中華人民共和國勞動保險條例公佈以來，由於廣大工人職員羣衆、工商業家熱烈擁護，各地黨、政府和工會組織積極支持與推動，目前在全國範圍內勞動保險制度已開始建立。但勞動保險是一件新的工作，各地在進行這一工作中，或多或少都曾遇到一些疑難問題。現在我們把這些問題中帶有普遍性的、比較難以解决的搜集起來，作出統一的解答加以公佈，以便各地在進行工作時有所依據。
   （一）實行勞動保險的企業，其原有醫療待遇比勞動保險條例規定的標準高——職工及其家屬均免費醫療，實行勞動保險條例以後，應如何處理？
   中華人民共和國勞動保險條例第十三條中關於工人職員及其供養直系親屬疾病的醫療待遇係根據目前經濟條件而定。如各企業原有醫療待遇較勞動保險條例規定的標準高，企業行政方面或資方仍願繼續維持原有規定時，其超出勞動保險條例所規定的部分，可作爲福利待遇，職工及其家屬仍可繼續享受。
   （二）職工患病停止工作連續醫療期間超過六個月以後仍需繼續醫療，應如何處理？
   實行勞動保險條例企業內的職工，患病停止工作連續醫療期間超過六個月以後，應按殘廢退職待遇處理，由勞動保險基金項下，根據其本企業工齡的長短，發給本人工資百分之二十至三十的疾病救濟費。但職工疾病尚未痊愈，仍需繼續醫療時，可按下列三種情况處理：
   ㈠職工病况已逐漸好轉，經醫生證明，如繼續醫療，其醫療階段不久即可終結者，企業行政方面或資方，應設法繼續給予醫療。
   ㈡職工病况須長期休養，有家可歸者，可由企業行政方面或資方與工會組織協商，勸其返家休養，回家時得由企業行政方面或資方發給返家路費；另由勞動保險基金項下，按勞動保險條例第十三條乙項規定，一次先發給一年的疾病救濟費。一年期滿，尙須休養時，其以後應領的疾病救濟費，每月或每三月發給一次。
   ㈢職工病况仍須長期休養無家可歸者，可由企業行政方面或資方與工會組織設法予以安置。
   （三）爲什麽病假工資規定照本企業工齡長短發給本人工資百分之五十至一百？
   關於病假工資的問題，應從兩方面來看：一方面工資是勞動的報酬，職工患病停止工作期間，旣未從事勞動，自無勞動報酬。病假工資，實際上是以工資名義支付的勞動保險待遇，其支付的標準，是保障職工最低的生活需要；另一方面，是照顧企業生產的發展。以本企業工齡作爲計算待遇的標準，其作用是減少職工的流動性，使職工長期固定在企業內工作，累積經驗，提高生產技術與熟練程度。所以規定病假工資照本企業工齡長短發給本人工資百分之五十至一百。
   蘇聯實行社會保險三十餘年的經驗，證明此項規定對發展生產起了一定作用。所以蘇聯社會保險中各項待遇標準，不斷提高，條件不斷放寬，唯對疾病補助費，始終維持以本企業工齡長短，作爲支付標準。其他新民主主義國家社會保險中的病假期間補助費，都不是按全部工資發給，如羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞等國，均按本企業工齡長短，發給本人工資百分之五十至一百的病假期間補助費，與我國勞動條例規定的病假工資相同。照中國實際情况看來，也證明此項規定是必要的。例如：有些工廠規定請病假三天以內，工資照發，結果缺勤率激增；有些工廠規定病假三天以內不發工資，結果職工請病假都超過三天。從上面所列舉各例證看來，病假工資規定照本企業工齡長短發給本人工資百分之五十至百分之一百，旣保障職工最低生活需要，又照顧了企業生產的發展，是合理的也是必要的。
   （四）爲什麽勞動保險集體合同要按勞動保險條例實施細則草案第五條規定的三個原則訂立？
   勞動保險條例實施細則草案第五條關於訂立勞動保險集體合同的規定，是爲了照顧不實行勞動保險條例企業的職工發生生、老、病、死傷殘時的特殊困難。合同的內容，必須根據該條所列三個原則。其理由如下：
   第一，勞動保險待遇的項目應根據該企業經濟情况與工人職員的需要决定之。因爲，待遇項目過少，不能適應職工的需要，待遇項目過多，又可能使企業負担過重，影響生產。所以必須根據職工的需要與企業的經濟條件，雙方兼顧，使職工能够得到適當的待遇，而企業不致超過可以負担的能力。
   第二，各項勞動保險待遇均不得超過勞動保險條例所規定的標準。因為勞動保險條例公佈實行前，曾將草案公佈，徵求全國人民的意見。該條例各項待遇標準的規定，基本上是合於目前經濟條件及全體職工要求的。訂立勞動保險集體合同的企業，有些是百人以下的廠、礦，規模較小。一般說來，經濟條件較大廠、礦差，勞動保險集體合同內規定的待遇標準，自不能超過勞動保險條例規定的各項待遇標準。
   如個別企業經濟情况特殊良好，企業行政方面或資方自願給予職工較優待遇，其超過勞動保險條例規定部分，可以作爲福利待遇，規定於集體合同中。
   第三、各項勞動保險費用均由企業行政方面或資方直接支付。因爲訂立集體合同與實行勞動保險條例有所不同，如果把勞動保險金交由工會組織辦理，一旦勞動保險金不敷支出，是無從調劑的，所以必須由企業行政方面或資方直接支付。但以一個行業訂立集體合同，行業中所屬各單位願意按月照工資總額抽出勞動保險金，由行業統一調劑時，可根據各該行業的具體情况，將勞動保險金的募集數額與調劑方法在集體合同中予以規定。
   此外，各企業原訂勞動保險集體合同或原有辦法較勞動保險條例所規定待遇高時，經工會組織及企業行政方面或資方雙方同意，仍可維持原訂集體合同或原有辦法，不必重訂。如原訂集體合同期滿，仍可維持原訂標準，延長有效期間重新訂立。在重新訂立時，其原訂合同所規定待遇必須全部維持原訂的標準。不得一方面保留高於勞動保險條例的某項標準，而另一方面又提高低於勞動保險條例的某項標準。
   （五）「適用於實行勞動保險條例企業的醫療藥品分類名單草案」是根據什麽原則制定的？
   中華人民共和國勞動保險條例第十三條中規定工人職員疾病或非因工負傷的醫療待遇是普通藥費由企業行政方面或資方負担，貴重藥費由職工本人自理，其所以如此規定，主要是因爲目前國家財政經濟狀况還未基本好轉，企業的負担能力有限，如規定全部藥費均須由企業負担，勢必使企業負担過重，而影響到生產的發展，對於整個國家的建設是不利的。但目前一般工人職員的工資還很低，可能無力負担貴重藥費，因此在另一方面是儘可能的照顧職工的實際困難。所以中央人民政府勞動部在今年六月十五日公佈了「適用於實施勞動保險條例企業的醫療藥品分類名單草案」，通知實行勞動保險條例各企業參照試行。該項藥品分類名單草案的擬訂，首先是根據職工病傷的實際需要，並照顧到目前的經濟條件與藥品供應狀况，因此將藥品適當的分爲普通藥品、管制藥品及貴重藥品三類，極大多數的常用藥品都已列入普通藥品及管制藥品的名單中，管制藥品如經主治醫師决定使用時，其費用亦由企業行政方面與資方負担。只有少數價格很高而可用其他比較便宜的藥品代替的或在治療上並非特效的及需要長期大量服用的藥品列入貴重藥品名單中。並且在貴重藥品名單中的某些藥品爲治療某些病傷所必需使用的，亦同時列入管制藥品中。這樣，列入普通藥品及管制藥品名單中的藥品，已可以基本上解决職工病傷醫療上的需要。如「盤尼西林」用途雖廣，價格很高，而在醫療不少種類的疾病時，可以用「消炎片」代替，所以列爲貴重藥品，但用於某些必須使用「盤尼西林」治療的病症，如急性肺炎、猩紅熱、丹毒、敗血症、急性腹膜炎等，即列爲管制藥品。「鏈黴素」治療肺病並非特效藥，需用量很多而價格高，因此列為貴重藥品。「早發大安」『琥珀磺□力』『磺胺唴嗪』三種消炎片均由國外輸入，價格高而又有價格較便宜而功效相仿的『磺胺□唑片」可以代替，所以將其列爲貴重藥品。
   此外「適用於實行勞動保險條例企業的醫療藥品分類名單草案」的公佈，是給實行勞動保險條例企業單位參照試行，如企業行政方面或資方根據當地及本企業具體情况自願將貴重藥品改列爲管制藥品，或將其他未列入該醫療藥品分類名單草案的藥品列入時，亦可與工會基層組織協商决定後，報請當地勞動行政機關備案。
   （新華社北京七日電）