偉大的「三反」和「五反」運動，由於領導與羣衆相結合，山上而下的檢查與山下而上的檢舉相結合，廣泛地發揚了民主，得到廣大羣衆的積極擁護與參加，獲得了輝煌的成績。人民監察通訊員與人民檢舉接待室在這一運動中起了它應有的作用。爲了鞏固「三反」、「五反」的成果，防止機關中的「三害」和工商界中的「五毒」繼續發生，必須推廣人民監察通訊員和人民檢舉接待室的組織，並加强其領導，以便通過這個方式密切地聯系廣大羣衆，發揮羣眾性的監督作用，爲此指示如下：
   一、普遍發展人民監察通訊員。縣（市）以上各級人民政府人民監察委員會（包括專員公署人民監察處），應根據實際情況，在各該級政府機關及企業部門與人民團體中發展人民監察通訊員；大中小城市和縣的監察機構還可在所屬的城鎭及鄉村中有重點的發展人民監察通訊員；各部門的監察機構，應於其本機關所屬企業單位內發展人民監察通訊員。發展的辦法，應由各級人民監察委員會或各部門監察機構與有關機關、企業單位商訂計劃，逐步發展。爲加强人民監察通訊員與羣眾的聯系，人民監察通訊員的產生應通過民主方式，推選「三反」、「五反」運動中生產、工作中的積極分子，並具備公正負責、忠實勇敢、善於聯系羣眾等條件者，為人民監察通訊員，由各級人民監察委員會或部門監察機構審查任命與領導。同一機關或地區有人民監察通訊員三人以上者，應組成小組，推選組長，負責與其所隸屬的監委或部門監察機構聯系，以便傳達指示，研究問題，交流經驗，改進工作。
   人民監察通訊員的任務是調查政府機關、企業部門及其工作人員之貪汚、浪費、官僚主義和消極怠工等一切違法亂紀，損害國家或人民利益等情况；並徵集羣眾對政府政策法令設施的意見，向上級監察機關及本部門首長報告並協助處理。其搜集與發現問題的方法是：（一）通過自己工作活動，觀察和發現問題；（二）用會談和個別談話等方式，經常地深入羣眾發現問題和傾聽羣眾的意見；（三）通過人民意見箱收集羣眾的控訴和申請；（四）與人民檢舉接待室取得密切聯系，互相協助工作。
   二、各級人民監察委員會在三反運動中已設立人民檢舉接待室者，應加强領導；未設立者，應迅速設立。人民檢舉接待室的任務，主要是負責接受與處理羣眾的控訴和申請。担任人民檢舉接待室工作的幹部，必須有堅强的羣眾觀點，有一定的政策水平，對工作認眞負責，對羣眾熱情誠懇。羣衆的控訴和申請，無論書面的或口頭的，均應接受並認眞處理。為了便利人民檢舉，接待手續必須簡便，處理問題必須迅速。
   三、除各級人民政府機關及企業部門內部均應設置人民意見箱外，人民監察委員會應在居民中適當地方或公共場所，配合人民監察通訊員的發展，有計劃地設置人民意見箱，由人民監察通訊員掌管。人民意見箱必須每日定時開檢，迅速處理，以免積壓人民羣衆的意見。
   四、各級人民政府和各級人民政府監察機關以及政府各部門，對於人民羣衆和人民監察通訊員的檢舉和意見，必須遵照中央人民政府政務院一九五一年六月七日公佈的「關於處理人民來信和接見人民工作的决定」，認眞處理，應交下級或其他機關辦理者，必須及時轉送，隨時檢查催辦，並將處理結果通知檢舉人，反對公文照轉不負責任的官僚主義作風。為了防止處理中發生拖延或因有成見而主觀片面以及採取報復行為，特規定：（一）凡屬本機關權限範圍內的案件，必須負責查處，不得轉交下級或推給別機關辦理。不屬於本機關權限範圍的案件，應負責轉交主管機關並通知檢舉人，不許採取置之不理的態度。（二）凡交下級或其他機關辦理者，除重要案件，應按級轉交外，一般案件均應直接送交，以免躭誤時日。（三）必須注意，案件係檢舉該機關一般人員者可交該機關辦理，係檢舉該機關首長或機關者，必須交上一級機關辦理。
   五、各級人民政府和人民監察機關必須加强人民監察通訊員、人民檢舉接待室的領導，其關鍵在於領導思想上對此項工作的重視。應該認識此項工作是人民政府密切聯系羣眾和改善工作的重要方法，絕不容許採取漠不關心的官僚主義態度。不僅要配備適宜此項工作的幹部，並應按期進行檢查和總結經驗。祗有如此，才能及時揭發貪汚、浪費、官僚主義及一切違法亂紀行爲，使國家機關及其工作人員經常受到人民羣衆的監督。
   以上指示，望切實研究貫徹執行。
   總理周恩來
   一九五二年八月十九日
   （新華社北京二十五日電）