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周制〇三載考績三考黜陟其训日三歲而小考其功也小考者正職而行事也九嵗而大考有功也大考
  者黜無睵而賞有功也○漢元帝建昭中西羌反曰蝕又久靑無光召京房問
  對曰古帝王以功舉賢則萬化成瑞應著末代以毁譽取人故功業
  廢而致灾異宜令百官各試其功灾異可息詔房作事房奏考功課
  吏法晉灼日令丞尉治一縣崇教化亡犯法者〓遷有盗賊滿三日不覺者尉事也今覺之自除丞尉負其罪牽相準如此法帝
  令公卿與房會議皆以房言煩碎合上下相司不可許上意嚮之時
  部刺史奏事京師召見令房曉以課事諸刺史復以爲不可唯御史
  大夫鄭弘光祿大夫周堪言善是時中書令石顯專權顯友人五鹿
  充宗爲尚書令與房同經論議相非時充宗嫉房出爲魏郡太守唯
  許房至郡自行考課法〇魏明帝時以士人毁稱是非混雜難辨遂
  令散騎常侍劉劭作都官考課之法七十二條考覈百官其畧欲使
  州郡考士必由四科皆有效然後察舉或辟公府爲親人長吏轉以
  功次補郡守者或就秩而加賜爵焉至于公卿及内職大臣率考之
  事下三府是時大議考課之制散騎黄門侍郞札君務伯名恕以爲用
  不盡其人雖才且無益上疏曰書稱明試以功三考黜陟帝王之盛
  制然歷六代而考績之法不著閱七聖而課試之文不垂臣誠以爲
  其法可粗依其詳難備舉故也語曰世有亂人而無亂法若使法可
  專任則唐虞可不須稷契之佐殷周無貴伊呂之輔矣今奏考功者
  陳周漢之法爲掇京房之本旨可謂明考課之要至於崇揖讓之風
  興濟濟之治臣以爲未盡善也古之三公坐而論道內職大臣納言
  補闕無善不紀無過不舉且天下至大萬幾至衆誠非一明所能偏
  照故君爲元首臣爲股肱明其一體相須而成也後考課竟不行魏志
  ○晉武帝泰始初務崇大體詔河南尹杜君元凱爲黜陟之法其畧
  日臣聞上古之政因循自然虛巳委誠而信順之道應神感心通而
  天下之理得逮至淳樸漸散彰美顯惡設官分職以頒爵祿弘宣六
  典以詳考察然猶倚明哲之輔建忠貞之司使名不得越功而獨美
  功不得後名而獨隱皆疇咨博詢敷納以言及至末代不得紀遠而
  求於密微疑諸心而信耳目疑耳目而信簡書簡書愈繁官方愈偽
  法令滋彰巧飾彌多昔漢之刺史亦歲終奏事不制算課而淸濁粗
  舉魏氏考課卽京房之遺意其文可謂至密然由於累細故歷代不
  能通也豈若申唐堯之舊典去密就簡則簡而易從也今科舉優劣
  莫若委任達官各考所統在官一年以後每歲言優者一人爲上第
  劣者一人爲下第因計偕以名聞如此六載主者總集採按其六歲
  處優舉者超用之六歲處劣舉者奏免之其優多劣少者叙用之劣
  多優少者左遷之今考課之品所對不鈞誠有難易若以難取優以
  易而否主者固當準量輕重徵加降殺不足復曲以法盡也傳列後
  魏孝文帝太和中詔曰三載考績自古通經三考黜陟以彰能否今
  若待三考然後黜陟可黜者不足爲遲可進者大成賒緩是以朕今
  三載一考考卽黜陟欲令愚滯無妨於賢者才能不壅於下位各令
  當曹考其優劣爲三等六品以下尚書重問五品以上朕將親與公
  卿論其善惡上上者遷之下下者黜之中中者守其本任時否臧必
  舉賞罰大行其薄賞者猶錫車馬器服以申獎勸後帝臨朝堂顧謂
  錄尚書兼廷尉卿廣陵王羽曰凡考績上下二等可爲三品中等但
  爲二品所以然者上下是黜陟之科故旌絲髮之美中等守本事可
  大通帝又謂尚書等日卿等在任年垂二周未嘗進一賢退一不肖
  此二事罪之大者謂羽曰汝居樞端之任在職以來功勤之績不聞
  於朝阿黨之音頻干朕聽今黜汝錄尚書廷尉但居特進太保自尚
  書令僕射以下凡黜進二十餘人皆畧舉遺闕諸如此黜官者令一
  年之後任官如初宣武帝時太尉侍中高陽王雍上表曰竊惟三載
  考績百王通典今任事上中者三年升一階散官上第者四載登一
  級閒冗之官本非虛置或以賢能而進或因累勤而舉如其無能不
  應忝茲高選旣其以能進之朝伍或任官外戍遠使絕域佛資通懸
  察檢州鎭皆是散官以充劇使及於考陟排同閑伍檢散官之人非
  才皆劣稱事之輩未必悉賢而考閑以多年課煩以少嵗上乘天澤
  之均下生不等之苦復尋正始之格汎後任事上中者三年升一階
  汎前任事上中者六年進一級三年一考自古通經今以汎前六年
  昇一階檢無愆犯倍年成級以此推之明以汎代考也徐州剌史蕭
  寶夤又論曰方今守令厥任非輕及考課悉以六載爲程旣而限滿
  代還復經六年而叙是則歲周十二始得一階於東西兩省文武閒
  職公府散佐無事冗官或數旬方應一直或朔望止於蹔朝及其考
  日更得四年爲限是則一紀之中便登三級彼以實勞劇任而遷貴
  之路至難此以散位虚名而升陟之方甚易何內外之相懸而令厚
  薄之如是孝明帝延昌二年又將大考百寮散騎常侍領三公郞中
  崔鴻以考令於體例不通乃建議曰竊惟王者爲官求才使人以器
  黜陟幽明揚淸激濁故績效能官才必稱位者朝昇夕進年歲數遷
  豈拘一階半級閡以同寮等位者哉二漢以降太和以前苟必官須
  此人人稱此職或超騰昇陟數歲而至公卿或長兼試守稱允而遷
  進者披卷則人人而是舉目則朝貴皆然故能時收多士之譽國號
  豐賢之美竊見景明以來考格三年成一考一考轉一階貴賤內外
  萬有餘人自非犯罪不問賢愚莫不上中才與不肖比肩同轉雖有
  善政如龔黃儒學如王鄭史才如班馬文章如張蔡得一分一寸必
  爲常流所攀選曹亦抑爲一概不曾甄別琴瑟不調攺而更張雖明
  旨巳行猶宜消息世宗不從大唐考課之法有德義淸慎公平恪
  勤各一善自近侍至于鎭防並據職事自爲之最凡二十七焉一最
  以上有四善爲上上一最以上有三善或無最而有四善爲上中一
  最以上有二善或無最而有三善爲上下一最以上有一善或無最
  而有二善爲中上一最以上或無最而有一善爲中中職事祖理善
  最弗聞爲中下愛憎任情處斷乘理爲下上背公向私職務廢闕爲
  下中居官諂詐及貪濁有狀爲下下若於善最之外別有可嘉尚及
  罪雖成殿而情狀可矜或雖不成殿而情狀可責者省校之日皆聽
  考官臨事量定諸州縣官人撫育有方戶口增益者各準見戶爲十
  分論每加一分剌史縣令各進考一等增戶口謂課丁率一丁戶同一法增不課口者每五口同
  一例其有破除者得相折其州戶口不滿五千縣戶不滿五百者各準五千五
  百戶法爲分若撫養乘方戶口減損者各準增戶法亦每減一分降
  一等課及不課並準上文其勸課農田能使豐殖者亦準見地爲十分論每加
  二分各進考一等此謂永業口分之外別能墾起公私荒田者其有不加勸課以致減損
  者謂永業口分之內有荒廢者每損一分降考一等者若數處有功並應進考者
  並聽累加貞觀六年監察御史馬周上疏曰今流內九品以上有九
  等考第自比年不過中上未得有上下以上考者臣所謂設九等正
  考當今之官必不施之於異代也縱使朝廷寔無好人猶應於見在
  之內比校其尤善者以爲上第豈容皇朝士人遂無堪上下之考朝
  廷獨知貶一惡人可以懲惡褒一善人足以勸善臣謂宜每年選天
  下政術尤最者一二人爲上上其次爲上中其次爲上下則中人以
  上可以自勸矣神龍中御史中丞盧懷慎上疏曰臣聞孔子曰爲邦
  百年可以勝殘去殺又曰苟有用我者期月巳可三年有成故書曰
  三載考績校其功也子產賢者也其爲政尚累年而化成况其常材
  乎竊見比來州縣官佐下車布政有多者一二年少者三五月遽卽
  遷除不論課考或歷時未攺便傾耳而聽企踵而覩爭求冒進不顧
  廉恥亦何暇宣風布化求瘼恤人哉戶口流散百姓凋弊職爲此也
  何則人知吏之不久則不從其教吏知遷之不遥又不盡其力偷安
  苟且脂韋而巳又古之爲吏者長子孫倉氏庾氏卽其後也臣請都
  督剌史上佐兩畿縣令等在任未經四考不許遷除察其課効尤異
  或錫以車裘或就加秩祿或降使臨問并璽書慰勉若公卿有闕則
  擢以勸能政績無聞抵犯貪暴者放歸田里以明賞罰致理救弊莫
  過於此左監門錄事參軍劉秩論曰昔周公使伯禽理魯三年而後
  報政周公日何遲伯禽曰變其理易其俗難所以遲太公理於齊三
  月而後報政周公日何疾曰因其俗簡其禮易故孔子論之曰齊一
  變至於魯魯一變至於道由是而言勞不甚者理不極功不積者澤
  不深故堯舜三年而考三考而黜陟所以能盡其智術也近古人情
  敦龐未淳乎堯舜禮正樂和未愈於虞夏官賢吏能未稱于殷周或
  一年而考或四考黜陟或比年而巡狩或歲時便遷或旬月升擢令
  長今日旣上明日部內有犯名義者卽坐之不其速歟開元二十五
  年十二月命諸道採訪使考官人善績三年一奏永爲常式至二十
  七年二月赦文三載考績黜陟幽明允叶大猷以勸天下比來諸道
  所通善狀但優仕進之輩與爲選調之資責寔循名或乘古義自今
  以後諸道使更不須通善狀每至三年朕自擇臣觀察風俗有淸白
  政理著聞者當別擢用之
  詳說
  考羣臣以課治道之必然今世而有意於考課治道之幸也何也其
  聯合內外條貫倫紀不可偏舉必將無所不治而後考課之法得行
  焉則舉一而治嚴因考課之說而天下之大要益以明豈非治道之
  幸歟人主執簡以御繁以爲可以人人而任之不可以人人而察之
  也吾之所以任之者必有故彼之所以當其任者必有寔以故求寔
  約以歲月整齊於羣工百執事律之以天下之大體而治亂成敗之
  效明若觀火焉然後罪功定焉賞罰行焉勸沮黜陟之所係而人心
  莫敢不服故堯舜謂之考績而周官亦曰三歲大計以弊羣吏者謂
  此類也夫豈若今世混焉賢否並進君子小人雜糅進之者不知其
  所以進之之由而任之者亦莫得其所以任之之寔陞一人則眾僥
  倖之意起退一人則獨怨尤之禍興雖然獨非不考課之過哉故常
  以爲大者不可得而具論獨論考課之數事曰久任則考課專任則
  考課不任法而任人則考課獨任其官之長而使人自任其屬則考
  課古者擇是人而居是官也謂其堪是事也則終其身焉而何嵗月
  之更代先後之迭居惟其事之所由成功之所由立則必有次第也
  有先後也故從而考之自舜之九官周之六卿皆世掌焉而商之伊
  尹陟巫咸甘盤皆以終身之事業著於簡册今天下之所謂近民而
  重者莫若守令而朝廷之上學省府寺衆功之所由興則旣以三歲
  
  二歲而悉代矣其所以任之者反不若一考績之歲月則何課之可
  考是不久任者不足以課也使其人也治是官也兵刑禮樂人各有
  能則各有守也日此吾之所爲也其治也其亂也其功也其罪也皆
  我也皋夔稷契之流是無所辭其責也一事而散在數官一官而數
  人共之則曰非我也非彼也非專一人之責也治亂功罪何所考定
  賞則爭之罰且不服是不專任者不可以考課也且夫以是人而畀
  之以是官固將惟其所爲而吾獨要其成焉耳官之不成則斯以爲
  彼罪矣今也事無大小悉爲之法畀之以法曰爾行是法矣法之不
  行吾以爲其罪而巳彼誠俛首而一聽於法則考而課之法之得失
  人何與焉且使從而課之而盡合吾法則其於人之得失何補且旣
  以爲當如吾法矣則人焉用考哉是不任人而任法者不可以考課
  也官獨有長則上之寄仛也簡而耳目之所察者專長自爲之屬則
  人臣之權一而可分事以責任今也長屬並用偏裨參設一事之行
  從而沮之平居無事則曰是豈有以大相過哉不過相與比肩而立
  於朝耳故爲之長者反異其僚不敢出一意見以自爲焉而况望其
  同心而協濟也哉是不能獨任其官之長者不可以考課也夫此四
  患者唐虞三代之所悉無則三載考績三歲大計者是也夫此四患
  者猶非漢唐之所悉有則京房劉邵之之徒紛紛乎而爲論者是不
  知考課之過今也悉有四患則雖盡得唐虞三代之法顧謾然而莫
  得所以施行之方而况乎京房劉劭之偏論漢唐末世之偏法也哉