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周制鄉遂之外有都鄙有公邑縣士職云各掌其縣之
  民數又茓各就其縣肆之三日若邦有大役聚衆庶則
  各掌其縣之禁令與上經鄉士掌鄉遂士掌遂協文與
  下方士掌都家異職是公邑謂之縣縣士注云都縣野之地其邑非王子
  弟公卿大夫之采地則皆公邑也謂之縣縣師縣士皆以所治者名官周官
  經有都宗人家宗人都司馬家司馬方士朝大夫都則
  都士家士治都鄙之官也有縣師稍人縣士治公邑之
  官也鄭君釋周官經以爲公邑都鄙遂人盡主其地考
  小司徒之職掌建邦之教法以稽國中及四郊都鄙之
  夫家九比之數以辨其貴賤老幼廢疾凡征役之施舍
  與其祭祀飲食喪紀之禁令大司徒職乃施教法於邦
  國都鄙使之各以教其所治民令五家爲比使之相保
  五比爲閭使之相受四閭爲族使之相葬五族爲黨使
  之相救五黨爲州使之相賙五州爲鄉使之相賓此都
  鄙爲比閭族黨州鄉之制如鄉小司徒掌六鄉故兼掌
  都鄙也遂人職上地夫一廛田百畝萊五十畝餘夫亦
  如之中地夫一廛田百畝萊百畝餘夫亦如之下地夫
  一廛田百畝萊二百畝餘夫亦如之此與大司徙造都
  鄙不易一易再易之制不同縣師辨田萊與此合餘夫
  在公邑遂人又實頒其田里是遂人掌邦之野兼主公
  邑甚明箕職云以土地之圖經田野造縣鄙形體之法
  五家爲鄰五鄰爲里四里爲酂五酂爲鄙五鄙爲縣五
  縣爲遂皆有地域溝樹之使掌其政令刑禁以歲時稽
  其人民而授之田野簡其兵器教之稼穡都鄙之制如
  鄕公邑之制如遂歟大司徒以里數制邦國之域以室
  數制都鄙之域凡計里者室之增減不定計室者里之
  廣狹亦不定里數不定故都鄙不著里鄭君註云百里五十里二
  十五里爲三等似臆說室數有定故都鄙無餘夫遂人辨其野之
  土上地中地下地皆有餘夫明鄉遂都鄙之餘夫咸於
  公邑受田然則周之公邑葢以里數制其域與鄉遂都
  鄙異制王制凡居民量地以制邑度地以居民許愼云
  周制王畿千里分爲百縣亦見周晝稍人職以縣師之法作
  其同徒謂作其一縣之徒役其縣方一同歟春秋傳蘧
  啟疆言晉之九縣長轂九百其餘四十縣遺守四千以
  司馬法同方百里革車百乘計之縣之里數與周官經
  符合春秋時晉楚屬邑亦稱縣楚僭王號故稱邑爲縣尹曰縣公考晉之稱縣則自交公出定襄王始也
  僖二十五年晉侯朝王請隧不許與之陽樊温原攢茅之田晉于是始啟南陽茲數者皆王畿之縣也是時晉
  方隧之是請又焉辟縣他曰趙文子曰温吾縣也又韓宣子以州易原縣于樂大心皆仍周縣之証也其後增
  置日廣昭五年蘧啟疆言因其十家九縣長轂九百其餘四十縣缱守四千昭二十八年魏獻子分祁氏之田
  以爲七縣分羊舌氏之田以爲三縣哀二年趙簡子曰克敵者上大泆受縣下大夫受郡葢與王畿百縣不殊
  僭亂王章如是六卿分晉實誰階之廣乎
  大司徒乃施教法於邦國都鄙使之各以教其所治民
  令五家爲比使之相保五比爲閭使之相受四閭爲族
  使之相葬五族爲黨使之相救五黨爲州使之相賙五
  州爲鄉使之相賓此經明施教法于邦國都鄙之事其
  云乃施教法於邦國都鄙使之各以教其所治民文與
  下經爲目下乃條其教法比閻族黨州鄉者六鄕之法
  租保相受相葬相救相賙相賓者六鄉之教大司徒施
  之於邦國都鄙使以教其所治民是周人邦國都鄙如
  六鄉制著於此矣春秋傳晉侯請隧不許韋昭云隧六
  隧也惟天子有隧諸侯則無以大司徒令邦國爲比閭
  族黨州鄉之制則韋氏之言爲得其實舊讀以乃施教
  法於邦國都鄙使之各以教其所治民屬于上經使萬
  民觀教象挾日而歛之下而離令五家爲比以下别爲
  一條於是周官經治邦國都鄙之法晦昧無可考見榜
  案大宰大司寇爾職挾曰而歛之下均無別出之文而
  此經乃施教法於邦國都鄙使之各以教其所治民與
  下經頒職事十有二於邦國都鄙使以登萬民交皆爲
  下起義屬讀之誤參校可知
  鄕遂之外甸稍縣都皆有公邑其域內連郊里外比邦
  國而家邑小都大都之地又牙錯其閒故縣師職云掌
  邦國都鄙稍甸郊里之地域謂與公邑相連比者縣師
  主辨其地域非縣師所掌得内及郊里外及邦國都鄙
  也其職又云凡造都邑量其地辨其物而制其域夏官
  量人掌建國之法造都邑亦如之是量其地者量人職
  也地官封人凡封國設其社稷之壝封其四疆造都邑
  之封域者亦如之是制其域者封人職也於公邑之地
  造都鄙縣師掌公邑之地域故于其造都鄙也亦掌其
  事鄭君謂縣師所主數周天下而釋方士以時修其縣
  法爲縣師之法皆非也稍人治公邑邱甸之政注以稍人主爲
  縣師令都鄙邱甸之政非也故以縣師之法作其同徒輂輦以聽於
  司馬其都家之戒令則都司馬家司馬掌之以聽於國
  司馬縣師之法不及於都家方士掌都家不當修縣師
  之法士師之職掌國之五禁之法以左右刑罰書而縣
  於門閭方士以時修之所謂修其縣法如此