税制修正的原則
   這次稅制修正是根據下列三個原則進行的：（一）保證國家稅收；（二）簡化納稅手續；（三）繼續貫徹公私一律、平等納稅。關於保證稅收，三年來工商界在這方面是有一定的成績的；基於愛國熱情的蓬勃，覺悟認識的提高，使「取之於民、用之於民」的人民稅收得到保證，使財政收支獲得平衡，促成了國家財經狀況的根本好轉。現在爲什麽又提出保證稅收的原則呢？在去年十二月三十一日人民日報的社論中曾經明確地指出，一方面爲了適應經濟情况的變化和發展，另一方面又爲了供應一九五三年開始的大規模經濟建設的需要。大家都曉得，共同綱領第四十條提到財政政策時，有一項是「積累國家生產資金」，怎樣積累資金？主要方式之一，便是通過「人民稅收」，集合全體人民的力量，來建設人民的國家，因此，我們可以說：保證稅收，便是保證建設。
   其次，關於簡化納稅手續，三年來我們政府在這方面已經盡可能地做了一些，對於稅種、稅目、稅率以及納稅手續各方面，業已大大簡化。但是，簡化稅制是一件較為長期的工作，不可能一下子做到理想，需要一步一步地提高。這次爲了適應經濟建設的要求，我們要把以往「多種稅、多次徵」的稅制，進一步加以簡化，以便能够更好地配合目前已經開始的有計劃的經濟建設。
   其次又考慮到納稅方面的公私關係。三年來的事實證明，國家對於稅收工作，是時時刻刻注意到各種經濟成份稅收負担的平衡合理的。例如，這次稅制修正中，取消了合作社成立第一年免納所得稅及對合作社減徵營業稅百分之二十的優待。這樣，對合作社來講，「現在合作社的發展已有了一定的基礎，繼續給以照顧就不必要了」；就公私關係來講，今後國營商業、合作社與私營企業便完全處在同等待遇之下對國家納稅了。
   以上三個原則是相互結合的。旣要保證了稅收，又要簡化了手續；且在公私一律平等納稅的原則下，大家一齊來保證稅收；對簡化手續，也是大家一道兒來簡化；羣策羣力地共同來把人民稅收做好。
   修正税制準備經過
   這次修正稅制事前準備的經過，大體上經過了五個階段，一個是全國財經會議，一個是財政部長會議，討論了並決定了稅制修正的原則；其次召開了四屆全國稅務會議，根據原則，擬訂了具體實施方案；復經分別與稅制修正有關的中央各部門商討修改，大體上取得一致意見；最後又經全國工商聯合會召開擴大常委會，交換對稅制修正的意見，獲得了工商界代表們的支持。經過了以上五個準備階段，才把修正稅制的草案報經政務院核准，由中財委通吿實行。由此可見，政府對於這次稅制修正，是如何地重視，盡量吸收各方面的意見，很愼重地來處理的。通吿對於商品流通稅，特別用了「試行辦法」的字樣，就是說，這次稅制修正雖然很慎重，但還怕有考慮不週的地方，要在「試行」中取得經驗，適當地加以補充。
   同時，在這次稅制修正的準備階段，所要愼重考慮的，不僅是國家的稅收問題，根據前面所講的三個原則，又考慮到五個因素：一個是生產成本，一個是經營費用，一個是企業利潤，一個是市場價格，一個是稅收計劃。這五個因素都必須兼籌並顧，而不能顧此失彼，所以是一個相當繁難的問題。假若在實際執行中還有不盡符合實際的地方，就需要各方面尤其是各地工商業者把實施中的情況和問題適當地反映出來，以便考慮和補充。
   新税制的主要内容
   這次稅制修正的主要内容。總起來看，中財委這次通告，標題有「若干修正」字樣，意味着修正工作還要陸續進行，例如小型工商業戶及攤販的簡化納稅辦法，不久就要由中央財政部來公佈。雖然如此，這次通吿，涉及的範圍已經很廣泛，不僅注意到較大的稅，也注意到較小的稅；注意到大企業，也注意到小企業；注意到城市稅收，也注意到農村稅收；注意到中央正稅，也注意到地方附加；注意到稅制修正的今天，也注意到稅制發展的明天；總起來講，是盡可能地從全面來考慮問題。
   商品流通稅
   這次稅制修正主要內容首先是商品流通稅的試行。這個稅名是新的，但是稅的實質則是原有的負担，並不是新加的一種稅。爲什麽呢？因爲商品流通稅是把所選二十二種商品原來應納的貨物稅、棉花交易稅、棉紗統銷稅、印花稅、營業稅和營業稅附加合併起來，二次交納；把原來「多種稅、多次徵」的辦法，修正爲「多種稅、一次徵」；凡是列入商品流通稅的稅目，在貨物稅中是沒有了，在營業稅中是沒有了，在印花稅中也沒有了，至於棉花交易稅、棉紗統銷稅，地方附加等名稱，今後一律取消。這樣，是最適合於簡化稅制的要求，同時也保證了國家的稅收。但有一點必須指出，這是不是簡單地把幾個分散的稅加起來成一個大稅呢？意義也不止於此。我們現在是新民主主義社會，發展的目標，則要以蘇聯的先進經驗作榜樣。蘇聯對於企業所課的稅，原先也是多種多樣的，以後簡化、集中於「週轉稅」。我們的經濟條件和發展階段都和蘇聯不一樣，自不能馬上把週轉稅照樣搬到中國來。但是稅制簡化的趨向是相同的，我們今天所試行的商品流通稅，也就是爲將來實行週轉稅準備條件。如果我們今天好好推行商品流通稅，取得成功的經驗，我們就有可能把它的內容逐漸擴大，同時就把貨物稅和營業稅的內容逐步縮小，最後把它們都合到商品流通稅一方面來。這樣再進一步的簡化，就有可能實現週轉稅。因此，試行商品流通稅的意義，就不僅是把幾個分散的稅合成一個較大的稅，而另有其積極的、前進的、發展的作用。
   營業稅
   修正稅制另一個主要內容是營業稅。過去營業稅有兩個特點：一個是每有一次營業行爲就要納一次營業稅；另一個是凡屬調撥即可不算是營業行爲，一撥撥到底，一道也不納。前者不適於計劃經濟的要求，後者不適於保證稅收的要求，所以必須修正。這次修正主要有兩個方面：一方面是確定納稅環節，屬於納稅環節的要納，否則不納。旣不是轉一次，納一道；也要保證最低限度應納的幾道。這個原則，大家都認爲是合理的。當然，在具體執行上，因爲我們當前的企業經營是多種多樣的，對於納稅環節的確定，確也不是一椿簡單的事，要求我們細緻、合理，我們不能認爲是麻煩，而是進步中應有的細緻，因此，我們不必怕它，而要想出合理的辦法去解决它。尤其在修正之初，舊的習慣一下子扭轉不過來，免不了費些腦筋，甚至有的認爲是添了困難。縱令是困難，也是前進中的困難，掌握了前進的要求，必不致爲實施中的一些眼前的小困雖所嚇倒。這是一方面。
   另一方面則是對於從前的總分支機構、加工、代購代銷或包銷等的納稅辦法有所修正。原則之外，中央還頒發了一些具體規定，由各地結合具體情況去執行。國家要貫徹一定的政策，任何一種修正都有它的政策性，但是也照顧企業的經營和各地的具體情況。例如對於小型企業則定出具體標準照顧其從來的納稅關係；對於代購代銷改按銷貨納稅的原則，也指出若干行業，從其習慣仍按收益納稅。政策是要掌握的，但也决不漠視而且還要照顧到一般工商業的經營與其合理負担。個別的困難是有的，或者還不少；政府所發的具體規定，也不能說包括無遺，或盡合實際；這就要我們大家在財經狀况根本好轉的基礎上，本着勝利前進的精神，有問題解决問題，有困難克服困難，我們的方向是正確的，我們的前途是光明的。
   除了以上兩個主要內容之外，其他各稅也都有些修正。例如，印花稅是大大地簡化了，省去許多稅目，工商界省去了許多貼花的鑑別和手續；其未經合併的，暫照原辦法貼花，政府還準備着更進一步的簡化工作。
   在貫徹新税制中工商界應有
   的努力
   在貫徹新稅制中工商界應有的努力。這次稅制修正，在準備階段中，工商界人士曾對政府提出了很好的意見；公佈後，全國工商業聯合會籌備委員會又發出了擁護政府關於稅制修正通吿的聲明，正確指出：在工商界中，全面展開深入的學習，發揮其經營積極性，踴躍地、誠實地負担起繳納稅欵的任務，爲貫徹執行新稅制而努力。這說明了我們工商業者在迎接一九五三年大規模經濟建設中，無論在認識上，在覺悟上，都進一步提高了。同時，全國工商聯隨着新年的開始，提出了「建賬運動」的號召，這是健全企業經營基本工作之一，是實現計劃性發展的先决條件。賬簿制度正確了，健全了，細緻了，不僅納稅有所依據，促進徵納雙方的正常關係，免去許多不必要的糾紛、以至少數違法的現象，還可以提高企業的信用，擴展業務的經營，無論對公對私，對內對外，一切關係都正常了，清楚了，有計劃了，這是符合共同綱領對於企業發展的要求的。
   最後說到學習，崔敬伯副局長要求大家共同來努力。稅務工作者，要將有關新稅制的執行內容，多向工商界來解釋；工商界也要把企業經營的實際情況多向稅務工作者來反映，並且以積極的態度，爲了我們國家整個的利益，善盡我們的責任，保證我們國家這次稅制修正的成功。（明潔記）