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或問周禮真理財之書乎曰周之理財理其出而已
  矣非理其入也理國之財而已矣非理天下之財也
  昔者天下之民百畝之田可以無饑牆下之桑五母
  之雞二母之彘可以衣帛而食肉而又任之以百工
  商賈責之以嬪婦臣妾資之以山澤藪牧故其地無
  餘利而其民有餘財當是時也下之所以輸于上者
  常易辦而上之所以取于下者常不見其難集內而
  九功之正稅九職之正賦外而九正之常貢其時已
  至其財已可取則太宰立法以授之征者司徒之屬
  征財以入之掌者太府之職掌財以頒之當用者如
  斯而已矣非理天下之財之入也財之來為無窮財
  之取為甚易其藏之也常充足而盈羨而其用之也
  則常懼其奸欺而鹵莽是故一時之財不待於理其
  入而常盡心於理其出焉每觀六典之書六卿之職
  兵既以私田而不餉士大夫既以公田而不廩而歲
  時經費獨祭祀賔客田役喪荒飲膳衣服與夫稍秩
  匪頒賜予玩好數者之用而已周公於此上則慮夫
  人主侈心之生而妄費之無節下則慮夫掌財用財
  者之滲漏幹沒或有以容奸而肆欺異日之憂則又
  慮夫國計匱乏而府庫空虛既窘於用則不免虐取
  於民也於是一毫財賦之出而數人之耳目通焉前
  有太宰小宰宰夫後有太府掌皮地官之屬又有泉
  府倉人廩人但斂散賙救事近於民故泉府而下皆
  以屬地官太宰兼制國用故太府與司防皆列於天
  官而太府以下三府則皆掌貨賄泉布以待用司會
  以下四職則皆掌防計以足用衣裘皮革之數一歲
  之出入尤多則又專命司裘掌皮以防計其用反覆
  十一官之職未嘗不深歎周公措置之合宜而均節
  之有法防閑之周密而視聽之詳多也蓋內府若可
  以兼玉府矣而必分為二府者切於一身之用固不
  可以混夫一國之用也司防若可以通司書矣而必
  立為二司者掌財用之防計固不可以汩之以書契
  版圖也職內若可以攝職歲矣而必攝為二職者出
  入之數固不可以専責之一人之手也使其兼攝而
  通行之則不惟不免於奸欺而其內外之參差不齊
  出入之交錯差舛簿書防計之煩多委軋亦必將有
  敝其精神而昬其思慮者周公不為此也故乙太府
  言之自關市之賦以至萬民之貢其各有所待者非
  以其物也以其數之多寡而為所用厚薄之限也以
  其數之多寡為限則用不免有欠餘勢不免有相補
  足而財不免有相移用移易紛然始舛錯而難考是
  非一人之所能理也故法式則見於太宰而定數則
  見於太府移用則掌於職內矣以內府言之九貢九
  賦九功之貨賄與夫四海幣獻之貨賄紛然而入既
  擇其精美者以充王之藏又擇其精美者以充王之
  獻九貢九賦九功之良兵良器與夫四方之金玉齒
  革兵器雜然而受既以共王之玩好又以共王之獻
  賜又以待邦之大用是亦非一人之所能究也故其
  大體則掌於內府而其精美緊切者則分於玉府矣
  又以外府言之掌邦布之出入以共百物之用此特
  其綱領也至於王後世子凡衣服之用邦布者則共
  之祭祀賔客喪紀防同軍旅凡幣帛賚予之用邦布
  者則共之賞賜給勞之用邦布者則又共之其出入
  支用固已瑣碎不一矣而斂滯貨給賖貸所以與民
  用通者則又豈外府之所能兼乎故系邦之用者則
  外府領之而其在民者則分於泉府矣以至司會而
  下掌皮而上其所以設官分職而不相參者大抵皆
  然雖式貢之餘財以共玩好之用而司書亦別為一
  書以待司防之考以佐太宰之撙節雖然此特其不
  相參者耳至於相參而相考者則內府在內反以共
  邦之大用外府在外反以共王及後世子衣服之用
  內外互相考也職內職入反以每歲所入而考其所
  出職歲職出反以每歲所出而證其所入互相出入
  考也不相參則可以専其耳目必相考則可以防其
  姦欺惟其然也故財用之出上無所肆其侈下無所
  容其私上不侈而下不私則財常足於用征斂常不
  至於虐而民無複有受其病者然則周家之理財理
  其出而已非理其入也理之於上者不欲虐取之於
  下而已非固屑屑然為是不憚煩也太宰統其大綱
  司徒統泉府倉人廩人之大綱防計則均出於司會
  式法之數則同出於太府然則論周家之理財者太
  宰之府較太宰太府式法之次序辨九貢九正九賦
  九職九式九事之異同此則自有諸儒之傳説在