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臣聞五帝不同禮三王各異教民俗殊務所遇之時異也
  陛下躬聖德開太平之路閔愚吏民觸法抵禁比年大赦
  使百姓得改行自新天下幸甚臣竊見大赦之後奸邪不
  為衰止今日大赦明日犯法相隨入獄此殆導之未得其
  務也蓋保民者陳之以德義示之以好惡觀其失而制其
  宜故動之而和綏之而安今天下俗貪財賤義好聲色上
  侈靡廉恥之節薄淫辟之意縱綱紀失序疏者逾內親戚
  之恩薄婚姻之黨隆苟合徼幸以身沒利不改其原雖歲
  赦之刑猶難使錯而不用也臣愚以為宜壹曠然大變其
  俗孔子曰能以禮讓為國乎何有朝廷者天下之楨幹也
  公卿大夫相與循禮恭讓則民不爭好仁樂施則下不暴
  上義高節則民興行寬柔和惠則眾相愛四者明王之所
  以不嚴而成化也何者朝有變色之言則下有爭鬥之患
  上有自專之士則下有不讓之人上有克勝之佐則下有
  傷害之心上有好利之臣則下有盜竊之民此其本也今
  俗吏之治皆不本禮讓而上克暴或忮害好陷人於罪貪
  財而慕勢故犯法者眾奸邪不止雖嚴刑峻法猶不為變
  此非其天性有由然也臣竊考國風之詩周南召南被賢
  聖之化深故篤於行而廉於色鄭伯好勇而國人暴虎秦
  穆貴信而士多從死陳夫人好巫而民淫祀晉侯好儉而
  民畜聚太王躬仁鄰國貴恕由此觀之治天下者審所上
  而已今之偽薄忮害不讓極矣臣聞教化之流非家至而
  人說之也賢者在位能者在職朝廷崇禮百僚敬讓道德
  之行由內及外自近者始然後民知所法遷善日進而不
  自知是以百姓安陰陽和神靈應而嘉祥見詩曰商邑翼
  翼四方之極壽考且寧以保我後生此成湯所以建至治
  保子孫化異俗而懷鬼方也今長安天子之都親承聖化
  然其習俗無以異於遠方郡國來者無所法則或見侈靡
  而放效之此教化之原本風俗之樞機宜先正者也臣聞
  天人之際精枝有以相蕩善惡有以相推事作乎下者象
  動乎上陰陽之理各應其感陰變則靜者動陽蔽則明者
  暗水旱之災隨類而至今關東連年饑饉百姓乏困或至
  相食此皆生於賦斂多民所共者大而吏安集之不稱之
  效也陛下祗畏天戒哀閔元元大自減損省甘泉建章宮
  衛罷珠壓偃武行文將欲度唐虞之隆絕殷周之衰也諸
  見罷珠壓詔書者莫不欣欣人自以將見太平也宜遂減
  宮室之度省親而之飾考制度修外內近忠正遠巧佞放
  鄭衛進雅頌舉異材開直言任溫良之人退刻薄之吏顯
  潔白之士昭無欲之路覽六藝之意察上世之務明自然
  之道博和睦之化以崇至仁匡失俗易民視令海內昭然
  鹹見本朝之所貴道德弘於京師淑問揚乎疆外然後大
  化可成禮讓可興也