余姚市图书馆

第一节 残疾人联合会
  残疾人联合会（简称残联）是由盲人协会、聋人协会、肢残协会、智力残疾人亲友会、精神残疾人亲友会5个协会组成的总称。
  新中国成立以来，残疾人因生活困难由民政部门救济。1985年3月县成立残疾人协会，对残疾人组织各项活动，乡镇由兼管民政的干部负责残疾人工作。1991年11月至1992年3月，横河镇、龙南乡、石堰乡、彭桥乡都先后成立了残疾人协会。各镇乡由镇乡长兼任协会理事长，民政干部任副理事长，设理事4～6人。
  1993年5月横河镇残疾人联合会重新组建，设理事长1名，由镇长兼任，副理事长2名，由民政助理等任职，理事20名。
  2002年8月横河镇第四次残疾人代表大会召开。代表大会代表构成比例为残疾人与健全人各50％，选举产生新一届残疾人联合会主席、副主席、委员及理事成员。镇长兼任残联主席，副主席由民政助理、残联专职干部当选，理事11名。
  1995年3月慈溪市残联会从市民政局析出，镇配备专职残联干部负责残联工作。1995年5月14家福利企业均建立残疾人协会或残疾人小组。1996年各村建立残疾人工作领导小组，由村委会主任兼任组长，对村内的残疾人在生活、工作、就业等方面给予帮助和关怀。
  第二节 残疾人状况
  因残疾人等级标准各个年份有所不同，所以人数多寡亦不相同。1993年、1994年、1996年、2002年全镇有残疾人依次为791人、576人、1022人、765人。
  1993年对全镇残疾人进行了一次调查统计，有残疾人791人。1997年后实行全国统一标准，残疾人须经县（市）级以上医院重新鉴定，认定后换发“中华人民共和国残疾人证”。2002年，全镇已做残疾证765人，其中：肢体残疾人477人；精神残疾人94人；视力残疾人50人；听力言语残疾人99人；其他残疾人45人。
  第三节 残疾人事业
  1985年开始，为解决残疾人生活困难，国家对创办社会福利企业，采取免税扶持政策。1991年5月15日起实施《中华人民共和国残疾人保障法》，镇政府决定对残疾人优先“五保”；优先列入最低生活保障救助；残疾儿童及残疾人家庭子女入学减免学杂费；残疾人经营个体工商户适当减免税、费等12条优惠政策，使残疾人得到实惠。
  残疾人就业
  1985年，镇域各乡开始创办福利企业，部分残疾人在福利企业就业，开始享受国家减免税优惠政策。1997年全镇发展到14家福利企业，职工总数1038人，安置残疾人就业329人，占残疾人总数的48％。产品有服装、化工、仪表、收录机、电风扇、洗衣机、冰箱、汽车配件、塑料模具、金属加工等，产值17320万元，销售13930万元，利润738万元，减免税729万元。
  2000年并转成9家福利企业，职工总数787人，产值14536万元，销售15608万元，利润1015万元，免税958万元。
  1996年10月起，在继续办福利企业外，推行按比例分散安置残疾人劳动就业的办法，镇境内的机关事业单位、镇村办企业、三资、私营、个体企业均属安置就业的范围，无法安置的企事业单位向当地地税所交纳保障金，按应安置人数乘以上年度职工人均收入的60％收取，1996年凡少安置一个残疾人交971元。1997年至2002年125家企业共安置残疾人就业500多人。
  为扶持残疾人创业，2000年镇启动了对残疾人无偿扶持创业计划，当年帮助9名残疾人自主创业，拨资金14500元。埋马村肢体残疾人杨建权，年轻有文化，有种养业专长，但家境贫寒，镇无偿拨款2000元，扶持他养兔，当年收入3000元，次年利润2万元。还扶持石堰村潘恩立山地养鸡，秦堰村杨华强饲养肉猪。镇残联、农办、成人中等技校联合举办“绿色证书”培训，对75个残疾人农户，进行为期一年的种、养殖业技能培训，使残疾人掌握几门实用技术，提高科技文化知识，为更多的残疾人创业创造了条件。
  助残
  救助残疾人特困户
  新中国成立以来，政府对残疾人特困户、生活困难的残疾人给予救济，对丧失劳动能力的残疾人进行“五保”供养。1957年始，高级农业生产合作社时，对生活困难的残疾人给予适当照顾，特殊困难的由民政部门救济。镇领导、民政与残联干部每年春节走访慰问残疾人困难户。1997年发放社会救济款20000元，春荒救济款5800元，春节走访发补助金6400元，67户122人残疾人特困户列入了最低生活保障救助（每月每人25元），年发36600元。自1991年至2002年，每年社救款的40％救济残疾人困难户。
  “助残日”结对及助学
  自1991年实施残疾人保障法后，每年的5月第3个星期日为“助残日”。1995年“助残日”主题是“一助一”送温暖活动，镇干部、福利企业厂长结对8对。1996年“助残日”全镇31户残疾人特困户全部结了对。1998年市镇干部助残、助困、助学结对15对，帮助中学生残疾人困难户支付学杂费1000元／人，资助小学生残疾人困难户支付学杂费500元／人。2000年助残日镇领导走访了28户，发放补助金2800元，各福利企业每年“助残日”都要召开座谈会，组织文娱活动，发放补助金或纪念品等。
  2001年起，镇政府对贫困残疾儿童和残疾人子女助学给予补助，高中生补2400元／人，初中生补1200元／人，小学生补600元／人。是年助学20人次，补助金18477元；2002年助学58人次，补助金42870元。
  残疾人服务社
  1994年镇残联成立残疾人服务社以来，至2002年免费资助残疾人器械和用具：赠送轮椅车（5批）29辆，助听器3只，免费装假肢3人，总金额28850元。
  残疾人康复
  1997年镇残联在敬老院内设立了残疾人康复服务指导站，聘请慈溪市人民医院骨科专家张茜杰医师为指导。经过6年工作，有35名残疾人得到了不同程度的康复。伍梅村胡云富，9年前工伤下肢瘫痪，生活靠妻料理，经指导锻练4个月后，已可用拐杖下地行走。全镇有150名白内障患者，3年中经过筛选有35名白内障患者在“视觉第一中国行动”中，免费动了手术，重见光明。