和办理有关手续的依据，确保拆迁补偿安置工作集体决定、程序严格、公开透明，防止暗箱操作，杜绝国有资产流失。
  完善拆迁补偿安置政策。修订出台《余姚市城市房屋拆迁补偿安置相关标准》，并对“大中专毕业生的安置人口计算、如何解决低容积率工业企业拆迁中经济损失一次性补助费和拆迁奖励费、在安置房价格普遍优惠情况下如何突出货币补偿的鼓励措施”等问题，通过联席会议平台进行调整确定，使补偿安置政策能够切实保障拆迁群众的实际利益，从而助推重点区块拆迁进度。
  强化拆迁安置房源调配管理。出台《余姚市拆迁安置房调配管理暂行办法》，并在市动迁办设立安置房源管理科，全面履行全市拆迁安置房调配管理职责，根据拆迁工作需要，按照统筹兼顾、全面调度、就近安置、合理调配的原则，统一调配管理全市拆迁安置房，共调配拆迁安置房4333套（含2009年调配180套），其中2010年已调配拆迁安置房4153套（现房405套，期房3748套）。强化房屋拆迁考核工作。对2009年制订的《余姚市房屋拆迁工作考核操作办法》中关于政策执行和完成情况的有关内容进行修改，出台《关于调整余姚市房屋拆迁工作考核操作办法的补充意见》，进一步发挥房屋拆迁工作考核激励导向作用；下发《关于申报房屋拆迁考核的通知》，由市拆迁考核小组对列入市年度房屋拆迁计划的拆迁项目和市政府确认项目成员单位进行拆迁项目考核，已对余慈连接线周巷段等5个项目进行考核。
  【开辟绿色通道】
  开通项目许可绿色通道。对全市拆迁许可项目情况进行前期调查摸底，指派专人与各项目责任单位主动衔接，指导帮助申报单位提前做好所需要件资料的准备工作，并以最快速度组织做好拆迁许可听证、报批和公告。全年共办理拆迁许可（公告）32件，办理国有土地拆迁延期18件。
  开通裁决受理绿色通道。一方面协助拆迁实施单位与拆迁户积极协商沟通，力争达成补偿安置协议；另一方面针对部分扫尾项目中符合裁决条件的滞留户指导拆迁单位及时申请裁决，努力实现受理后调解成功一批、裁决后促动签约一批的目标，共受理裁决申请64件，调解成功40件。
  用足用好司法保障力度强势推进。对个别经多次协商解决仍提出不合理要求且拒不履行搬迁义务的滞留户，果断申请法院进行司法强制拆迁和提起民事诉讼等各种法律手段，积极推动区块拆迁工作的开展，共处理行政诉讼7件、申请法院强拆12件、实施强拆3件。
  开通业务提升绿色通道。定期掌握拆迁区块对政策培训的业务需求，为区块拆迁开通业务技能提升快车道，完成凤山街道、泗门镇等集体土地拆迁政策培训，全市150余名拆迁工作人员拆迁政策培训，全市拆迁裁决、诉讼业务培训等。
  【强化房屋拆迁监督管理】
  加强拆迁评估市场管理。加强对房屋拆迁估价机构和拆迁单位的监督管理，出台《进一步培育和规范房屋拆迁中介机构市场竞争机制的试行意见》、《余姚市集体土地房屋评估确定程序》、《余姚市房屋拆迁中介机构名录进入和退出办法》、《余姚市房屋拆迁中介机构考核试行办法》、《拆迁协议签订情况和拆迁估价结果备案的通知》等相关规定，规范拆迁评估单位考核管理，进一步形成优胜劣汰、竞争有序的拆迁、评估市场。
  做好拆迁资金使用管理。做好各拆迁区块与项目单位拆迁资金的拨付协调工作和拆迁资金的监督管理工作，组织杭甬客运专线沿线乡镇、街道和指挥部的财务人员进行4次财务指导培训，并对杭甬客运专线沿线乡镇、街道的迁建安置“三通一平”工作开展4次专项检查。
  落实拆迁情况通报督查制度。围绕《2010年度中心城区拆迁计划》的时间节点要求，定期督促走访，定期召开拆迁工作碰头会，做好全市拆迁数据的统计工作，实行月度通报督查，重点时间节点临时通报，完成全年拆迁实施进度统计17次。
  【推进拆迁宣传】
  积极做好被拆迁户的政策解释工作，帮助群众算清拆迁补偿帐，营造“早签约、早搬迁、早受益”的氛围，促使其签约拆迁。市动迁办还开通网上一站式咨询服务平台，为市民答疑解惑，根据群众咨询的具体事宜逐一给予答复，全年共计办理咨询件582件，办结率达100％，直接接待来访群众143批次。同时，充分利用广播、网络、简报、电视等媒介定期向市民介绍拆迁政策和拆迁动态信息，宣传城市拆迁给群众带来的实惠，《余姚房屋动迁简报》已出刊29期、《余姚房屋动迁网》点击率已达16万余次。
  （金晓倩）
  城市秩序整治管理
  【概况】
  2010年，市城管执法局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“五大行动计划”，按照“更高水平幸福城市”建设目标，以深化城市管理体制机制改革为突破口，积极履行各项执法职能，大力探索长效机制，不断加强制度建设和执法队伍建设，促进城管事业跨越式发展。全年共办理行政处罚1118起，其中简易程序666起，一般程序452起；实施人行道违停抄告15588起，已处理8633起；深入推进社会矛盾化解，进一步提升城管执法形象，先后获宁波市行政执法案卷先进单位、浙江省行政执法工作先进单位等荣誉称号。
  【市容管理】
  环境卫生专项整治。在城区内开展“门前四包”及农村环境整治行动，通过宣传发动、集中整治、业务指导、建立长效机制等手段，市区“脏、乱、差”的现象得到基本改观。整治期间，共发放各类温馨告知书8070份，新签《市容环境卫生责任状》1500余份。
  小广告专项整治。坚持源头管理与市场化运作相结合，加大力度治理非法小广告，有效堵截小区内小广告的源头蔓延。
  道路污染专项整治。在城区设置4处工程渣土临时堆放转运场地的同时，加大巡查，配合有关部门开展集中整治，严厉打击道路污染行为。对26个建设项目从立项到竣工实施全过程监控，实施守法信用等级管理制度，成效显著。
  车辆乱停放专项整治。深入推进民生实事工程，在开辟4处临时停车场、增设3000余个临时停车位、划定“三车”停放区域的基础上，加强宣传教育，发布温馨告知、设置导向指引标志和隔离设施，进行物管防护，规范车辆停放秩序。同时，开展夏季瓜果流动摊点（车）的集中整治，着重解决西瓜车扰民问题。
  【违章建筑管理】
  强化日常监管巡查。着重强化对市区城市主干道、重点项目、城中村等关键区域的日常巡查，及时发现制止违法建设苗头。
  开展专项清理行动。在做好普法宣传的同时，对一些“违建钉子户”给予从重打击，强制拆区块提前介入，积极履职。全年共查处违章建筑160起。
  全力推进项目突破。面对全市新一轮的项目推进和拆迁任务，重点在项目建设用地、开发区块、待拆4732平方米，违章面积比上年下降32％；其中拆除74起，面积达7901平方米，拆除面积比上年下降20％。同时，配合有关部门和乡镇（街道）抓好违法建筑的前期查处、力量配合、业务指导和现场拆除工作，共拆除违法建筑20余处，涉违面积3000余平方米。
  【环境卫生管理】
  防噪治噪行动。积极做好噪声污染源排查，加大对娱乐场所、商场、工地等噪音扰民案件的查处力度，严格控制噪声污染。绿色护考期间，城管执法局发放《禁噪通告》600份，及时纠正或制止环境噪声违法行为16起。
  噪音扰民专项治理。严格控制各类促销活动，特别加强各大节假日整治力度，收到较好的效果。
  餐饮业油烟污染专项整治。会同环保、工商、卫生等部门开展联合行动，重点针对胜山路、义井巷路等餐饮店进行油烟整治工作。
  【泗门分局成立】
  2010年2月1日，市城管执法局泗门分局成立，并进行揭牌仪式。泗门分局作为市城管执法局驻泗门镇的派出机构，主要承担泗门镇辖区内的城市管理行政执法工作，有效提高乡镇执法行政效率，增强公共管理和服务功能，创新乡镇体制机制改革，促进泗门镇卫星城市建设。
  【作风建设主题活动】
  8月7日，市城管执法局开展以“一创”（即以一流的机关作风和服务，创一流的发展软环境）“四推进”（即全力推进项目突破、全力推进招商引资“一号工程”、深入推进民生实事工程、深入推进社会矛盾化解）为主题的作风建设活动。开展活动目的在于有效解决作风建设中不同程度存在的精神不振、工作不实、执行不力、管理不严、效率不高、服务不好以及“慵、懒、散、乱”、“吃、拿、卡、要”等问题，切实改进机关作风，着力提高工作效率和服务质量，扎实推进深化作风建设年活动和“学习型、服务型、高效型、创新型、廉洁型”机关建设，进一步发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐的城管执法精神，为构建和谐的城市新环境和推动城管执法事业的健康发展提供坚强有力的思想和作风保障。
  【宁波市“城管义工”协会余姚办事处成立】
  9月29日，宁波市“城管义工”协会余姚办事处成立。至年底，全市已发展首批城管义工200人，分别来自城区四个街道的21个社区，并设有城管知识宣传员、行政执法协助员、环境卫生监督员等多个岗位。办事处成立后，多次组织城管义工开展上街宣传城管法律知识、指正不文明行为、劝阻乱扔垃圾、规范车辆停放、劝导文明出行等活动，在迎接宁波市城市公共文明指数测评、维护塑博会等重大节庆活动期间市容秩序等方面发挥重要作用。
  【保洁工张芳菊当选市“绿色环保”人物】
  6月8日，由市生态办、市委宣传部联合在全市范围内开展的“世茂杯”余姚市绿色环保人物评选活动揭晓，市环卫处东北所道路保洁工张方菊成为全市十佳“绿色环保”人物。现年43岁的张芳菊是一名来自贵州的新余姚人。十余年来，秉着“宁愿一人脏、换来万人洁”的服务宗旨，爱岗敬业，任劳任怨，特别是在重要的突击任务前，表现尤为突出，积极带头完成任务。无论调到哪个路段，总是毫无怨言，勇担重任，经她清扫后道路总会显得整洁亮丽，绝无死角。曾多次被评为市环卫处先进职工、市优秀城市美容师，2009年又被授予宁波市优秀城市美容师的光荣称号。
  （市城管执法局）
  杭甬铁路客运专线余姚段和余慈站场建设
  【高铁指挥部机构组成】
  因工作需要，经市政府批准，设立杭甬铁路客运专线余姚段和余慈站场建设工程指挥部（简称高铁指挥部）。指挥部在运作期间按正科（局）级单位管理，享受与市政府工作部门相同的有关参加会议、授予文件等政治待遇。由分管副市长任总指挥，杨国元任党组书记、常务副总指挥，主持指挥部日常工作，并抽调4名局级干部担任副总指挥，下设“一办三科”，即办公室、财务科、征迁科和工程科。
  【工程概况】
  杭甬客专余姚段全长38.4千米，占全线的1/4以上，宁波市的近2/3，是全线线路最长的县市，涉及全市7个乡镇（街道），27个行政村，2个社区。同时在余姚市境内建设高铁客运站，按照宁波市提出的建设一流站场和余姚市委市政府确定的建成余慈交通枢纽中心和城市综合体的要求，围绕杭甬客专余慈站规划建设高铁新城，项目整体6平方千米，其中先行启动高铁新城核心区2平方千米，规划功能集商务办公，生产、生活性市场，居住休闲等于一体的城市综合体。高铁新城核心区2平方千米位于凤山街道，东至城东线、北至现状余慈公路、西至新建北路、南至舜宇路。
  【杭甬客运专线余姚段建设情况】
  全力以赴做好线上征迁扫尾工作。至年底，杭甬客运专线余姚段基本完成线上工程，开始电气化等辅助工程施工。市指挥部紧紧围绕“施工无障碍，退场无遗憾”的目标，配合项目公司做好大山脑隧道口、输油管线改迁等设计变更及萧甬改线带来的土地征用工作；落实全线2个牵引站、13通信基站的政策处理和交地工作；积极与省统征办衔接，完成全线夹心地、边角地调查及上图工作，落实主线内花木、果树等附属物和构筑物的政策处理；邀请审计中介机构对全线安置地块“三通一平”进行审价。
  高效组织协调节点工程。组织协调大山脑斜井、大丰公司周边、西江、牵引所等重要节点工程施工。尤其是增设丈亭大山脑斜井工程，协调解决因增设斜井产生的各种问题，全力做好周边群众维稳工作，确保杭甬铁路客运专线顺利推进。
  确保沿线群众的合法权益。根据路地双方快速处理机制，加强线上不稳定因素排查，积极落实各项安全文明施工措施，协调处理民房开裂、道路破损、农田水利设施损坏等安全文明施工中的有关问题。切实维护沿线群众的合法权益，为施工营造良好的环境。
  【交通枢纽中心项目建设情况】
  高铁站房建设工程。作为枢纽中心的龙头高铁客运站虽由省项目公司负责建设，但根据余姚地方的要求，多次与铁道部、省发改委、省项目公司和上级有关部门的沟通汇报，站房最后认定面积为1.2万平方米，造型设计将充分体现河姆渡遗址双鸟朝阳的地域文化特色，铁道部门现已进场施工。
  地方建设的主要配套工程。由通站道路、南北广场与地下停车场以及公交综合体三部分组成。通站道路“三横两纵”共有5条，总长度3683米，采用城市道路标准建设，现已进场施工；集散广场分南、北两个广场，南广场占地面积近3.64公顷，北广场占地面积近1.36公顷，防护绿地约2公顷，地下停车场规划建筑面积约5.9万平方米，可容纳近1100个停车位和部分商业，公交综合体建筑面积5.2万平方米，主要有城乡公交、城区公交及旅游集散中心等组成，目前交通综合体、南北广场及地下停车场桩基部分已完成招标，即将进场施工，土建部分将采取邀请招标的形式，择优选择一家具备较高资质且相关业绩的施工单位。
  220千伏屯山变迁建工程和安置房工程。屯山变用地面积0.93公顷，站房建设采用GIS全户内建筑形式，建筑规模7747平方米，总投资3.08亿元，土建、设备安装现已基本完成，计划2011年3月正式投运。安置房工程包括五星村、永丰村两个安置小区，由绿城集团承建的五星村安置房桩基工程已进场施工，一期工程将于2012年年底前交付使用；永丰村安置房已完成桩基工程招标。
  （高铁指挥部）