一、一年来的優撫工作情况：
   自去年十月本市召開第一次烈、軍屬代表會議以來，到現在已經一年了。一年來，本市烈、軍屬的戶數、人數有了增加，到今年八月底已增到三四六八戶、一三五〇四人，較去年同期增加了五四二戶、四一九四人。說明了杭市人民經過土地改革、抗美援朝、鎭壓反革命三大運動和「三反」「五反」運動後，覺悟都有了顯著的提高，更多的人勇敢地參加了保衛祖國，保衛和平的偉大事業，而且此一行動正在蓬勃地發展中。
   一年來，由於烈、軍屬的政治地位不斷提高，建立和加强了各級優撫組織和加強了擁軍優屬的敎育，現在，在廣大市民中熱愛人民軍隊、尊敬烈軍屬已形成了新的社會風氣，優撫工作已普遍成爲羣衆性、經常性的工作。在生活方面，由於我們進行了一系列的工作，以及廣大羣眾的幫助和烈軍屬自己努力的結果，目前也有了初步的改善。
   對於優撫工作，我們是根據「城市以介紹職業、組織生產爲主，實物補助爲輔；農村以代耕工作為主」的方針進行的。茲將優撫工作分述如下：
   （一）首先是組織生產工作，組織生產不但解决了年齡較大、勞動較弱、技術較差以及目前不易獲得職業的貧苦烈軍屬的職業和生活問題，也使烈軍屬都能學會技術投入愛國增產運動，爲國家創造財富。去年十月全市原有烈軍屬生產機構九個，經過一年來的努力，目前已增至十八個（其中十四個由政府補助生產資金一億八千五百萬元），可容納烈軍屬三百六十餘人工作，一般工資每天每人約四、五千元，比較差的爲二、三千元。其他如拱墅區組織了四十餘烈軍屬向蔴紡廠等處承挑土方，筧橋區組織烈軍屬進行臨時性蔴袋加工，以及優撫委員會向中茶公司承攬洗補茶袋等。此外，發放救濟費及介紹向人民銀行貸給小額生產資金，使之從事販賣食油、醬油，製售襪底等小本經營。通過組織生產，不僅幫助了部份烈軍屬解决了生活困難，從而養成了烈軍屬勞動習慣和生產技術，收獲很大。
   （二）介紹烈軍屬就業：這是比較根本地解决烈軍屬生活困難的方法。一年來，申請介紹職業的有九七六人，已介紹工作的有七三六人（解放以來共介紹了一四二五個烈軍屬就業）。這些得到工作的烈軍屬，如果省吃儉用的話，一個人工作就可解决三個人的生活問題。爲了培養烈軍屬的就業條件，在今年一月間動員了一〇八名具有高小以上文化程度的烈軍屬參加會計補習學校學習，所需學雜費及書籍費槪由政府補助。
   （三）對郊區農村依靠農業生產而無勞動力或缺少勞動力的烈軍屬，我們貫徹了以代耕爲主的方針。目前杭市西湖等四個郊區的烈軍屬，享受代耕的計有五十四戶，代耕土地一七〇畝五分五厘八。（其中江干區未開展代耕工作，農忙時組織助耕）。在代耕方式上今年也比去年提高了一步，去年大多採取「大夥幫忙」或「臨時派工」方式，今年改進為「固定代耕制」。這樣使代耕田的產量有了保證。由於農民兄弟熱愛烈軍屬，代耕時「先軍屬後自己」，致代耕田一般都做到及時下種、除草、施肥、不違農時，加上政府發給補助款，合作社優先貸肥，因而代耕田的作物大多生長良好，不低於一般田的產量，個別的還比羣衆的收成多。如筧橋區軍屬洪桂金的代耕田，今年春花比去年增產二成，桑葉比去年增產二成半，今年的絡蔴、棉花，也得到豐收。
   （四）救濟工作也是優撫工作的重要一環：烈軍屬中鰥、寡、孤、獨、殘疾者佔有一定數字，這些人旣不能介紹就業，又不能參加生產，因此必須給予經常補助；因疾病喪葬急難者，也必須予以臨時救濟。又如逢到春節、清明，「八一」建軍節等節日，亦須予以照顧，以幫助他們歡渡佳節。一年來共發出經常補助款四千八百六十三萬三千六百四十元，大米二萬六千零二十二斤；臨時救濟自去年十二月至今年七月共發放現款三千一百七十九萬六千五百五十元，大米五千零十二斤；春節重點照顧發放救濟糧款四千五百餘萬元；淸明節發放救濟款一百零四萬元；六月份由華東撥下特別補助費一千八百萬元，已用於救濟少數缺糧戶及幫助郊區部份烈軍屬解决缺肥問題，「八一」建軍節時由市撥發優撫款一千萬元，分發貧苦烈軍屬，以幫助解决生產生活困難。
   （五）補助烈軍屬子弟入學，以培養國家建設人才：補助方法，根據其經濟情况分別給予公費、助學金，或免費減費的優待。目前得到優待入中學者共四五四人，上小學者一〇八七人。爲了解决部分貧苦烈軍屬子弟的敎養問題，最近又創辦了一所烈軍屬保育院，準備第一步先吸收六十名二歲半至六歲半的貧苦烈軍屬子女入學，吸收對象係根據先烈屬後軍屬（旁系不包括在內）、先貧苦孤兒後一般的原則，採取由下而上，自報公議，按級評定的方法選送，該院經費除政府撥款外，尚有羣眾捐獻及熱心優撫工作的團體資助，所有敎職保育人員，也均從烈軍屬中選拔，加以短期的保育訓練，然後吸收至該院工作。現在，做好優撫工作已成爲全市廣大羣眾的自覺行動。每逢節日，羣衆都自動地向烈軍屬、人民解放軍、志願軍、公安部隊傷病員進行慰問或招待看戲，舉行聯歡。大多市民幷把做好優撫工作訂入了愛國公約，如搬運工會等團體便是經常捐獻現款及實物給烈軍屬的。搬運工會半年來已捐獻現款七千六百餘萬元，肥皂六十五箱（每箱十五條），竹筷五十把，搬運工人弟兄們還經常替烈軍屬生產機構及貧苦烈軍屬免費或減費搬運東西。杭江紗厰三年來先後發動慰問捐獻十二次，捐獻現款達五千餘萬元，尙有大批日用品。勤工煙廠除進行經常慰問外，幷爲一家叫鐘海潮的貧苦烈軍屬修蓋了房子，還把其子鐘大有吸收進廠當練習生。杭一中少年兒童隊徐榮根小組替烈軍屬劈柴、修電綫、整理房間幷經常進行慰問，把烈軍屬看待成自己親人一樣。此外如房東對貧苦烈軍屬減免房租、醫生施行義診、人力車、三輪車盡義務把烈軍屬病人送到醫院、運送慰問品，泥水、木工義務通陰溝，修房子的事情已經是極普通的事了。另一方面烈軍屬通過歷次運動的敎育，覺悟都有了普遍的提高。如軍屬諸葛秀在增產捐獻運動時帶頭捐獻，鎭壓反革命時不辭辛苦的幫助派出所搜集反革命份子的材料，並敎育了一個反革命份子家屬由同情她的丈夫轉爲憎恨她的丈夫，「三反」「五反」時又檢舉了貪汚份子，參加了派出所的打虎隊。軍屬劉身尊、周湘雲、黃本立、馮元靑、單掌春等也都積極的在生產自救、治安保衛、愛國捐獻、鎭壓反革命運動、「三反」「五反」及愛國衛生、農業豐產等運動中起模範作用，成爲人民羣衆的模範。
   二、目前存在的問題：
   （一）生產問題：（一）烈軍屬生產機構，必須根據具體情况，符合資金少、週轉快、設備簡單、技術性低、容易學、容納人多、轉業容易，有一定發展前途爲標準。但現有的由政府補助的十四個生產單位中有些沒有符合以上標準；因而經營不善。如上城區福利商店九千餘萬資金祗能容納四個職工，不僅不符烈軍屬生產自救的本旨，反浪費了國家資金；西湖區毛線廠由於紡製毛綫技綫性較高，需用資金又較大，而該廠又沒有這個條件，因此原料來源及產品銷路、生產工具均發生問題，目前已難以繼續維持。（二）有的營業性質的生產機構，由於單純依賴政府加工，平時又與行關部門聯系不够，以致加工原料常斷，時常停工。如蔴袋加工廠每月平均工作日祇有十三天，縫紉部較好，也祇有二十天。㈢各級政府對生產機構領導不够，且沒有一定制度，形成自流，致個別生產單位有鬧不團結和見異思遷、不安心工作的現象，嚴重的影響了生產。
   （二）介紹職業問題：目前由於財經情况已根本好轉，各工廠企業都不斷添用人員，因此凡是勞動力强，幷具有一定技術的都有了寬廣的就業的機會，但烈軍屬大多勞動力不強、又缺乏技術條件，因而在介紹職業上發生了困難。部份烈軍屬由於不了解這種情况，曾產生平均主義思想，認為人家給介紹了爲啥不替我介紹，發生誤會。
   （三）對幹部及烈軍屬的敎育問題：由於我們敎育工作做得不够，以致部份地區和派出所的幹部對優撫工作尙缺乏正確的認識，以為優撫工作是逢年過節搞一下的、或單純等待上級佈置，因此工作不主動，個別的甚至强調工作忙，對優撫工作採取了推諉責任或敷衍了事的錯誤態度。另外在烈軍屬中也有少數人尙存在着功臣自居或單純依賴政府救濟及居民幫助的思想。固然在政府方面有責任爲烈軍屬解决困難，居民羣衆也十分尊敬烈軍屬紛紛自動慰問和給予幫助；然而烈軍屬自己，必須好好努力。
   三、今後工作意見：
   根據以上情况：今後優撫工作城市應着重於組織生產結合進行介紹職業，發放補助救濟、輔助子弟入學等工作，農村則仍以代耕工作爲主。同時加强宣傳敎育，使優撫工作在現有的基礎上提高一步。
   （一）整理和發展烈軍屬生產：對於現有烈軍屬生產機構我們在八月份曾經進行了一次調查，對目前存在的困難問題以及今後的發展前途均有了初步的了解和估計，爲了統一領導，首先是成立烈軍屬生產指導委員會做好㈠根據上述烈軍屬生產機構的幾項標準整頓現有生產機構，幷加强領導。（二）統一調配資金，把若干生產機構的多餘或積壓的資金轉撥給資金不足而實際需要的機構。㈢調整人事，健全組織領導，建立和健全各種制度，加强學習，消除不團結及不安心工作的現象。（四）純化職工，各單位現有非軍屬身份的職工，除有特殊原因報請批准者外，其餘按照優撫條例辦理。以後凡吸收職工必須是烈軍屬，其因某種特殊原因必須僱用非軍屬時，應通過市民政局批准，並應訂立僱用契約，規定一定期限。（五）調整職工待遇，克服過高過低現象。㈥加强與各國營公司、合作總社以及私商聯系，以解决原料來源及成品銷路問題。（七）如原料及銷路均無問題，只是工具不足或資金不够週轉，可適當擴充原有機構，並酌情添設新的生產機構。此外，如加强與各方面的聯系，多承攬一些零碎生產，如洗補茶袋、挑土方等工作，以充實生產內容，增加烈軍屬的生產收入。
   （二）介紹職業，今後除加强與各部門聯系及深入了解烈軍屬的特長和技術，以便於介紹外，並酌情擴大各種專業技術的訓練，以培養烈軍屬的就業條件。若干申請介紹職業而比較老弱或培養前途不大者，應從速組織其自行生產或發給其實物補助，實物補助金額將根據實際情况予以調整。
   （三）加强對幹部的敎育，有系統地組織有關優撫文件的學習，使之認識優撫工作的重大政治意義，從而重視起優撫工作；並建立經常的羣衆性的檢查制度，以便及時改進優撫工作。加强對烈軍屬的敎育，幫助他們建立經常的學習制度，逐漸提高其政治覺悟，克服功臣自居及單純依賴觀點，發揮其生產自救的積極性。同時進一步加强政府機關的優撫工作和對羣衆的擁優敎育，以期發揮更大力量，幫助烈軍屬克服困難及改善生活。
   （四）評選烈軍屬、革命殘廢軍人、復員轉業軍人模範及擁軍優屬的模範：由於三年來通過各項運動及羣衆性的擁優運動，烈軍屬、革命殘廢軍人、復員轉業軍人和廣大市民的政治覺悟及工作積極性均有了顯著提高，湧現了不少模範人物和典型事例。為此，中央人民政府内務部决定自本年秋收後至來年春節前後，在全國範圍內進行一次羣衆性的，自下而上的評模運動，華東和省對此也先後發佈了補充指示。評模工作也屬我們今冬明春優撫工作的中心任務，區鄉的政府和優撫組織、榮屬組織，應保證此一任務的完成。