浙江省人民政府委員兼政治法律委員會副主任李豐平主席、各位代表、各位同志：
   譚主席「浙江省人民政府關於過去工作情况及今後工作任務的報告」中，已槪括的總結了浙江的政法工作。我除完全同意譚主席的報告外，現將本省政法工作方面的具體情况和主要問題，作以下補充。
   一、民主建政與民政工作
   兩年來本省各市、縣已普遍召開了各界人民代表會議，更加鞏固了人民民主制度，各市、縣共召開各界人民代表會議三百八十六次。其中召開五次的有三十五個市、縣；召開次數最多的是壽昌、紹興、蕭山等縣，召開了七次；其餘的縣均召開了三次至四次。杭州、寧波、溫州、紹興、金華、嘉興等六個市及紹興、蕭山、壽昌、臨海、諸暨、金華、麗水等七個縣，已先後召開了代行人民代表大會職權的各界人民代表會議；其他各市、縣亦準備在明年三月底以前將代行人民代表大會職權的各界人民代表會議開好。
   本省不少市、縣已做到放手發動羣眾，充分發揚民主。如蕭山、紹興、壽昌等縣通過評比工作，選舉了自己最優秀的人物來做代表，代表由羣衆直接或間接選舉的約佔百分之八十五以上，充分表現了代表的廣泛性。這是因爲人民自己眞正作了國家的主人，具體地證明了新民主主義制度的優越性。本省就是在這樣民主建政的基礎上鼓舞着全省人民緊密團結，勇往前進。
   在基層政權建設方面也獲得了顯著的成績。四個省直轄市已建立起廿三個區人民政府。爲了加强領導和聯系羣衆，全省進行了劃鄕建政工作，目前已建立了六百二十九個區（鎭）及五千八百九十六個鄉（鎭）。由於某些地區思想敎育不普遍，檢查不够深入，以致鄉村基層組織中有若干不純現象，鄉、村幹部強迫命令的作風，在某些地區還相當嚴重，必須努力予以糾正。
   一九五〇年九月至一九五一年八月，本省認眞地安置了復員軍人，一九五二年一月至十月，又妥當的安置了轉業軍人。除極少數外，都給他們解决了土地、房屋、生產工具、種子、肥料等問題。本年十一月一日，我們根據中央人民政府政務院關於加强革命殘廢軍人學校正規敎育的决定，培養革命殘廢軍人成爲國家建設人材，本省成立了革命殘廢軍人速成中學及革命殘廢軍人敎養院、革命殘廢軍人接收大隊各一所。又在各界人民追念烈土的熱情下，修建了烈士墓三七一座及鄞縣烈士公墓紀念碑。
   關於擁軍優屬工作，今年已有百分之九十以上的農村實行了代耕。據四十四個市、縣不完全統計：享受代耕的烈、軍屬有五六、一一三戶，代耕土地二〇五、〇八五畝。在城市中以介紹就業與組織生產自救爲主。兩年來據杭州等二十個市、縣不完全統計：介紹烈、軍屬就業的有六、七一六人，僅寧波等九個市、縣已組織了二十七個生產機構。對生活困難的烈、軍屬及革命殘廢軍人，政府與人民均進行了熱情的慰問與救濟。兩年來全省發放救濟糧款及物資折價共有一六八億餘元。烈、軍屬政治地位也已普遍提高。這樣，對鞏固部隊，支援前綫，鞏固國防起了重大作用。
   由於國民黨長期反動統治的結果，解放前浙江地區歷年災情嚴重。解放後，各級人民政府大力領導羣衆和自然災害作鬥爭，出現了很多令人感動的事例。如中共黃岩縣委書記在颱風襲境時，領導羣衆搶救，日夜不離電話機。文成縣一個鄉幹部因搶險而犧牲了自己的生命。人民政府又於災後大力組織生產自救，社會互濟，以工代賑。三年來共發放經濟粮六四、二八〇、九三四斤，救濟款一百卅億零一千萬元。我們還安置與處理了蘇北、皖北來浙難民三萬餘人。爲皖北、蘇北難民募集寒衣六十二萬餘套，又爲朝鮮難民募集救濟款一百八十八億五千七百餘萬元。但必須指出，我們在救濟工作上曾存在過嚴重的缺點，首先是對災情佔計不足，麻痺大意；某些地區的幹部關心羣眾疾苦不够，救災不力。由於我們檢查工作的不深入，因而有的政府機關曾發生過對救濟款項發放不及時或存留的現象。對於這些失職人員，經過實地調查，已分別給予處分，嚴重者提交司法機關處理。
   解放後，人民政府先後接管了僞救濟機構七十二所。把過去國民黨反動政府以「救濟」爲名進行營私舞弊、貪污自肥、殘害貧苦兒童的機構，轉變爲生產自救的機構。各城市均普遍進行了游民收容工作，陸續收容的游民、乞丐、妓女、小偸、蔣匪散兵及老弱殘廢等一七、〇〇〇人（包括原已收容者）。其中經過改造遣送回鄉分得土地者六千五百餘人，介紹職業者三百四十八人，參加工作的一百九十六人，羣衆領養爲子女的有一千四百餘人，現留院敎養的尚有六千五百三十六人，其中已學會各種技能者一千餘人，他們已從事各種勞動，達到生產自給。
   二、鎮壓反革命，鞏固社會
   治安
   浙江地區在解放前是蔣匪幫反動統治的主要基地之一。因此，解放初期反革命的活動就異常猖獗；反革命分子到處明目張胆地殺人、放火、破壞、搶劫、放毒、造謠，製造金銀黑市，甚至糾集蔣匪散兵游勇和地痞流氓，進行武裝叛亂。有的則混人機關、工廠企業中潛伏爲患。尤其是美帝國主義者發動了侵朝戰爭以後，那些在美、蔣指使上四散濳伏的特務、匪徒又復嘯聚成羣，進行爆破、暗殺和收集情報等破壞活動，妄圖在我浙江大陸建立所謂「游擊根據地」。—九五〇年七月二十三日政務院及最高人民法院頒佈了「關於鎭壓反革命活動的指示」。我們根據這一指示，嚴肅地檢查並迅速地糾正了「寬大無邊」的偏向。遵照指示的精神結合本省情况，在省人民政府領導下，大張旗鼓地開展了鎭壓反革命運動。由於這個運動是與土地改革、抗美援朝二大運動結合進行，因而規模壯闊，威力無比強大。那時全省尚有股匪二三七股，七、八〇〇餘人，在浙江軍區司令部統一指揮下發動羣衆大舉淸剿，迫使敵人走頭無路，土崩瓦解，或紛紛投降。從海上登陸的蔣匪殘餘，亦不斷就地被殲。我們於一九五一年四月，在杭州、寧波、溫州等九個城市及一三二個中、小城鎭同時進行了鎭壓反革命工作，更形成了大張旗鼓鎭壓反革命的高潮。
   逮捕起來的反革命罪犯，都根據「鎭壓與寬大相結合」的政策，按照罪惡大小、悔過情况，分別判處死刑、死刑緩刑、無期徒刑、有期徒刑、羣衆管制及悔過釋放等。凡判處有期徒刑以至死刑緩刑的均施行勞動改造，以觀後效。我們在各地建立了大小勞動改造犯人的農場八十三個及手工場六十個。判刑犯人都分別從事農業、製磚瓦、敲石渣、燒石灰、做紙漿等生產。今年生產額達六百億元，其中利潤可自行解决全省犯人百分之四十五的供給，為國家節省很大財政開支，對生產建設也起到一定的作用。同時，使犯人在政治上逐步改造，幷學會了生產技能，使其刑滿釋放後能安分守己的從事生產。
   為了鞏固鎭壓反革命的勝利，全省建立了二、〇八六個治安保衛委員會，和八、一〇二個治安小組。在工廠企業中也已建立了治安保衛組織，幷正運用這一組織保衛着生產建設的安全。這一重大措施，大大加强了人民民主專政的基礎，密切了政府與人民羣衆的關係，純潔了各級人民政府和其他各種革命團體的組織。更重要的是保衛了我們國家生產的恢復和發展，爲即將開始的大規模的國家建設掃淸道路。
   但本省反革命殘餘並沒有完全肅淸，特別是內河、沿海、大山等地區的鎭壓反革命工作和取締反動道會門的工作還做得很差。事實證明：今年頭十個月反革命分子乘我們忙於「三反」「五反」之際又乘機活動。工廠企業內和交通沿綫陸續發生破壞事故。海島蔣匪殘餘亦用各種方式向大陸派遣特務。特別應該引起我們注意的是：至今殘存的反革命分子還敢和反動道會門勾結起來，積極進行反革命活動，使鬥爭更加複雜。對這些敵人，全省人民必須繼續提高警惕和加強自己隊伍的團結，來打擊帝國主義和反動派的罪惡陰謀。
   本省各級公安機關兩年來在改造和建設人民警察方面，也做了必要的工作，主要是吸收、訓練大批新的人民警察和改造舊警察。人民警察在鎮壓反革命、維護社會治安、保護人民利益方面都起着重大作用。但由於公安機關對建警工作重視不够，缺乏經常的思想敎育與嚴格的審查，以致在部分人民警察中喪失立場、思想反動、作風惡劣的現象仍很嚴重。如包庇反革命、腐化墮落、打駡羣衆等。爲此，各級公安機關曾在「三反」勝利的基礎上，在全省進行了一次徹底的堅决的整頓人民警察工作，對那些混在人民警察隊伍中的壞分子分別作了處理，其中少數情節嚴重的已逮捕法辦。幷吸收了一批進步的工人、店員等加以訓練後充實機構。通過這次整頓，純潔了組織，並使人民警察在政治上、思想上獲得了認眞的改造。這樣，就加強了保護人民利益的力量。
   各級公安機關現在還有不少的缺點。如尙有不少公安人員存在着官僚主義作風、太平麻痺思想、居功驕傲情緒。同時，過去在鎭壓反革命運動中，還有過某些粗糙現象，特別是發動羣衆不普遍，宣傳政策不清楚、不明確，產生了對部分案件處理不及時的現象。對反革命分子的管制工作也發生偏重、偏寬的現象等。爲使今後公安工作更提高一步，各級公安機關必須迅速克服上述各種缺點。
   三、司法改革工作
   兩年來本省人民司法工作，在配合每一時期的革命運動，以及處理人民內部糾紛、保障人民合法權益、貫徹婚姻法等方面，進行了一系列的工作。特別是在土地改革、鎭壓反革命、「三反」「五反」等偉大運動中，指導各地人民法庭進行工作，並以革命法律的力量支持了廣大人民羣衆的正義鬥爭。但另一方面，各級人民法院，在組織上、思想上、作風上的不純現象是嚴重的。少數不堪改造的壞分子或反革命分子混入人民司法機關內部。他們陰謀篡奪審判大權，保持着反動的舊法觀點，沿襲反動的舊司法作風，對敵人不狠，對壞人不恨，對勞動人民不熱愛、不同情。他們包庇地主、惡霸，迫害勞動人民，寬縱反革命分子危害國家利益，偏袒不法資本家壓制工人，支持封建制度壓迫婦女。他們玩弄司法八股，擺衙門作風，破壞政府威信。這些舊法觀點與舊司法作風，還嚴重地侵蝕了個別立場不穩的領導幹部。
   我們遵照中央指示精神，並根據具體情况，决定對本省各級人民法院予以徹底改革，從組織上清理一切墮落蛻化和惡習甚深、不堪改造的壞分子，在思想上肅清反動的舊法觀點，在工作上整頓舊司法作風，以改造人民司法機關。自今年八月起至十一月止，全省司法改革運動基本上已勝利結束。
   這一運動的收效很大。在全體司法人員中、在廣大羣衆中徹底批判了僞六法全書的反動性。劃清了新舊法律和新舊司法作風的界綫，明確了人民司法工作是爲人民服務的，樹立了要做好人民司法工作必須走羣衆路綫等思想。
   在運動中，調配與吸收了優秀的經過羣衆工作鍛鍊的工農幹部、勞動婦女和靑年知識分子二九八人參加了司法工作，充實與純潔了人民法院的組織。因此在他們下鄉依靠羣衆辦案時羣眾反映：「過去法官用轎抬，現在法官穿草鞋」。同時對那些惡習甚深、不堪改造的壞分子及反革命分子，或不適合做司法工作的人員，都以慎重負責的態度，按情節輕重分別進行了處理。
   由於樹立了新的司法作風，貫徹了走羣衆路綫的辦案方法，淸理了積案和處理了新案共達三萬二千一百餘件，及時解决了羣衆內部的糾紛，因而加强了政府與人民羣衆的聯系，提高了羣衆的生產積極性，受到羣衆的熱烈擁護。有的羣衆說：「這樣的法院才是人民的法院」。在依靠羣衆辦案中結合整頓與建立了區調解委員會三五七個，鄉調解委員會四、五九七個，城市居民區調解小組及村調解小組七、〇一〇個，共有委員六〇、二四一人（其中婦女佔三分之一）參加了調解組織，形成了一支人民司法大軍，更進一步密切了法院與羣衆間的聯系。
   但在這次司法改革工作中，解决問題的深度與廣度尚不平衡，部分地區工農粗糙，發動羣衆不够，貫徹羣眾路綫不够，須在今後民主建政、貫徹婚姻法等運動中繼續努力，求其徹底。
   四、人民檢察工作和人民監
   察工作
   自一九五〇年本省建立各級人民檢察署與一九五一年一月建立人民監察委員會後，在工作上已獲得了很大成績。人民檢察署與人民監察委員會担負着「監督守法，檢察違法」和反對貪汚、浪費、官僚主義的重大任務，直接與一切違法亂紀的現象作不調和的鬥爭。省人民檢察署在公安、司法機關配合下，有重點地檢察了上虞縣革命軍屬金章氏被謀殺案等，依法提起公訴，積極對反革命分子展開了鬥爭。此外，並檢察了政府工作人員嚴重喪失立場、侵犯人權及其他違法亂紀的重大案件多起。在鎭壓反革命運動中，全省各級人民檢察署曾以全力配合司法機關進行淸理積案工作。此外還處理了各種重大案件一、六八七起。人民監察委員會受理了各種案件二八〇餘起，其中極大部分已結案。這些案件中包括省府文敎廳祕書主任王鏡明包庇反革命案；華東聯運公司浙江省公司工人單阿木死亡案及最近在報紙上公佈的馮鎭元、潘香球及顧伯賢三個案件。上述案件均已配合有關部門分別作了處理，達到嚴明法紀、教育幹部的目的，並進一步密切了政府與人民羣眾的關係。同時該會有計劃地檢查了省級各機關三十九個單位的七十個倉，十四個工廠與十一個醫院的二十七個倉庫，並査獲了中國油脂公司浙江省公司李郁超與浙江建築公司木料廠方藍田等巨大貪汚案件，嚴肅了革命紀律與維護了國家利益，並達到改善領導、教育幹部的積極作用。人民檢察署在「三反」、「五反」運動中並設置了人民檢舉接待室和檢舉信箱。對貪汚犯及不法資本家進行了調查、逮捕、預審及協助組織人民法庭等具體工作，有力地支持了這一運動的勝利開展。
   五、勞動就業工作
   本省解放後，對於社會上因國民黨反動統治所造成的嚴重失業問題，各級人民政府一般都很重視。三年來在勞動就業工作上，在救濟失業人員上，都有了顯著的成績。人民政府對國民黨反動統治崩潰時所有的舊公敎人員採取「包下來」的政策；舊社會所遺留下來的大批失業工人和失業知識分子，由於經濟的恢復和各項建設工作的展開，很大部分業已重新就業。截至今年八月止，據杭州、寧波、溫州、紹興、嘉興和湖州等六個市的統計，已介紹失業人員就業者達四四、二〇〇餘人。協助回鄉分得土地勞動生產者九、一三一人。各種訓練班招收的學員與外地招聘的職工、敎員等尙不在上述數字之內。生活困難而受到政府救濟和補助的失業工人有四三、八八四人，共支付救濟金一百三十五億餘元，又大米四百十一萬餘斤。
   爲迎接即將開始的大規模國家建設，解决各種失業人員的就業問題，逐步消滅失業、半失業的現象，有計劃地逐步把城、鄉大量的剩餘勞動力充分應用到生產事業及其他社會事業中來，中央人民政府政務院特於今年七月二十五日頒佈「關於勞動就業問題的决定」。省人民政府遵照政務院指示，成立了「浙江省人民政府勞動就業委員會」負責領導這一工作。進行這一工作的步驟，首先是在本省七個市舉行失業登記工作，以便了解情况、掌握材料；有條件時即介紹就業或予以轉業訓練。在登記過程中被介紹就業者已有一千一百餘人。
   省勞動就業委員會曾於九月上旬組織工作組進行失業人員登記工作的典型試驗，於取得經驗後即於十一月由省人民政府指示杭州等七個市全面展開勞動就業登記工作，預計年底可以結束。從已登記的數字估計：七個市失業人數約有五四、二〇〇人，包括舊軍官等在內；失業工人全省有一八、四一五人，其中大多是老弱殘廢。廣大羣眾對人民政府這一偉大措施，莫不歡欣鼓舞，尤其是失業人員見到國家即將開始大規模建設，自己也將有就業的機會，更其感到興奮。就是從來沒有過職業的家庭婦女，也相當普遍地學習識字，有一定文化程度的則積極補習功課，她們都準備在將來爭取就業，爲國家建設服務。
   但這一工作剛才開始，應該做的事還很多，七個市勞動就業登記後還要複査和分類整理材料，以便將來國家需要時適當安置失業人員。對某些不重視這一工作的人員，還必須進行敎育與批評；同時還要防止已登記的失業人員的急躁情緒，糾正其認爲一登記就可獲得工作，或者聽任農村勞動力盲目向城市流動的現象。
   勝利的一九五二年即將結束，大規模的國家建設就要開始，政法各部門必須在毛主席、中國共產黨和省人民政府的領導下，在全省人民的監督幫助下，鞏固已有的成績，克服缺點，爲完成民主建政進入新階段的重大任務——各界人民代表會議代行人民代表大會職權及整頓基層政權而努力；必須加强對公安工作的領導，健全機構，進一步消滅一切隱藏的反革命分子；大力貫徹婚姻法；做好勞動就業工作；進一步開展羣衆性的人民監察與人民檢察工作；爲鞏固與發展人民民主專政，保證國家大規模經濟建設的完成而鬥爭！
   我的報告就此結束，是否有當，請大會予以批評和指正。