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東巖周禮訂義卷第五十七
  乃辨九服之邦國方千里曰王畿其外方五百里曰侯服又
  其外方五百里曰甸服又其外方五百里曰男服又其外方
  五百里曰采服又其外方五百里曰衞服又其外方五百里
  曰蠻服又其外方五百里曰夷服又其外方五百里曰鎮服
  又其外方五百里曰藩服
  鄭鍔曰職方氏掌版圖以制其貢諸侯供貢以服事天子
  故以服言之欲其服職事上而已○鄭康成曰詩云侯服于周○黄氏曰司
  馬曰九畿畿界域也或曰畿封皆界域也司馬施政職而
  以界域為名見王政之行無逺近一也海内之地方千里
  者九九州各以其山川畫界而九畿自王畿出四靣畫之
  地形不能整方九服闊狹相補而足侯國居其中有司所
  當辨也故晉為甸侯鄭為男伯○愚案餘説見大司馬陳君舉曰衞服之外聖人雖制之服而不必其來故武成
  叙諸侯之助祭洛誥稱諸侯之和㑹康王之誥陳諸侯之
  聽命止言五服而已
  凡邦國千里封公以方五百里則四公方四百里則六侯方
  三百里則七伯方二百里則二十五子方百里則百男以周
  知天下
  鄭康成曰以此率徧知四海九州邦國多少之數方千里
  者為方百里者百以方三百里之積以九約之得十一有
  竒云七伯者字之誤○林氏曰非實有國也特計其地之廣狹所能容也○黄氏曰凡邦國千
  里據一州之地而言也一州之地方千里故為九州而建
  九牧一州千里封公以五百里則四公猶曰封公足五百
  里則可容其四也方四百里則六侯猶曰封侯足四百里
  則可容其六也方三百里則十一伯猶曰封伯足三百里
  則可容十一也方二百里則二十五子猶曰封子足二百
  里則可容二十五子也方百里則百男猶曰封男足百里
  則可容百男也出入千里之數而進退之以見九州之地
  一州必千里也諸侯雖有加地未必盡豋此數是故皆懸
  法也康成曰每事言則者設法也設法者以待有功而大
  其封其説是也但謂周九州界方七千里周公改殷制雖
  小國地皆方百里一州必四公六侯十一伯二十五子百
  男合附庸為二百一十國則強牽合矣王制二百一十國
  盖言分土為三而一州之地合百里七十里五十里之國
  可容二百一十而猶有餘也職方言四公六侯十一伯二
  十五子百男盖言建侯大封而一州之地盡豋五百里則
  容四四百里則容六三百里則容十一二百里則容二十
  五百里則容百而適足也是皆懸設之言也封國三等元侯亦三等故五百里四百里為大國不五百里四百里則
  不能為三軍次國必三百里不三百里則不能為二軍小
  國必二百里不二百里則不能為一軍男雖加地至百里
  猶不能為一軍此其事實而其制參見於司馬職方者也
  周之公國杞宋而已九州之地封國不盡則為閒田古説周國八百而春
  秋經傳古國存滅其可見者不過百餘未入春秋法制猶
  在諸侯未敢大放恣至春秋時猶以滅國為重則古國之
  不可見者必非盡并滅之不知其何故也○愚案餘説見大司徒
  薛氏曰千里之方為方百里者百五百里之國為百里者
  二十五四个方百里者二十五用千里之方一是方五百
  里者不過四公也又云方四百里則六侯則是四百里之
  國為方百里者一十六六个方百里者十六則為九十六
  是用百里之方九十六於千里之方猶餘百里之方四又
  云方三百里則十一伯則是三百里之國為方百里者九
  以十一个方百里之國為百里者九十九於千里之方猶
  餘百里之方一又云方二百里則二十五子以二百里之
  國為方百里者四則二十五个方二百里用千里之方一
  百男則百里而已此封國之定制也其餘為附庸山川者
  固見於大司徒建邦國之制鄭氏謂九州之界方七千里
  七七四十九為方千里四十九其一為畿内餘四十八八
  州各有方千里者六以為封公侯伯子男之地失之矣鄭
  氏之見以開方言之殊不知井田之地畫為井形四圍左
  右皆有定制故可以開方言之若夫先王定九州之制分
  疆析壤各以千里為州非如井田之法周圍貫通可以開
  方計之若曰成周之制為方千里者四十九何成王周公
  斥地之廣耶王制曰凡四海之内九州州方千里豈復開而為千里之六耶或曰王制商制也夫何商周之大異也
  孟子曰海内之地方千里者九齊集有其一如此則知鄭
  氏之失
  凡邦國小大相維
  鄭康成曰大國比小國小國事大國各有屬相維聨也
  王設其牧
  項氏曰諸侯皆世襲惟牧為王所設○鄭鍔曰五國為屬
  屬有長二十五國為連連有率三十國為州州有正雖足
  以相制而未足以兼制之大國無小國之助則無以為強
  小國無大國之依則不能以自固王於是而為之設八命
  之牧以為二百一十國之長統臨而牧理之然後小大之
  國各有所畏○易氏曰其要專在建牧一事周制九牧實
  舜之咨十有二牧之遺制皆所以統天下之邦國使之攷
  禮正刑以尊天子○愚案陳君舉説見大宰九兩下
  制其職各以其所能
  黄氏曰牧下有正卒達乎諸侯故曰制○鄭鍔曰人各有
  能有不能論所能而制以職如牧監參伍之職方伯連率
  之職必觀其才力之所能任
  制其貢各以其所有
  賈氏曰即大宰九貢小行人春入貢及禹貢貢篚是也○林
  椅曰行人制貢盖度道里嵗月逺近為之率例職方各以其所有乃通法也然九州九牧王居其一九職九賦自大司徒之所頒掌交之所諭推之是以一州為法達乎八者
  ○黄氏曰諸公食者半侯伯三之一子男四之一地有進退則貢有增減故曰曰制其貢九州有常貢苟非増減則無庸制也春秋傳㑹以訓上下之則制財用之節此其節
  也制職制貢牧皆參焉
  鄭鍔曰地各有所生有所不生論其所有而制貢如荆有
  齒革不責以揚之竹箭雍有玉石不責以冀之松柏因其
  所有則其求易供○林椅曰職方言設牧而繼之以制職制貢則當時職貢亦緫於州牧
  王將巡守則戒于四方曰各脩平乃守攷乃職事無敢不敬
  戒國有大刑
  王昭禹曰王巡守則諸侯各朝于方岳故戒于四方○鄭康成曰乃
  猶女也守則諸侯所守之地職事則諸侯所治之職事天子適
  諸侯曰巡守巡守者巡所守也故戒以脩平乃守脩則使
  之治其壊也平則使各當其分也諸侯朝於天子曰述職
  述職也者述所職也故戒以攷乃職事職則慮其有曠職
  事則慮其有廢事○鄭鍔曰因巡守之年儆戒之使脩正
  其疆界攷察其職業以俟王之時巡告戒之有素及其不
  率然後待
  之以誅夷竄殛之罪可以無愧矣○李嘉㑹曰必先警戒而後巡守者
  不欲乗其不備㡬于不戒而殺也必先警戒則刑可施
  及王之所行先道帥其屬而巡戒令
  鄭康成曰先道先由王所從道居前行其前日所戒之令
  ○鄭鍔曰及王之所行先至所嚮之方國巡其前所布之戒令預攷其率與不率也
  王殷國亦如之
  賈氏曰王殷國所在無常或在畿内國城外即為之或向
  畿外諸侯之國行之故有戒令之事○黄氏曰宗伯殷見
  曰同大行人殷同以施天下之政則巡守本為殷國也屬
  象胥諭言語協辭命屬瞽史諭書名聽聲音達瑞節同度
  量成牢禮同數器修法則皆所以正不正也故謂之殷國
  職方巡狩謂不因殷國而有㑹同之事如成王作洛宣
  王車攻皆不至方岳故獨以天子適諸侯為名其曰殷國
  正謂時巡朝諸侯于方岳考制度大明黜陟也言巡狩則
  不殷國言殷國則巡狩可知故掌客兼言之六年五服一
  朝十二年王乃時巡皆定禮王有故不出非常也今年有故不出明年亦當出先王未嘗豫設非常不出之禮使人
  主怠惰也漢武帝嵗出祀甘泉汾隂固為煩擾成帝曠嵗不出實怠耳合禮不合禮皆未論鄭又言王不巡
  守其戒四方與巡守同夫王出則戒以平守攷職將以待
  黜陟也王行將至則又巡戒焉不出何戒之有
  土方氏上士五人下士十人府二人史五人胥五人徒五十
  人
  項氏曰土方者主土度四方之地○賈氏曰主四方邦國
  之事與職方連類在此以下至形方並同
  掌土圭之灋以致日景以土地相息亮反宅而建邦國都鄙
  黄氏曰地形廣逺不可度量故有土圭之法今九章猶有
  鈎股存焉○鄭鍔曰冬夏至潁川陽城晝漏半立八尺之
  表夏至於表北得尺五寸之景冬至於表北得丈三尺之
  景皆為地中此建國所用也若建諸侯國則不用此何則
  景一寸差千里一分則百里封侯國之大者不過五百里
  何取於土圭之寸耶亦取其分而已若建小國又取其分
  以為小分也一分百里男國也亦大都也二分二百里子
  國也若小都五十里則為小分五分大夫二十五里則為
  小分二分半所謂建邦國都鄙也○鄭康成曰土地猶度
  地知東西南北之深而相其可居者宅居也○李嘉㑹曰知其風土以相國君居
  民之所宅盖宅里所居必隂陽納藏風氣合聚如禹貢所云四隩既宅是也
  鄭鍔曰土方氏所掌與大司徒以土圭正日景馮相氏之
  致日致月不同大司徒建王國而用土圭以測土深求天
  地之中馮相氏欲知四時之氣土方氏專建諸侯之國不
  過用土圭以度其地之逺近廣狹而已
  以辨土宜土化之灋而授任地者
  黄氏曰所謂景短多寒景長多暑景朝多隂景夕多風土宜土化由是而有其法焉○鄭康成曰土宜謂九榖稙穉
  所宜也土化地之輕重糞種所宜用也任地者載師之屬
  ○劉氏曰謂授其地以任其耕種者
  鄭鍔曰大司徒有土宜之法草人有土化之法用是法以
  授夫任地之人則非特治王畿千里之地有法而治諸侯
  之地亦有法何患職貢之不供哉
  王昭禹曰大司徒以土圭之法測土深正日景以求地中
  凡建邦國以土圭土其地而土方氏則輔成司徒建國之
  事而已大司徒掌土宜之法而土方氏亦辨土宜土化之
  法則輔相司徒草人任土糞種之事而已司徒草人所掌
  止於王畿而土方氏所掌則及於四方
  王巡守則樹王舍
  易氏曰樹植也立也王巡守則有四方之舍土方氏既為
  之土地相宅而知利害之所在然後掌舍為之設梐枑再
  重為車宫轅門為壇壝宫棘門而土方氏植立之焉○鄭康成曰為
  之藩羅○黄氏曰草舍嚮背左右猶有其法○鄭鍔曰暫所舍止亦當相其宜而為之
  懐方氏中士八人府四人史四人胥四人徒四十人○
  鄭康成曰懐來也主來四方之民及其物○劉氏曰逺人不服則修文徳以來之是懐方以成
  蓼蕭之化者聖王之事也逺人既來則懐方氏掌其送逆道路之給而開之以中國道徳仁義之化悦之以聖人中和禮樂之方陳之以位天地和隂陽之本感之以致神
  祗遂生殖之義使之心悦誠服踴躍于兩間而不知自已者也
  陳及之曰逺人之來亦不旦旦有之今也懐方氏中士八
  人府史胥徒凡五十二人是冗員也必也待其來以他官
  從事焉耳凡周家之制官府之設有非欲常常用者皆臨
  時俾官府兼之○李嘉㑹曰既懐來諸侯而比合之且兼
  之以道訓宜也必各立一官何故懐其所未來合其所未
  一然後因方而訓道之三官宜不同也而後形方氏可修其職也○黄氏曰賔客屬秋官民屬夏官其事異也
  掌來逺方之民致方貢致逺物而送逆之達之以節
  陳及之曰鄭氏謂逺方之民四夷之民也諭徳延譽以來
  之若然則是漢武使張騫軰説諭西域之比當時設官之
  意謂逺方之民苟有歸附者懐方氏懐之如大小行人之待
  諸侯也成王時越裳氏重九譯而至非設官為之主則言
  語不知其故飲食不知其好逺人失其所矣豈所以來逺
  方之民乎○王昭禹曰逺方之有貢猶六服之貢世一見
  各以其所貴寳為贄也○鄭鍔曰謂其方所當以為貢者逺方有所獻之物猶
  六服諸侯之獻國珍也○黄氏曰逺物貿易者也飲食異嗜漢西域賈胡利漢賄無嵗不至先王以為此不能絶而設
  官待之自古邊事多因互市○鄭鍔曰逺物非所當貢盖其貴寳異常之物貢以致其臣子之禮獻以達其
  享上之誠四夷既不可責之以方貢使為嵗事之常又不
  可責其所出珍異之物以為已玩好之具要在有以致之
  使之自至而已其來則逆之其去則送之厚之以禮也其
  貨物則以璽節達之使道路無壅阻示之以信也○鄭康
  成曰達民以旌節達貢物以璽節
  治其委積館舍飲食
  王昭禹曰治其委積所以備其用也治其館舍所以安其
  居也治其飲食所以順其嗜好也○鄭康成曰續食其往來○鄭鍔曰十里有廬廬有飲食三十里
  有宿宿有委五十里有市市有積此遺人所掌懐方氏為之治其事盖結之以恩也
  王氏曰逆送之以為之禮達之節使無留難治其委積館
  舍飲食使有所資頼此所以懐之也
  合方氏中士八人府四人史四人胥四人徒四十人○
  鄭鍔曰王者之心未嘗不欲四海無異俗九州皆共貫然
  道路或䧟絶財利或不相通器用或不齊人各私其所好
  而異其所惡故命官曰合方氏以合其不合者焉質人云同其度量壹其淳制則所同者一市之中行人云同度量
  同數器則同於十一嵗也合方氏舉天下而皆同之王者
  大一統於天下實本諸此
  掌達天下之道路
  鄭康成曰津梁相湊不得䧟絶○王昭禹曰干夫有澮澮上有道萬夫有川川上有路道路所以通往來
  達之則往來有不窮之通
  通其財利
  王昭禹曰財利出於土地所生而有無多寡常不能以相
  資通之則有無懋遷而多寡相濟矣
  同其數器
  鄭康成曰權衡不得有輕重○王昭禹曰十百千萬之所計謂之數吉凶禮樂之所用謂之器○鄭鍔曰數同則
  以九以七以五為節者舉天下皆同而不敢過器同則曰樽曰爵曰爼曰豆者舉天下皆同而不敢變
  壹其度量
  鄭鍔曰分寸尺丈仞之度皆使之一則無長短之差龠合
  升斗斛之量皆使之一則無多少之異
  除其怨惡
  王昭禹曰生於心而有所憚者怨也人之所醜而有餘者
  惡也有以除之則惡將有所改而遷善怨不妄作而當理
  矣○鄭鍔曰怨惡除使無積怨以生亂
  同其好呼報反善
  王昭禹曰情之所樂謂之好性之所欲謂之善苟役物以
  為好則好失之僻離道以為善則善失之竒故必有以同
  之先王不貴異物不寳逺物是以教而同其好也作竒技者
  誅被異服者禁此以法而同其好也聮之以朋友此以教
  同其善也不孝不悌不信不治則糾之以八刑此以法而
  同其善也同之如是道徳奚患其不一風俗奚患其不同緫論
  易氏曰道路達財利通此合方之事也未及夫政焉同數
  器而九儀之命皆有定守一度量而五則之制亦有定用
  此合方之政也未及夫教焉至於除其怨惡同其好善則
  講信修睦無有異志合方之為教也大矣
  陳及之曰合方氏掌達天下之道路則封内諸侯津梁相
  通聘好往來有無相補患難相捄無有壅蔽之患矣然先
  王恐其私相連衡以叛上及姦人往來而莫之禁於是為
  之溝池樹渠之固以防之為之節制以謹之所謂守邦國
  者用玉節守都鄙者用角節凡邦國之使節山國用虎節
  土國用人節澤國用龍節門關用符節道路用旌節凡通
  達於天下必有節無節者有㡬則不達所以禁絶姦人之往
  來也每歳相問每世相朝告終易代有送葬之禮有慶賀
  之禮凶荒災患有弔恤之禮有致禬之禮此諸侯之邦交
  也非是而私相連結附下罔上恃强并小則大司馬有九
  伐之法方伯連帥奉辭伐罪所以絶其萌芽杜其吞併也
  春秋以來姦人不得志於中國則如意而往無所疑忌雖
  弑君之賊往往藏匿以為已用則關梁呵問之法不行矣
  喜則朝聘無虛月怒則争戰歴嵗年而不已則方伯連帥
  之職不修大司馬九伐之法不行矣若是而曰達天下之
  道路是啓姦詐而長背叛耳
  訓方氏中士四人府四人史四人胥四人徒四十人○
  鄭康成曰訓道也主教導四方之民○鄭鍔曰設教者聖人神道教化宻運使民俗自移無待于訓
  方氏之官設官曰訓方氏者取其事之可以言傳者則訓四方○易氏曰合方氏之同好善因人心
  之善還以道之而已至此一職專以訓方為事亦非於人
  心好善之外别有所謂訓也道四方之政事則政事固有良而平者矣與其上下之志則志固有醇而正者矣誦四
  方之傳道今之時亦有格言大訓可以為法者矣此皆人
  心自有之善訓方從而訓道之也
  王氏詳説曰地官有土訓誦訓此又有訓方氏盖土訓所
  掌在於道地圖詔地事誦訓所掌在於道方志詔觀事四
  方之事與上下之志又異矣
  掌道四方之政事與其上下之志
  鄭康成曰道猶言也為王説之四方諸侯也上下君臣也
  ○鄭鍔曰政事謂諸侯之所施設也志謂諸侯君民上下
  之趨向也
  誦四方之傳道
  王昭禹曰誦與孟子為王誦之同意訓方氏所誦皆以告
  之也
  鄭鍔曰傳道謂四方之人口之所傳説稱道者○鄭康成曰傳道世世所傳説
  往古之事為王誦之若今論聖徳堯舜之道矣○王昭禹曰傳則或出于衆人之所傳道則或出于一人之所道誦四方之傳道則將以來之至于推而行之然後可以為道矣
  正嵗則布而訓四方而觀新物
  鄭鍔曰道其政事與其上下之志則達其説於王使王知
  之誦其傳道非特誦之而已取其可以為訓者作為戒書
  於建寅之月布之以誦四方使知其善者可行惡者可改
  也布於正嵗則順時之始與之更新矣又觀四方之新物
  則因夫一嵗之始察民之所好時新者如何道之訓之以俟
  他時之布○項氏曰物即事也即上所誦道之三物也新嵗觀之又將以為來嵗之訓○王昭禹曰新物謂新所用之物觀新物將以觀民之好惡者
  正嵗者民物之所尚以一嵗之始而觀民情之所尚將以訓其志滛好僻也○陳藴之曰新物如舊染汙俗咸與惟新周雖舊邦其命維新作新民亦以新子之國先
  知覺後知先覺覺後覺易昏為明易惡為善化變氣質如螟蛉之肖蜾臝○愚案此又是一説○黄氏曰布而訓四方
  使述其舊美也觀新物察風俗之變也
  形方氏中士四人府四人史四人胥四人徒四十人易氏曰形猶人之形有相屬之義○鄭康成曰形方氏主
  制四方邦國之形體
  掌制邦國之地域而正其封疆無有華苦蛙反離之地使小國事
  大國大國比小國
  鄭鍔曰地域掌於大司徒版圖掌於職方特其名數也形
  方氏則制之如制衣之制因形裁割使各得其宜也公侯
  伯子男五等封疆各有所正制其地域而正之使析者不
  至於相絶屬者不至於相離故曰無有華離○賈氏曰地有瓜邪離絶遞相侵入
  不正故正之瓜者兩頭寛中狹邪者一頭寛一頭狹析而不絶者為華王安石云華與天子
  副瓜者華之之華同義地雖分析亦當連亘不絶為一國
  之界故不可華絶而不屬者為離一國之地當自為封疆
  若有國在此而地斗絶在彼則不能相統攝矣故不可離
  其所以使地不華離者盖使小國近大國事之以自立大
  國近小國比之以自固然非形方氏制其地形使各相聨
  屬雖欲使小大相事相比不相侵其疆場亦不可得也○鄭
  康成曰比猶親也易比象曰先王以建萬國親諸侯○王氏曰正其封疆無有華離之地則小國易以守大國難為侵人各有土宇可以無患矣
  劉氏曰大司馬建邦國之九法有均守平則以安邦國比
  小事大以和邦國之法矣若形方氏正之弗從然後詔之
  司馬而九伐之法行焉
  山師中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人
  賈氏曰此山師及下川原等皆是遥掌畿外邦國之内山
  川原隰之等使出稅珍異以供王家○陳及之曰古者山
  林之所産川澤之所出某物利於人某物害於人其版圖
  數要悉藏之王府諸侯不得而知辨其物之利害而頒之
  則諸侯知取其利避其害使致其珍異之物則不得欺其
  上矣李嘉㑹曰山川必曰師何也以其有珍異之物當主名以
  貢於上有土宜之物當播種以導乎下
  掌山林之名辨其物與其利害而頒之于邦國使致其珍異
  之物
  鄭康成曰山林之名物若岱畎絲枲嶧陽孤桐○王氏曰
  稻人澤草所生種之芒種所謂利有如此者非特中人用
  而已王孫滿曰夏之方有徳也鑄鼎象物百物而為之備
  使民知神姦故民入川澤山林不逢不若魑魁魍魎莫能
  逢之所謂害有如此者非特毒物及螫噬之蟲獸而已○黄
  氏曰呉即山鑄錢煮海水為鹽齊魏隄河皆利害也
  李嘉㑹曰地官山林川澤各有三等所守有厲禁所收有
  財物然行之王畿不及天下今天下之山林川澤各有其
  物不辨别之以示天下天下何由而知所趨各有珍異不
  分辨之以致於上天下何由知所貢如是則吳之鹽鐵斯
  不得以擅其利齊之鹽筴亦可以專其征矣
  愚案山澤之官屬之司徒者只是㑹其財物而不能制
  其邦國司馬專主諸侯得以兼制邦國之事
  川師中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人
  掌川澤之名辨其物與其利害而頒之于邦國使致其珍異
  之物
  鄭康成曰川澤之名物若泗濵浮磬淮夷蠙珠曁魚澤之
  萑蒲
  邍音原師中士四人下士八人府四人史八人胥八人徒八十
  人
  鄭康成曰邍地之廣平者
  李嘉㑹曰地官山澤有虞林川有衡今乃有邍師者以其知地宜之美惡種植之善否以教導民故曰師
  掌四方之地名辨其丘陵墳房云反衍邍隰之名物之可以封邑
  者
  鄭鍔曰髙平曰原四方之地廣平之處地有丘陵之名有
  墳衍之名有原隰之名辨其名物相其隂陽度其水泉則
  可以為封建諸侯之所不辨其名無以知其或平或陂或
  燥或濕不辨其物無以知其或肥或瘠或美或惡以為封
  邑則民病而不安故使邍師辨之先儒讀物之可以封邑
  者為句其說謂物之者相其土之物色也余謂辨其丘陵
  墳衍邍隰之名物之可以為封邑者當為一句
  黄氏曰都邑必居平地商人避河患遷邢盤庚曰適于山
  用降我凶徳是也然其民蕩析離居不昬作勞不服田畝
  不可施井邑之法故復遷亳○劉執中曰此謂五等封國
  之餘地未有邑以管其民者不爾則諸侯吞之矣亦可以
  賛司馬正邦國之封疆
  匡人中士四人史四人徒八人
  鄭康成曰匡正也主正諸侯以法則○薛平仲曰職方之
  屬自合方氏至邍師所以防閑邦國者可謂宻矣然邦國
  之土地諸侯之所世守邦國之人民諸侯之所世治王官
  之所制者能幾而彼則帖然退聽者何哉亦惟其服天下
  者有以並行而不悖也匡人達法則以匡諸侯反側之私
  撢人誦王志以動邦民靣王之意諸侯知有王而不私於
  一國斯民知有王而不私於諸侯天下孰不環向而固結
  哉九伐之法司馬盖具之而不設矣
  掌達灋則匡邦國而觀其慝使無敢反側以聽王命
  鄭鍔曰諸侯擅壤土之大恃甲兵之強有違法度而不正設匡人之官以法則而正之法則者王之所以治官府都
  鄙也○鄭康成曰法則八法八則也邦國之官府都鄙亦用焉内外雖有異勢然王者之心初無
  異治故用其治官府都鄙之法則而正其不正者○王昭禹曰大司馬
  制畿封國以正邦國所以正其地之大小也以九伐之法正邦國所以正其惡之輕重也若夫使之攷禮正刑一徳以尊天子必有法則以正之從而觀
  其慝○易氏曰人之不善隱微而未露者謂之慝如土訓之道地慝誦訓之道方慝皆隱微之謂使其邪慝未革雖有八法八則將何所正此所以先觀其慝
  匡人見其為慝必繩之以法則使人無敢反而不順側而
  不正惟王命是聽焉兹其所以名官曰匡人也此既達之
  矣行人十有一嵗則修法則焉修其所達者使浸多歴年
  而法則不廢墜也○劉執中曰如是則諸侯之犯政陵令
  者暴内陵外者不陷於九伐矣
  撢他南反人中士四人史四人徒八人
  劉執中曰撢與探同言探王之志及道國之政事以語於
  諸侯及四方之人
  李氏曰天下之情欲上達故訓方氏之職設人主之志欲
  下通故撢人之職設古者君民一體上下交孚而無壅遏
  之患如此
  掌誦王志道國之政事以巡天下之邦國而語之
  鄭康成曰道猶言也○鄭鍔曰王者處九重之中志雖在
  民民何自知哉國之政事行於王國天下邦國在王畿之
  外逺而不聞撢人巡行天下誦之道之以告語乎其民言
  王志如此王之政事如此使民間聞吾君之志與其政事
  之善
  使萬民和說音恱而正王靣
  鄭鍔曰民皆心恱誠服延領舉首嚮仰乎王不敢背違謂
  之正王面面者嚮也王之所在皆仰而嚮之也盖民未嘗
  無嚮君之心其所以有背違者以其萬里之逺不及知耳撢人能言其所以然彼安得而不和恱乎
  愚案撢人誦王志道政事則王之作於心而見於治者
  明白洞達安得不使民和恱而内嚮桓公圖伯恐諸侯
  不從令管仲以游士八千游揚說談齊氏之美布於諸
  侯豈撢人誦道之意
  都司馬每都上士二人中士四人下士八人府二人史八人
  胥八人徒八十人
  鄭康成曰都王子弟所封及三公采地司馬主其軍賦○
  賈氏曰此王自以臣為司馬遥掌都内○薛平仲曰都家
  之說嘗於宗伯之序官論之矣然禮之或僭其事猶有漸
  而至政之或弛其勢一決而隳況都家之環于王畿責之
  以固吾圉也制之以地域分之以人民予之以貨賄其體
  固甚尊矣使王朝不制其兵柄於上或者繕甲治兵如太
  叔將誰馭之哉故先王設官以為都司馬者必每都以上
  士二人居之倍之以中士又倍之以下士夫以王制攷之
  天子之縣内凡九十三國即周官所謂都家之地也司馬
  之設其官守若是之衆先王之慮盖可知矣彼家之司馬
  雖亦王朝之所特置必使其臣以正於公司馬其權亦莫
  不有歸也夫莫大於四方之邦國而都家之為小莫逺於
  四方之邦國而都家之為近王政自近以及逺由小以制
  大規摹盖自是始矣此都家司馬所以為政典之終
  家司馬各使其臣以正於公司馬
  鄭康成曰家卿大夫采地正猶聽也公司馬國司馬也○李
  嘉㑹曰此曰公司馬而都司馬職曰國司馬盖不必司馬之司馬上之所差以將兵者皆司馬也卿大夫之采地王不特
  置司馬各自使其家臣為司馬主其地之軍賦往聽政於
  王之司馬王之司馬其以王命來有事則曰國司馬下文注曰大夫家臣為司馬者春秋傳曰叔孫氏之司馬鬷戾
  曰我家臣也不敢知國昭二十五年○陳及之曰春秋時楚子
  與莫敖氏戰于皋滸鄭子張徴役攻子産與夫晉之六卿
  宋之華向魯之三桓其調發戒禁悉自主之而國家弗敢
  問安得不與上抗乎都公卿之采地也其權勢重故王朝
  為之置司馬則大夫元士也俾自置焉以聽命于上
  賈氏曰都宗人家宗人都士家士皆使王臣為之者都家
  宗人有祖宗之廟王所常祭都家之士獄訟刑罪王政之
  重非王臣不決也
  都司馬掌都之士庶子及其衆庶車馬兵甲之戒令○
  鄭鍔曰都之公卿大夫子弟之適子皆曰士其支子皆曰
  庶○王昭禹曰衆庶凡在都之人民皆是也○鄭鍔曰其
  民所出以備軍旅之具則車馬甲兵别設都司馬以掌其
  政教戒號令焉○賈氏曰若王家有軍事徴兵于采地都
  鄙則都司馬以書致於士庻子有此衆庶車馬兵甲之戒
  令士庶子受而行之
  以國灋掌其政學
  王昭禹曰國法則師氏保氏大司樂所以教國子之法○項
  氏曰依諸于教國子之法○鄭鍔曰所以㑹其車甲卒伍財賦者皆政也所
  以教其士庶子修徳學道者皆學也○易氏曰政即都家車馬兵甲之戒令也學則學其戒令而肄
  習于都家之學者也政以任國子之已命者經所謂士是已學以待國于之未命者經所謂庶于是已然國子所以守禦而戒令同乎衆庶則立法公矣教以都家
  之政學而掌之以國法則兵政一矣○王昭禹曰政學則以其學而後従政也
  愚案古者國之子弟無時不知教無處不有學退在學
  校受教於司樂大胥諸子進在王所受教於師保氏入
  而宿衞有宫伯案其在版者而教之出而守禦有都司
  馬掌其政學以教之出入進退教未嘗不行乎其間非若後世之教止於庠序而庠序之教又為具文
  以聽國司馬
  鄭康成曰聽者受行其所徴為也國司馬大司馬之屬皆
  是○賈氏曰國司馬不云大則小司馬軍司馬與司馬皆得稟其戒令
  劉執中曰采地之卿大夫仕於王朝士庶子則以國教胄
  子之法敎之於其都之學及有軍旅之事徴兵於都鄙則
  以士庶子作其衆庻車馬兵甲而都司馬掌其戒令以聽
  於國之司馬奉其節制以為進退攻討焉
  家司馬亦如之
  鄭鍔曰大夫有家家之地亦有兵賦又命家自設司馬以
  掌之而家司馬亦如都司馬之隸於大司馬也其與大司
  馬同者以兵賦所掌焉故耳
  李嘉㑹曰國有司馬都有司馬家有司馬自國及家兵甲
  戒令欲其如一不獨一之於政令亦必一之於學術此所
  以無異政無殊俗也
  緫論司馬官屬
  陳及之曰司馬一官與軍政者半不與者半自大司馬至
  行司馬自諸子至旅賁氏自司甲至槀人自校人至圉師
  其他則環人戎右戎僕都家司馬皆與戎事者也自掌固
  至掌疆則司疆界者也自服不氏至掌畜則掌鳥獸者也
  自太僕至僕隷則左右侍御僕從者也自職方氏至撢人掌
  輿地及四方諸侯外夷者也小子掌祭祀則係焉司爟掌
  行火則係焉候人掌賔客則係焉挈壺氏掌司夜則係焉
  司士掌朝儀則係焉弁師掌冠弁則係焉與夫齊右之屬
  射人之屬則又係焉夫既曰典軍政而官府錯居先王設
  官分職不必類聚彼此聯事互相關係不特是也司馬雖為掌兵之官至於軍旅大事五官之掌咸有職事冢宰徴
  師于諸侯大司徒以旗致萬民而治其政令大宗伯以軍
  禮同邦國大司寇涖戮于社自今觀之凡徴師凡致民凡
  軍禮凡涖戮皆軍之大政也宜皆司馬之事而分之四官
  掌焉此先王深思逺慮之至胡康侯曰昔成王將崩命大
  臣相康王方是時掌親兵者太公望之子伋也宰臣奭命
  仲桓南宫毛取二干戈虎賁百人于伋以逆嗣子伋雖掌
  兵非有宰臣之命不敢廢也召公雖制命非二諸侯將命
  而往伋亦不承也兵權散主不偏屬於一人可知矣此周
  官之制見諸行事者也
  又曰周制兵出於農自八家共井至五百十二家之甸出
  車一乗馬四匹卒七十二人宜以稍人縣師等官領之而
  屬司馬今屬於敎官其嵗時校登其夫家簡其兵器治其
  車輦宜以郷遂官領之而屬司馬今亦領之敎官三代之
  時兵滿天下而無將驕卒惰之變兵藏於民弗謂之兵將
  藏於學士大夫弗謂之將以蒐苗獮狩而易其習戰之名
  以比閭族黨而易其行陣之名國容之制軍容不亂焉養
  勇以禮積威以義是以不見其强而無敵於天下者如此
  薛平仲曰右夏官之屬凡六十有九始之以司馬終之以
  司馬固足以見兵政之宻矣然攷之周官之例凡建其正
  立其貳設其攷自大司馬至軍司馬而已若上士中士初
  未嘗命官也今惟大司馬之上士命曰輿司馬中士命曰
  行司馬二者不見於經先儒槩以文簡殘缺而委之夫以
  例而求則小司馬軍司馬不見於經謂之殘缺可也輿司
  馬行司馬不見於經謂之殘缺可乎意者周官行師之時
  凡領於大司馬之屬者必各有職以涖其事是以在官府則曰上士曰中士在軍旅則曰輿司馬曰行司馬亦因事
  而制名非有掌守而不可缺者不然制軍之法二十五人
  之為兩而兩司馬者亦未嘗列之官屬也謂之闕可乎若
  夫虞衡之官司徒盖領之以掌山林川澤矣而山川邍野
  之有師司馬又從而領之周官類若重複然彼以之掌于
  王國此以之掌于四方是又政典所以平邦國之大權在
  是也由前之說所以論周官兵政之嚴由後之說所以論
  周官兵政之大將從識者參之
  卿大夫士之數六百九十有一人
  卿一人中大夫十有二人
  下大夫十有四人上士六十有九人都之上士不計
  中士百五十有四人都之中士不計下士四百四十有一人都之下士
  不計○趣馬言下士皁一人以校人之職攷之三乗為皁皁一趣馬積三皁以為繫積六繫以為廐積六廐以成校分校以為左右則為下士者當有二百一十
  六人緫諸官而計之則四百四十有一人也
  右夏官卿大夫士之數若以制軍之法計之其數為甚衆
  不止於是然司馬特以叙制軍之法而已非夏官帥屬之
  常職也惟士之見於夏官間有異於五官之例盖周之命
  士或一人或二人或倍之而為四人又倍之而為八積而
  至於十有二人十有六人三十有二人而止未聞有以五
  人居之者而土方氏則以五人焉未聞有以十人而輔之
  者土方氏則以十人焉豈非土方氏之為職以土圭土其
  地而建邦國都鄙者也以土圭而求土地之中而土之數
  則五故土方氏特以五人而居之彼將究心於推測之際
  矣不然周官之掌司土地者曰土均曰土訓固嘗以土而
  命名矣為士之數不見於彼而見於此信乎其有取於求
  地之中也府史胥徒工賈醫之數四千一百五十二人
  府七十有四人都之府不計○史百八十有五人都之史不計
  胥二百四十有五人都之胥不計徒三千六百三十有四人都之徒不
  計○趣馬之徒以左右校計之當得八百六十有四人緫諸官得上數工四人
  賈八人醫二人
  右夏官之府史與胥其數特少其間有史而無府有徒而
  無胥有無府史與胥徒者凡二十餘官若大僕祭僕戎右
  齊右道右大馭戎僕齊僕道僕田僕馭夫之官又府史胥
  徒之俱無者也嘗疑先王之政典其大綱小紀之具舉凡
  書契之所藏文移之所賛而叙次之所治者將有多於他
  官可也顧若是之簡寡何哉又觀先王制軍之法一軍之
  閒則二府六史胥十徒百而已夫莫宻於軍政而文書調
  度其不為繁重者若此此固人情之所便安而軍政之所
  易行也特其官令之徴召不容於不備者故其徒視府史
  與胥則加焉然先王之於政典之意大略可攷彼虎賁氏
  之虎士八百人若非所以為徒也先儒謂徒之選有勇力
  者充之愚故併而計之於徒之數焉亦不可以掌官令者
  例論矣
  不命之官凡四
  方相氏狂夫四人圉師乗一人
  圉人良馬匹一人駑馬麗一人
  家司馬各使其臣以正於公司馬
  東巖周禮訂義卷第五十七
  後學成德校訂