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以天下望一人則受責為甚重以一人臨天下則用力為
  甚防夫以甚防之力而任至重之天下如必身親而後為
  之則列土至廣列侯至眾吾之足力有不給矣萬民利害
  庶政得失吾之目力有不周矣足不給目不周莫為之恤
  耶則得此而遺彼舉一而廢二為人上者幾何不負天下
  之望哉是故周之盛時設為小行人之職以廵邦國之諸
  侯治其事故而因以察邦國之政民之利害事之得失天
  時之變人治之常一皆載之書以告於王焉是以執要之
  君子不必足跡接乎諸侯之境者以有此官為之廵行故
  也不必目力察乎千裏之外者以有此書為之稽考故也
  得其人以載其書則天下之事有不足知者矣故其職曰
  以周知天下之故夫故者有所因而使然者也天下之理
  物無常是亦無常非是非代更與時無止先王之治豈以
  有涯之力而窮無止之時萬民之事利而無害諸侯之政
  得而無失四時之行順而無忤而皆出於常然者先王於
  此亦無所用知矣王頒常法以授之諸侯侯奉常法以施
  之民可也奈何民無常利政無常得時無常順而乖戾之
  變有出於所遭之故者不有以知之則天下之不治有不
  基於此乎是以先王之於邦國也必因行人使於四方以
  致其察焉吊防恤貧補災賛善行人之為使也萬民利害
  庶治逆順凶荒悖亂康樂和親行人之為書也奉使者行
  人之職而書其政治者特因之而已故先王之五物皆曰
  令者所以遣其出也後之五物皆曰反命於王者所以紀
  其歸也其出也於以同休戚王之仁也其歸也於此察政
  治王之智也行人一出而王之仁智兩得焉豈不曰法之
  善哉雖然行人所書特天下之故而已周知其利害者職
  方氏之書也周知其治者司防之書也職方者九州之圖
  一定之常典而已司防者四國之治三年之成功而已天
  下之事固有昔是今非而不出於一定日改月化而不待
  於三年者行人之書安可略耶噫先王既以其身當天下
  之任矣天下之利害吾身之休戚也有人於此疾疢之不
  知視聼之不聞而人以四體為不仁矣況以天下之利害
  而為人上者曽不聞知而加恤焉其得謂之仁乎孔子曰
  致五至行三無四方有敗必先知之此言其道也小行人
  曰凡此五物者毎國辨異之以周知天下之故此言其法
  也道者先王所以治心法者有司所以紀事先王之時所
  以能使天下為一家中國為一人者豈特其道足以自致
  哉行人之書抑有助焉後世堂上之治逺於百里堂下之
  治逺於千裏彼其一堂之間且不及知況欲知天下乎