余姚市图书馆

【概况】
  2010年，全市实现地区生产总值567.17亿元，比上年增长12.7％，其中第一、二、三产业增加值分别为35.45亿元、338.39亿元、193.33亿元，分别增长3.2％、13.5％、12.9％。实现规模以上工业产值1021.25亿元，增长31.7％；完成全社会固定资产投资219.20亿元，增长26.5％；实现社会消费品零售总额219.86亿元，增长19.3％。全年进出口总额66.56亿美元，增长31.7％，其中自营出口49.07亿美元，增长31.8％，实际到位外资3.00亿美元，增长298.5％。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达29670元和13770元，分别增长10.4％和13.4％。全市一般预算收入82.07亿元，增长13.0％，其中地方财政收入44.04亿元，增长12.8％；全市一般预算支出50.55亿元，增长28.8％。财政运行情况良好，收支平衡。
  【支持经济社会发展】
  落实上级和市委、市政府出台的各项扶持经济政策，全年共拨付财政扶持资金3.7亿元。其中工业经济政策补助奖励6076万元，科技政策补助奖励5107万元，外向型经济政策补助奖励3305万元，商贸服务业政策补助奖励3540万元，塑料城政策补助奖励1000万元。实施企业研究开发费税前加计扣除和高新技术、软件、资源综合利用、环境保护、节能降耗等税收优惠和社保费、水利基金等减免政策，共减免各项税费4.2亿元。培植引进税源型企业38家，增加税费5000万元。做好重点企业、重点行业分离发展服务业工作，完成12家企业分离发展服务业，超额完成宁波市下达的指标。贯彻执行国家扩大内需有关政策，拨付家电、汽车、摩托车下乡和汽车、家电以旧换新各项补贴5771万元。
  【加大“三农”投入】
  加大涉农投入，落实支农惠农政策，加大农业农村基础设施建设投入力度，全市财政支农支出7.59亿元。重点用于支持村级集体经济、效益农业、农业产业政策、土地整理、村庄整治、下山移民、农机购置和作业补贴、水利建设等方面。做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，全市共有25个行政村26个项目列入一事一议财政奖补试点范围，主要用于村内道路、村落文化设施、农村环境卫生整治改造等公益事业建设，共计奖补702万元，惠及3.8万农村群众。
  【保障民生支出】
  优化支出结构，加大财政对民生实事的倾斜力度，确保全市财政一般预算支出的2/3以上用于民生项目。全年用于民生支出35.37亿元，比上年增长28.4％。其中：农、林、水支出7.24亿元，重点用于姚江干流治理、农房“两改”、村级集体经济扶持、高效生态和现代农业等项目；教育支出9.01亿元，重点用于教师工资、学校基建和校舍安全工程等项目；文化支出1.28亿元，重点用于大文化建设和博物馆改造等项目；医疗卫生支出4.04亿元，重点用于农村合作医疗、基本药物制度改革等项目；社会保障和就业支出3.57亿元，重点用于城乡居民养老保险补助、农村低保补助、就业和再就业补助等项目；环保支出1.80亿元，重点用于乡镇污水治理、节能减排等项目。在土地出让金收入中支出6434万元，用于经济适用房、廉租房建设以及老小区整治和物业管理等项目。
  【加强财政监管】
  严格执行预算，控制一般性支出。探索服务外包，对各单位网络租赁和维护由余姚市党政信息中心统一招标。做好部门预算公开工作，向市人大常委会报告2010年全市64个部门预算安排情况，公开各部门人员经费、车辆经费和基本支出等情况，公开数据细化到项级科目。继续将单项补贴额度在10万元以上的财政涉农涉企补贴资金在市财税局外网上进行补前公示，全年累计公示企业724家次、补贴资金1.3亿元。做好项目资金来源审批、基建财务管理工作。加强会计管理，做好会计从业资格无纸化考试试点工作，对382名村级代理会计、报账会计、乡镇农经站人员进行财政支农政策培训。对公共卫生服务、就业培训等10个项目资金开展财政支出绩效评价。开展财政专项资金监督检查，确保项目资金按规定使用。对165家社会团体和99家国有及国有控股企业开展“小金库”专项治理。
  【推进和深化财政改革】
  深化部门预算，加强部门预算与绩效评价、资产管理、政府采购及国库集中支付的衔接，提高预算编制水平。扩大财政国库集中支付改革范围，有96个单位实行国库集中支付，90％以上的资金由财政部门直接支付到收款人，减少资金拨付环节和资金沉淀。推进卫星城市体制改革，泗门镇在宁波市首批7个卫星城市中第一个设立和运行金库，并率先实施卫星城市财政体制。
  【政府投融资管理】
  编制全市投融资计划，加强与重点金融机构联系，做好融资服务工作。争取到2.5亿元财政部代理发行的低息地方债券。加强政府性债务管理，注重债务与偿债资产的动态平衡，防范债务风险。做好政府性融资平台公司资产覆盖债务工作。加强财政性调度资金管理，做好投资公司融资担保等工作。做好资产托管中心工作，托管资产的保值增值取得了较好成效，配合市重点工程建设，基本完成文山路二期改造的拆迁安置工作。
  【国有资产管理】
  设立国资管理中心，增加国资管理力量，贯彻落实企业国有资产管理暂行办法及管理业务工作流程，开展行政事业单位房屋清理处置工作，收缴空置房屋26处共7000平方米。
  【干部队伍建设】
  开展向全国财政系统先进楷模沈浩、全国税务系统先进集体泗门分局和全局“十佳财税干部”学习活动。定期召开思想政治工作例会，交流创先争优活动、岗位廉政建设、考核机制、纳税服务等情况。加大干部轮岗交流力度。7月份实施一般十部轮岗交流，基层分局、机关科室共有16人参加轮岗交流。加大干部培训力度，8月份在江西财经大学举办为期一周的基层骨干能力素质提高班，各基层分局、稽查局相关人员参加培训。对新录用（调入）干部进行适岗能力培训。全年累计培训150余人次。完善考核办法，出台新的考核办法。加强廉政教育，组织干部职工学习《廉政准则》，观看警示教育片，聆听廉政故事报告，参观廉政教育基地，向党员干部发送廉政短信，增强干部廉政意识。召开反腐倡廉建设工作会议，研究部署党风廉政工作。落实党风廉政建设责任制，签订责任状和保廉承诺书。从财税职能入手，梳理权力事项，排查廉政风险，加强廉政防范。年度被评为宁波市财税系统党风廉政工作先进集体。开展“创先争优”、“服务效能提速”、民主评议等活动，深入开展“财税服务提升年”活动，优化服务举措，推进全市“项目突破年”、“创新提升年”和招商引资“一号工程”。市财税局被评为市党建工作先进单位、市和谐机关、市招商引资优秀服务单位，预算科被评为宁波市财政系统先进集体。