杭市家庭婦聯下城區武林路分會和忠淸巷分會的婦女代表會議，過去由於轄區範圍太大，工作不够深入，所以大多數姐妹對婦聯的認識很差，對婦聯的性質和作用很不明確，因此在工作過程中產生了下面幾點偏向：
   一、很多姐妹不願意當代表，認爲這是一件吃力不討好的工作，因此工作隨隨便便，對婦女姊妹們的具體問題漠不關心。二、婦聯工作沒有好好配合居民區的中心工作，造成了居民委員會和婦聯分會分家的現象。三、由於對婦女敎育得不够，一般家庭婦女單純的認爲婦聯是解决家庭婦女生活的團體，迫切要求婦聯介紹工作，找不到工作就埋怨、失望。對即將到來的大規模的建設工作的認識很糢糊。
   杭市婦聯會根據上述情况，便重點的在武林路分會的龍興居民區和忠淸巷分會的大福淸巷居民區建立婦女代表會議的組織，作爲典型試驗。組織的辦法和步驟如下：
   一、組織力量：由同一派出所轄區各居民區的婦女委員、積極份子和婦聯分會的組織委員、分會主任等組織工作隊，下分設組織、宣敎、福利三組，以居民小組為單位，組織學習建立基層代表會議的文件，做好思想準備。二、召開居民幹部會議，說明建立居民區婦女代表會議的意義，並徵求他們對婦女工作的意見。三、宣傳、選舉：工作隊深入了解情况後，針對着羣衆的思想情况，進行各種方式的宣傳，並說明婦女組織的重要性和以居民區為基層建立婦女代表會議的意義，在普遍深入展開宣傳提高婦女認識的基礎上選出代表，並以居民小組爲單位推選代表小組長、提出委員候選人名單，經婦聯和派出所審查同意後，召開代表會議推選委員，建立委員會。
   自通過建立居民區的婦女代表會議以後，婦女姊妹們的認識都有了普遍的提高，糾正了過去的錯誤看法，認淸國家的前途和自己的前途，對自己的組織表現得十分關切；因此使當選婦女幹部的姊妹感到了做婦聯工作是光榮的，扭轉了過去「吃力不討好」的想法，在工作中表現了高度的積極性。如龍興居民區的四十個婦女代表，在愛國衛生運動中，除了帶頭搞好家庭清潔衛生工作以外，並動員羣衆清除了全區的雜草、垃圾。又如大福清巷居民區的婦女代表，發揮了創造性，成立了臨時托兒站，影響了其他居民區向她們學習，一共在十一個居民區中組織十所臨時托兒所，共收容兒童六百多人，使婦女姊妹在愛國衛生運動中能安心打掃。