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官制
  太尉
  論漢初太尉在丞相之下武帝改爲大司馬大將軍加
  乎丞相之上
  漢初以太尉屬丞相下與丞相同爲三公丞相助理萬機而太
  尉分掌武事太尉不若丞相之尊是以皆由太尉而遷丞相無
  人則省之以其職并於丞相蓋丞相無所不統亦當平章武事
  故也然太尉雖曰掌武事而朝廷大事未嘗不與參之田蚡得
  薦舉及周勃等是也而丞相未嘗不兼行太尉武事也自武帝
  欲尊寵衛青之軍功謂太尉官不足以尊之且求諸古欲得一
  
  官不屬於三公之列加乎丞相之上於是改爲大司馬大將軍
  以命之自是以後丞相以下皆不敢與大將軍抗而既爲大將
  軍則極尊不復有入相之路而武事始不兼於宰相矣然猶別
  爲一司有事則征伐無事則侍中自武事以外不得與武帝時
  衛霍爲之不過位次尊隆如此而巳末年以霍光爲之則帶領
  尚書事由是萬機悉歸其手而宰相在外朝拱手聽命蓋其位
  次素不屬於三公而別居中爲極尊故也光奏昌邑王先敘丞
  相位於大司馬之上蓋光自貶從先朝位次也成帝末年定三
  公之號於是止爲大司馬而與三公分職任政然名雖屬於三
  公之列而實則居中領事專權如故其後哀帝寵任董賢始令
  其位居司徒孔光上孔光大敬重之不敢待以均敵之禮賢爲
  大司馬大將軍領尚書事外典兵馬内領尚書軍國之權專於
  一人丞相備位而已
  將軍
  論漢初將兵則稱將軍自霍光爲大將軍秉政其權始
  重
  將軍漢初將兵者稱將軍軍罷則不復置呂后始以呂祿爲將
  軍文帝卽位有大將軍武者夜拜宋昌爲衛軍將軍薄昭爲車
  騎將軍始有衛軍車騎之號吳楚反竇婴爲大將軍武帝征伐
  四夷始用衛青爲大將軍霍去病爲驃騎將軍祿秩與青等他
  將軍因出征伐名號不一事已或置或否獨大將軍驃騎將軍
  位次三公大抵稱將軍者皆有屯兵故宋昌張安世霍禹皆言
  罷其屯兵自霍光爲大將軍秉政故大將軍權至重
  中書
  
  論漢至唐中書廢置之由
  中書古納言之官周禮內史掌書王命是其職也漢初承秦制
  立官未有中書之職但光祿勳有謁者掌賓贊受事選用孝廉
  年五十以上威容嚴恪者爲之自高后封中涓謁者主尚書故
  號中書謁者合謁者尚書二職爲一官并屬少府以尚書有令
  而謁者有僕射故置中書謁者令而以中書謁者僕射副之中
  書之名自此始矣武帝時司馬遷腐刑之徒爲中書令亦用宦
  者之法也宣帝時任中書宦者弘恭爲令石顯爲僕射元帝卽
  位數年恭死而顯代爲令專權邪僻是時元帝被疾不親政事
  以中人無外黨故專委任焉領尚書事蕭望之以爲尚書百官
  之本宜以通明公正處之武帝用宦者非古制也元帝不聽成
  帝卽位感望之向者之言始罷中書宦者而但曰中謁者令奪
  其所領尚書之職增置尚書五人悉用士人爲之故中書之官
  東漢不復見以其事復還尚書故也至魏武時復置秘書令典
  尚書奏事蓋因東漢尚書任事之弊置此以分其權文帝黄初
  間置中書省改秘書爲中書令又置中書監並掌機密明帝以
  下號爲專任其權重矣魏晉以來中書令監掌詔命文書地居
  樞近多承寵任號鳳凰池隋世唐初或爲内史令武德三年復
  爲中書令後遂爲右相主獻納制策敷揚宣勞爲出令之所漢
  武帝末年命大臣輔幼主以大司馬大將軍霍光領尚書事車
  騎將軍金日磾左將軍上官桀副焉蓋武帝尚書多用中人是
  以末年有此托及宣帝末年亦用外屬史高爲大司馬大將軍
  望之爲光祿勳周堪爲光祿大夫同領尚書事是時雖號同領
  而弘恭石顯久典樞機曾不能去故恭與史高相爲表裏而譖
  
  
  愬得行此宣帝不明之過
  罷中書官初置尚書員五人
  論罷中書則内之勢輕置尚書則外之勢重
  自古制内外之勢莫不各有其道初未嘗使之一輕一重也自
  內輕外重而治始不足以有爲矣漢初內以三公蒞九卿而外
  遣丞相分刺州牧當時故不見其所以爲內輕外重之患也自
  武帝委任尚書然猶未有定員置部刺史察二千石然猶六百
  石而權未甚重至成帝懲恭顯中書之弊遂罷中書官置尚書
  員五人彼既以中書擅權而罷中書重丞相可也何至中書之
  既罷下有闕文並有錯簡而如薛宣所奏其任頗已振矣至成帝末年何
  武徒知其重以其薦進人物立得施用亦却漸好而乃改爲二
  千石之牧旣改爲牧而權愈重非中丞所能領制却又縱橫重
  之以三公之漸分由是中丞之官但居中爲臺率別爲一司以
  受舉劾按事而巳末年備三公之制於是中丞之權復然是時
  三公分政於外五侯爭權於内而中丞之職雖居中爲臺率亦
  無所施光武以西漢之衰皆由大臣分政爭權之弊於是取三
  公之官以爲閑職而取尚書及中丞專委任之以爲臺閣之長
  故中丞之官至於東漢始復用事然職亦頗爲尚書所分決事
  歸尚書按事歸州牧而但居中密舉非法不得於西漢之初
  矣按後半段爲中丞條論文
  領尚書以下六題據目錄補列論文全佚
  論置領尚書之職則政權始分
  尚書門下
  論後漢尚書之員大增於前漢
  
  尚書侍中
  論漢侍中親於尚書
  侍中薦導人物
  論漢初進退人物之權在宰相末年則異矣
  御車驂乘
  論武帝增置奉車都尉爲霍光設
  中丞
  論中丞官漢初權重後廢之至東漢始復用事
  御史中丞侍御史司隸校尉丞相司直
  論以上皆執法之官
  以上皆執法之官也御史中丞乃御史大夫屬官執法殿中糾
  察百僚凡刺史郡國二千石天子有所詰問下中丞問狀自領
  侍御史員十五人其職掌察舉非法受公卿奏事有違失舉劾
  之司隸校尉武帝征和四年初置持節從中都官徒千二百人
  督大奸猾掌察舉百官以下及京師近郡犯法者蔡質漢儀曰
  內典京師外部諸郡無所不糾後漢司隸有專殺之權丞相司
  直武帝元狩五年置秩比二千石掌佐丞相察舉不法位在司
  隸校尉上漢儀曰御史中丞督司隸司隸督司直然翟方進爲
  司直旬歲之間免兩司隸與司直得交章舉不法也
  丞相史
  論文深者不足以居大府
  曹參爲相擇郡國吏長大訥於文辭謹厚長者卽爲丞相史言
  文刻深欲務聲名者輒斥去之亞夫爲相趙禹爲丞相史府中
  皆稱其廉平然亞夫弗任曰極知禹無害然文深不足以居大
  
  府至於上林一尉猶得樸厚好人
  舍人學士
  論文臣皆天子近侍最爲榮貴
  舍人學士之選自唐以來最爲儒者之盛事也唐人謂之西掖
  北門之榮于今舍人爲文章之盛選學士爲天子之私人嘗竊
  疑之舍人與給事中預聞兩省事押簽書黄封還辭頭皆以駁
  正爲職然舍人獨草勑何也夫草勑旣有舍人而降詔付中書
  施行又須學士則是詔命可得而私也其可乎熙寧初學士王
  禹玉不肯草制以爲失職乃命制誥蘇子瞻草勑夫絲綸皆王
  命也而區別如此必有謂焉又嘗以漢制參之漢固自金馬玉
  堂承明號著作矣然中大夫侍從在承明石渠天子乃使與大
  臣辨論中外相應以義理之文侍中則輒使爲文待詔黄門則
  在玉堂之盧黃門侍郞日暮入侍青瑣門又尚書令典制作文
  書六曹侍郎作文書起草皆文臣之美選按中大夫則屬郞中
  令侍中之黄門尚書令乃屬奉車駙馬都尉又尚書六曹侍郞
  復屬少府夫議論制作之臣皆天子近侍最爲榮貴乃隸典兵
  衛之屬而與宦者武夫同曹共列豈所謂尊寵者耶唐制學士
  直宿於內殿漢郞中令有大夫侍郞等亦更直宿於内