莲都区图书馆

2016年5月，由区政协任文红副主席领队，区政协社法委牵头组织50余名委员，分14个小组，对14个乡镇（街道）的河道的保洁长效机制建设情况进行民主监督。通过与有关部门负责人、乡镇（街道）分管干部交流座谈的基础上形成建议案。专项民主监督报告经区政协十四届二十次常委会议审议通过。莲都区河道保洁长效机制建设存在的主要问题:河道保洁工作涉及多个部门及河道所在乡镇（街道），职责交叉、分工不明；保洁经费需求日益增长，2015年平均河道保洁经费2933元/条，随着人工工资上涨以及河道清淤、集中清理、建筑垃圾清运等保洁投入增加,经费保障与实际需求之间落差会增大;农村保洁从业人员普遍年龄偏大、整支队伍身体状况、业务素质、工作态度参差不齐，部分市场化保洁的河道，保洁公司扯皮推诿效果不佳,河道保洁效果良莠不一;下游各村的河道责任河段保洁效果严重受制于上游来水的洁净现状;建筑垃圾倾倒河道现象严重;村民环境保护意识不强。对策建议:理顺管理体制，建议科学整合区治水办、区六边办、区水利局工作力量，统筹协调、提升合力，做好水利部门负责辖区内干流及其河岸范围环卫保洁情况的监督职责工作。建立资金投入多元机制，谋划和包装河道清淤等项目，向上争取专项扶持资金；区内可执行排污收费制度,建立专款专用排污收费专项基金;开发滨河小区建设,将房地产升值获得的部分资金用于河道整治工作等。做好保洁队伍建设工作，以乡镇（街道）为单位组建精干保洁队伍，及时组织保洁培训，加置意外保险。推广交叉巡查机制，继续推广乡镇（街道）交叉检查机制，同时延伸至跨地域的乡镇（街道）。制定《建筑垃圾安置实施方案》，建议国土、建设部门帮助各乡镇（街道），分类管理，因地制宜，开辟专门用于倾倒建筑垃圾的场地;通过《村规民约》试行建房“保证金”制度。广泛开展多层次、多形式、多途径的宣传活动。探索“以河养河”保洁模式，将河道保洁、村庄保洁、河道（养）护渔、河道疏浚（采砂）结合起来，整合资源，由农户缴纳一定保证金，以“承包”方式落实保洁和管理责任。