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鄭康成曰兩猶耦也所以恊耦萬民繫連綴也○賈氏曰謂王者於邦國之中
  立法使諸侯與民相合耦而聨綴不使解散也
  愚案民心無常難合易睽非平時眷戀不忍去必非一
  人名位可得而留惟大牧以地長以貴主以利吏以治
  藪以富足以係民之身師以賢儒以道足以係民之心
  宗以族使知天屬之親不可離友以任使知人道之交
  不可間然後相安相養相親相遜雖有變故之死靡他
  後世九兩既廢人心亦離匹夫匹婦不獲所求而樂國
  樂郊之思發於中而形於言者上之人果何道而聯屬
  其心耶曾子所謂上失其道民散乆矣者此之謂也
  一曰牧以地得民鄭康成曰牧州長也九州各有封域以居民也○賈氏曰即王制二百一十國
  以為州州有伯伯即州長也
  陳君舉曰古者牧伯更代諸侯世襲如周初荆州之牧則
  蔡仲其後則申伯豫州之牧則管叔其後則虢公而周公
  君陳則迭居東郊也漢諸侯王自景武以後若寄居然至
  唐藩鎮則舉五侯九伯汝實征之之事而付之世襲其弊
  始不勝矣
  二曰長音掌以貴得民
  鄭康成曰長諸侯也一邦之貴民所仰也○愚案王制云五國以為屬屬有長八州三百六十長自唐虞以來諸侯亦有以長名者鄭氏之說亦未可非也○王昭禹曰下文曰施則于都鄙則曰建其長是也所謂内諸侯也
  三曰師以賢得民
  鄭康成曰師諸侯師氏有徳行以教民者○黄氏曰師掌敎之官卿大夫師氏保氏也
  ○吕氏曰師言賢而不言道身即道也莫重於儒莫尊於
  道至於師而二名皆不至焉師之任易乎哉
  四曰儒以道得民
  鄭康成曰儒諸侯保氏有六藝以教民者○黄氏曰儒學士也通乎其下傳道授業者
  愚案師則徳成行尊足以表率斯世故得民以賢儒則
  五曰宗以族得民
  李氏曰大宗者其先祖之負荷族人之紀綱乎大傳曰别
  子為祖繼别為宗繼禰者為小宗有百世不遷之宗有五
  世則遷之宗百世不遷者别子之後也宗其繼别子之所
  自出者百世不遷者也宗其繼高祖者五世則遷者也别
  子謂公子若始來及其在此國者後世以為祖也别子之
  適子適孫世世繼别子為大宗百世不遷之族人五世外
  者皆為之齊衰三月母妻亦然故大宗有族食族燕之禮所以收族也夫五服者人道之大治也然而上盡於高祖
  則逺者忘之矣旁盡於三從則疏者忘之矣故立大宗以
  承其祖族人五世外皆合之宗子之家序以昭穆則是始
  祖常祀而同姓常親也始祖常祀非孝乎同姓常親非睦
  乎重宗者尊祖之義也○薛氏曰百夫無長不散則亂一
  族無宗不離則疏先王因族以立宗敬宗以尊祖故吉凶
  有以相及有無得以相通尊卑有分而不亂親疏有别而
  不二貴賤有等而不間然後一宗如出一族一族如出一
  家一家如出一人此所以得乎民也○鄭鍔曰大宗則收族故族於喪則必服而冠娶妻者必告其
  所收者廣雖無服之親亦係屬而不散故以族可以得民
  吕氏曰古者建國立宗其事相須春秋之末晉執蠻子以
  卑楚楚司馬制邑立宗焉以誘其遺民而盡俘以歸當典
  刑廢壞垂盡之時暫為詐偽之計猶必立宗前此可知左
  傳翼九宗五正逆晉侯欲理㑹封建其次便當巨室蓋巨
  室大宗係國家輕重更相維持以固結人心如晉九宗五
  正不獨是制度武王分殷之餘民懐姓九宗於晉至春秋
  見故家猶在孟子曰為政不難不得罪於巨室蓋有千乘
  之國有百乘之家所以互相維持相視如一體
  六曰主以利得民
  王昭禹曰有國者謂之君有家者謂之主然則主者大夫
  之治都鄙而不為長者是也○鄭鍔曰左氏載荀偃卒宣子撫之曰事呉敢不如事主杜氏曰大夫稱主是也
  鄭康成曰利讀如上思利民之利謂以政教利之○賈氏曰上思利民
  左傳季良之辭此謂大夫宣君政教民則采邑之民也
  七曰吏以治得民
  鄭康成曰小吏在鄉邑者○賈氏曰若比長閭胥或在鄉或在公邑采邑以治政得民也○王氏曰凡治民皆謂之吏
  八曰友以任得民鄭康成曰友謂同井相合耦耡作者孟子鄉田同井出入
  相友守望相助疾病相扶持則百姓親睦○王昭禹曰學校之友相任以道則以道而相
  得鄉田之友相任以事則以事而相得故曰以任得民
  九曰藪音叟以富得民
  鄭康成曰藪亦有虞掌其政令為之厲禁使其地之民守
  其財物以時入于王府頒其餘于萬民富謂藪中材物○王
  昭禹曰揚有具區荆有雲夢豫有圃田青有望諸兖有大野雍有弦蒲幽有貕養冀有楊紆并有昭餘祁凡皆藪之大者先王之制於大澤大藪則立中士四人下士八人以
  掌之於中澤中藪則立下士六人以掌之於小澤小藪則立下士三人以掌之藪之所在掌之既有其人又有厲以限其妄入有禁以止其非法則其間所生之物充牣繁庶
  而民取之足以為富故曰以富得民
  王氏曰川澤之虞山林之衡皆富得民而獨言藪則舉小
  以見大