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臣聞秦時北攻胡貉築塞河上南攻揚粵置戍卒焉其起
  兵而攻胡粵者非以衛邊地而救民死也貪戾而欲廣大
  也故功未立而天下亂且夫起兵而不知其勢戰則為人
  禽屯則卒積死夫胡貉之地積陰之處也木皮三寸冰厚
  六尺食肉而飲酪其人密理鳥獸毳毛其性能寒揚粵之
  地少陰多陽其人疏理鳥獸希毛其性能暑秦之戍卒不
  能其水土戍者死於邊輸者僨於道秦民見行如往棄市
  因以謫發之名曰謫戍先發吏有謫及贅婿賈人後以嘗
  有市籍者又後以大父母父母嘗有市籍者後人閭取其
  左發之不順行者深怨有背畔之心凡民守戰至死而不
  降北者以計為之也故戰勝守固則有拜爵之賞攻城屠
  邑則得其財鹵以富家室故能使其眾蒙矢石赴湯火視
  死如生今秦之發卒也有萬死之害而亡銖兩之報死事
  之後不得一算之複天下明知禍烈及己也陳勝行戍至
  於大澤為天下先倡天下從之如流水者秦以威劫而行
  之之敝也胡人衣食之業不著於地其勢易以擾亂邊境
  何以明之胡人食肉飲酪衣皮毛非有城郭田宅之歸居
  如飛鳥走獸於廣野美草甘水則止草盡水竭則移以是
  觀之往來轉徙時至時去此胡人之生業而中國之所以
  離南畝也今使胡人數處轉牧行獵於塞下或當燕代或
  當上郡北地隴西以候備塞之卒卒少則人人不救入不
  救一
  本作陛下不救則邊民絕望而有降敵之心救之少發則
  不足多
  發遠縣才至則胡又已去聚而不罷為費甚大罷之則胡
  復人如此連年則中國貧苦而民不安矣陛下幸憂邊境
  遣將吏發卒以治塞甚大惠也然令遠方之卒守塞一歲
  而更不知胡人之能不如選常居者家室田作且以備之
  以便為之高城深塹具藺石布渠答復為一城其內城間
  百五十步要害之處通川之道調立城邑毋下千家為中
  周虎落先為室屋具田器乃募罪人及免徒複作令居之
  不足募以丁奴婢贖罪及輸奴婢欲以拜爵者不足乃募
  民之欲往者皆賜高爵複其家予冬夏衣廩食能自給而
  止郡縣之民得買其爵以自增至卿其亡夫若妻者縣官
  買予之人情非有匹敵不能久安其處塞下之民祿利不
  厚不可使久居危難之地胡人人驅而能止其所驅者以
  其半予之縣官為贖其民鼐按此言能奪還胡所驅略者
  以半人官以半予能奪還者然
  畜產器物則遂予之若內有人民官又當以財贖之不使
  竟爲奴又不使奪還者失利也師古解與句讀皆失之
  如是則邑裏相救助赴胡不避死非以德上也欲全親戚
  而利其財也此與東方之戍卒不習地勢而心畏胡者功
  相萬也以陛下之時徙民實邊使遠方亡屯戍之事塞下
  之民父子相保亡系虜之患利施後世名稱聖明其與秦
  之行怨民相去遠矣