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古者立國居民疆理土地必遺川澤之分度水勢所不及
  大川亡防小水得人陂障卑下以為汙澤使秋水多得有
  所休息左右遊波寬緩而不迫夫土之有川猶人之有口
  也治土而防其川猶止兒啼而塞其口豈不遽止然其死
  可立而待也故曰善為川者決之使道善為民者宣之使
  言蓋堤防之作近起戰國雍防百川各以自利齊與趙魏
  以河為竟趙魏瀕山齊地卑下作堤去河二十五裏河水
  東抵齊堤則西泛趙魏趙魏亦為堤去河二十五裏雖非
  其正水尚有所遊蕩時至而去則填淤肥美民耕田之或
  久無害稍築室宅遂成聚落大水時至漂沒則更起堤防
  以自救稍去其城郭排水澤而居之湛溺自其宜也今堤
  防狹者去水數百步遠者數裏近黎陽南故大金堤從河
  西西北行至西山南頭乃折東與東山相屬民居金堤東
  為廬舍住十餘歲更起堤從東山南頭直南與故大隄會
  又內黃界中有澤方數十裏環之有堤往十餘歲太守以
  賦民民今起廬舍其中此臣親所見者也東郡白馬故大
  堤亦複數重民皆居其間從黎陽北盡魏界故大堤去河
  遠者數十裏內亦數重此皆前世所排也河從河內北至
  黎陽為石堤激使東抵東郡平剛又為石堤使西北抵黎
  陽觀下又為石堤使東北抵東郡津北又為石堤使西北
  抵魏郡昭陽又為石堤激使東北百餘里間河再西三東
  迫阢如此不得安息今行上策徙冀州之民當水沖者決
  黎陽遮害亭放河使北人海河西薄大山東薄金堤勢不
  能遠氾濫期月自定難者將曰若如此敗壞城郭田廬冢
  墓以萬數百姓怨恨昔大禹治水山陵當路者毀之故鑿
  龍門辟伊闕析底柱破碣石墮斷天地之性此乃人功所
  造何足言也今瀕河十郡治堤歲費且萬萬及其大決所
  殘亡數如出數年治河之費以業所徙之民遵古聖之法
  定山川之位使神人各處其所而不相奸且以大漢方制
  萬裏豈其與水爭咫尺之地哉此功一立河定民安千載
  無患故謂之上策若迺多穿漕渠於冀州地使民得以溉
  田分殺水怒雖非聖人法然亦救敗術也難者將曰河水
  高於平地歲增堤防猶尚決溢不可以開渠臣竊按視遮
  害亭西十八裏至淇水口乃有金堤高一丈自是東地稍
  下堤稍高至遮害亭高四五丈往五六歲河水大盛增丈
  七尺壞黎陽南郭門人至堤下水未逾堤二尺所從堤上
  北望河高出民屋百姓皆走上山水留十三日堤潰二所
  吏民塞之臣循堤上行視水勢南七十餘裏至淇口水適
  至堤半計出地上五尺所今可從淇口以東為石堤多張
  水門初元中遮害亭下河去堤足數十步至今四十餘歲
  適至堤足由是言之其地堅矣恐議者疑河大川難禁制
  滎陽漕渠足以蔔之其水門但用木與土耳今據堅地作
  石堤勢必完安冀州渠首盡當中此水門治渠非穿地也
  但為東方一堤北行三百餘裏人漳水中其西因山足高
  地諸渠皆往往股引取之旱則開東方下水門溉冀州水
  則開西方高門分河流通渠有三利不通有三害民常罷
  於救水半失作業水行地上湊潤上徹民則病濕氣木皆
  立枯鹵不生穀決溢有敗為魚鱉食此三害也若有渠溉
  則鹽鹵下隰填淤加肥故種禾麥更為粳稻高田五倍下
  田十倍轉漕舟船之便此三利也今瀕河堤吏卒郡數千
  人伐買薪石之費歲數千萬足以通渠成水門又民利其
  灌溉相率治渠雖勞不罷民田適治河堤亦成此誠富國
  安民興利除害支數百歲故謂之中策若乃繕完故堤增
  卑倍薄勞費亡已數逢其害此最下策也