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古之天下無冗官亦無窮人無倖法亦無怨吏夫官不濫
  則人無滯歎法不屈則吏無滿心勢亦然也而官若是其
  甚簡也敷奏賔興又若彼其衆也法若是其嚴也黜陟用
  廢又若彼其果也以甚簡之官待人才之衆以甚嚴之法
  行賞罰之果而人無滯歎吏無不滿之心何也上之人無
  愧則下之人無憾也用者必公則未獲者不敢議也𩔰者
  必賢則継者不敢覬也内之者非所昵則所外者不敢浮
  也逺之者非所怨則所邇者不敢偷也是舉天下之官皆
  可以用人抱關擊拆府史胥吏士不耻為也甞觀周公立
  政之書論文武得人之盛而至於夷㣲盧之烝三毫阪之
  尹皆有常之士而其選無異於三宅彼皆逺方也皆卑職
  也逺方非要地卑職非膴仕而天下之羙材居之宜亦有
  所不安焉而莫之問者何也有君如文武非棄才之主有
  臣如周公非蔽賢之相則逺之非踈之卑之非薄之也且
  夫周公大聖也天下所共知也而諸侯無伯則出為東伯
  六卿無宰俯為冢宰畢公大賢也亦天下所共知也而周
  公不没則未得以為伯則未得以為監啇聖如周公而下
  闕人也則降而為之不以為辱賢如畢公而上有人焉則
  淹而留之不以為恨天下之不聖於周公不賢於畢公者
  又何擇也愚故謂今日難於久任非誠難於久任也難於
  外任非誠難於外任也以古之官視今之官則今冗也以
  古之法視今之法則今倖也以其甚冗猶苦其不足以其
  甚倖猶苦其不平無他下有所要者上有所畏也用者未
  必公人固不恬扵退也𩔰者未必賢人固不屑於小也内
  之者或所昵人斯競於求也逺之者或所怨人斯難於去
  也夫如是則盡今之官應今之人廢今之法娱今之吏天
  下日愈嗷嗷矣嗚呼天下非怨吏之可畏也今日遷某守
  明日易某令其擾則妨民其費則傷民其無意於留而茍
  簡於治則𡚁民其自以為亟遷而求足其欲則又困民故
  夫吏之便民之病也有便民之法而又有不便吏之憂愚
  所不敢知也故凢執事之三䇿愚不暇憂而所深憂者上
  有所畏則下有所要也