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民者至愚而神者也馭以智則詐示以疑則偷接不
  以禮則其徇義輕撫不以情則其効忠薄然則人君
  誠欲利民可不加之實惠乎浮文惠之而實不至是
  馭以智者也彼烏能無詐是示以疑者也彼烏能無
  偷是接不以禮而撫不以情者也彼其徇義烏能不
  輕効忠烏能不薄君以浮文罔民民以詐欺應君則
  上之澤何由及乎下下之情何由達乎上上下猜阻
  日以攜貳亂亡之由也昔唐文皇賢主也常自謂以
  誠御天下欲使臣民皆無詐欺裴矩奏民遭突厥侵
  暴者請戶給一絹文皇曰朕不欲虚有存恤之名而
  無其實戶有小大豈得雷同給賜乎於是計口為率
  太宗欲實惠及民用心可謂至矣然而當時詔逋負
  官物悉令蠲免既而負秦府國司物者乃復督索如
  故又詔關中免二年租調關外給復一年既而敕云
  已役已輸者以明年為始㪚還之後方復更追是欲
  惠民而實不至雖用心如文皇亦未免為浮文也臣
  嘗伏讀建炎改元赦書所以勤恤民隱者非止一事
  凡逋租負錢倚閣折納之類蠲除至多又備言官吏
  削刻良民受弊往往破產所以慰安天下甚厚赦令
  所至民皆感激流涕以為陛下惠顧元元周悉如此
  丁寕如此非復異時之虚文徒掛墻壁為也蓋有華
  顚耆老扶杖立聽願少須臾無死以觀中興之盛者
  然而事多循習吏不奉行前令未及盡施後令已復
  更易不一二歲眾弊紛然仍為虚文初無實惠雖復
  詔赦數下德音至深臣恐斯民有至愚而神者固已
  生疑於前安可冀其必信於後中興之功尚勤聖慮
  未必不由此也凡逋租負錢歲久不能入者皆貧民
  窶戶水旱札瘥之餘衣不足以蔽膚食不足以餬口
  既迫於寒飢矣而追胥督吏臨門譴呵責以不可得
  之積欠而遂其不可厭之私求攘衣襦掠器具鷄栖
  豚穽無不奪取大吏未去小吏復來朝索夕須剥膚
  椎髓償官之實曾未毛銖而吏之所得車載石量矣
  朝廷何忍收毛銖之逋負使民抱無涯之疾苦乎彼
  其横被侵奪怨憤嗟呼之聲朝廷不得而聞也蒙頭
  避吏潛山竄谷朝廷不得而見也豐年富歲已困於
  追呼矣一有饑饉則操瓢囊流轉為溝中瘠而已可
  勝哀哉臣愚竊謂與其以督欠之虛名為胥吏漁奪
  之因不若捐毛銖之小得為貧民無窮之利况夫逋
  負在十年之外者民顧所責既多終無可輸破數少
  償則懼應盡入因厚以賕謝杵請吏曹雖毛銖無入
  官者是又徒為瘠民以肥吏而公家初無損益者也
  臣願申行累下赦詔條列民所逋欠可蠲除者自何
  年為率明降德音盡削欠籍官吏不即削籍後復責
  償為姦者重加竄罰庶幾民霑實惠知朝廷赦令誠
  以利澤彫瘵非虛文也其為政効豈不優於唐文皇
  哉