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史稱高祖太宗之制兵列府以居外將列衛以居內有
  事則將以征伐事已各觧而去兵者將之事也使得以
  用而不得以有之此言府衛兵將可也而分畫內外爲
  守國之常經則不在是太宗以征伐定四方督責人材
  不限內外皆使効力方其盛時不待分畫四夷遁亡所
  向如意高祖武後時猶有余勇然其弊已見故自睿宗
  以來捍邊始別置統帥按秦分天下三十六郡漢因之
  邊遠外藩有兼隋唐數十州地者只以太守主之自無
  失馭唐人忽立節度使名字不重實勢先崇虛聲又有
  遙領兼領而安祿山至以采訪處置群牧等使與之地
  望半天下祿山由此反雖然此猶是邊外分畫之失禍
  侵及內爾若肅宗止于治兵任將經理財用以順討逆
  外患消弭天下無事矣無故割裂從都畿始亦爲節度
  使相次徧滿海內真同戯劇唐遂不可複振蓋太宗恃
  其壹身之力驅使內外不爲長久分畫之法以遺子孫
  使愚謬者壹旦匆匆至此正以始慮不深故也且已盡
  置方鎮壹切事權皆歸節度使伸縮進退拱手聽之變
  極而亡固無如之何矣而謂收功弭亂常倚鎮兵亦非
  也