今天是杭州市解放以來第一次召開烈、軍屬代表現在：表會議。這次會議，是處在美帝國主義蓄意破壞朝鮮和平談判，非法召開舊金山會議，加緊戰爭準備，擴大侵略陰謀；而我千百萬中國人民解放軍和人民志願軍，站在國防的最前綫，肩負着保衛祖國的神聖任務的情况下召開的。這對貫澈優撫政策，與抗美援朝總會「六一」號召，加强抗美援朝工作，是具有極其重大的政治意義與作用的。
   二年來杭州市烈、軍屬的情况變化很大，解放之初，全市只有二百九十三戶，一、一三七人，目前已增至二、八〇〇戶，八、九二〇人，以戶數論，約增加近九倍。這說明解放以後，杭州市人民的覺悟提高了，參加人民解放軍保衛祖國、鞏固國防的偉大行動正在勝利發展中。二、八〇〇戶烈、軍屬居住在市區的佔百分之八十以上，其中有許多是城市貧民和工人及小商販，而且婦孺佔很大的數量，全市有全勞動力的家屬爲數不多。新軍屬中一般政治認識不高，成份也很複雜。過去，許多烈、軍屬在國民黨反動統治之下，不但政治上遭受打擊和迫害，在經濟上亦受到嚴重摧殘和蹂躪，而走向貧困、飢寒交迫、流離失所，有些被迫流為游民。就解放時所統計的二九三戶烈、軍屬中，就有二四七戶無法生活，要求救濟。
   解放以後，由於人民政府與廣大人民羣衆重視優撫工作，經過抗美援朝、土地改革、鎭壓反革命三大運動，提高了人民羣衆與烈、軍屬的覺悟，貫澈了優撫政策，解决了烈、軍屬生活與生產上的若干困難，使全市烈屬、軍屬的生活有了改善，已提高到不低於一般羣衆的生活水平；在社會政治地位上更有顯著的提高，普遍感到做烈屬、軍屬是光榮的，這對鞏固與擴大部隊起了相當大的作用。具體
   一、在城區貫澈了以「組織生產、介紹職業爲主，實物補助救濟爲輔」的方針，糾正了單純的臨時救濟辦法，打下了烈、軍屬長期生產自給的經濟基礎。如：我們在二年中陸續建立了九個烈、軍屬生產機構，包括蔴袋加工廠二所、福利商店三所、縫紉工場一所、食米加工厰一所、家庭工藝社一所、文化服務社一所。其資金來源主要由政府扶助和羣眾捐獻，現總共有資本一億另九百六十五萬三千三百十七元，解决與容納了勞動力較弱、文化技術較差的烈、軍家屬三〇九人。介紹職業是今年一月間開始的，市人民政府勞動局對烈、軍屬的關懷與照顧，在與羣衆同等條件下總是優先照顧烈、軍屬。到今年八月份止共計介紹一、一四六名烈、軍屬參加工廠、商店和機關工作。工廠、商店待遇較高，解决一人職業問題，一家人生活就大部可以解决；解决一、一四六人職業也就等於解决一、一四六戶烈、軍屬生活問題。如上城區佑聖觀路軍屬謝沈斌，一個兒子參軍，二個兒子參加地方工作，家中還有三口人，生活甚苦，靠變賣傢具吃飯，拖欠房租十四個月約一百餘萬元，政府替他兒媳介紹到食物供應場工作後，每月收入六十八個單位，不但債務還淸、生活改善，並且每月捐獻飛機大砲六一、〇〇〇元，現任居民組長，工作積極。對既無生產與生活資料，又無勞動力老弱貧困的烈、軍家屬、經常給以實物補助與救濟，維持相當於一般羣衆生活水平。二年來人民政府共撥發實物補助與救濟粮計一八七、九八六斤，積累計算，貧窮的家庭受到救濟的共計四百四十一戶，使不能自養的烈、軍屬生活得到了保障。
   二、在郊區主要解决土地與代耕代種問題。土改中有六十二戶烈、軍屬分到土地，共分進土地一七八畝九分四厘三毫，水塘九畝七分九厘，應享受代耕戶，普遍進行了代耕或助耕。一九五一年計算起，農村烈、軍屬享受代耕的三十一戶，共代耕或助耕土地七十六畝八分六厘。代耕方法，開始多數區鄉都用輪流和臨時派工制，無固定專責的辦法，經過「八一」建軍節深入檢查以後，對過去輪流和臨時派工逐步進行糾正，如艮山區：鄉幹部均親自參加彭家埠鄉試行包耕制，取得經驗，現已推廣全區。爲烈、軍屬代耕的土地一般的都保證了產量，如艮山區彭家埠鄉軍屬殷成森在未享受代耕之前土地是沒有收成的，組織了代耕之後，種黄蔴九分收成一五〇餘斤，絡蔴四分收成一五〇餘斤，相等於一般羣眾土地收獲量。
   三、每逢年節或勝利紀念日，全市便掀起熱烈的羣衆性擁軍優屬運動，如開展擁優週、擁優月，特別是抗美援朝運動以來更爲熱烈。市各界人民代表會，專設烈、軍屬代表席，烈、軍屬到處受人尊敬，羣衆自願捐獻擁軍優屬物品甚多，約計人民幣三億六千零七十二萬零九百八十元、大米三千二百六十九斤四兩、年糕、醬油、白糖等食物一萬一千七百二十二斤、毛巾、肥皂等日用品二萬五千四百七十五件，幷由全市各界人民代表組織慰問團，攜帶大批慰問品分赴各地駐軍、後方醫院等慰問，向烈、軍屬慰勞賀年，幷在每次擁軍優屬運動中都召開了軍民聯歡會，烈、軍屬座談會等，進行時事政治宣傳，藉以推動擁軍優屬工作，密切軍民關係，加强擁軍優屬教育，加强抗美援朝運動。
   二年來，歷次優撫運動一次均比一次擴大，一次比一次深入，因此大大提高了烈、軍屬和羣衆的政治覺悟，特別是今年「八一」建軍節召開的擁軍優屬大會，座談會、聯歡會中，人民羣眾認識到解放軍是自己幸福生活的創造者和保衛者，認識到做好優撫工作對於增强國防、保衛國家的重大意義，發揮了優撫工作的積極作用。如搬運工會城區工作委員成立了專門優撫組織，訂出經常的優撫計劃，每人每天最少節約二百元，捐獻優待烈、軍屬，八月份捐獻三百六十萬元，九月份捐獻增至四百五十餘萬元，浙江蔴紡織廠與浙江皮紙廠，貫澈執行優撫條例相當認眞；招收員工時，與羣衆同等條件下，均優先錄用烈、軍屬。如皮紙廠人事科張同志親自向各區接洽解决烈、軍屬職業問題。華豐紙廠接受居民要求亦解决了四個軍屬的職業問題。文藝界增產捐獻演出委員會，規定每週招待烈、軍屬看戲一次。醫務工作者協會開會議决「本市烈、軍屬前往開業醫師處就診者憑證一律免收診費」。工商界與居民委員會也把優撫工作訂入了愛國公約。烈、軍屬得到廣大羣眾物質上的幫助和精神上的安慰，軍屬葉老太太感動地說：「我活了七、八十歲也沒有碰到過這樣好光景」。我們訪問艮山區軍屬殷成森的時候，他的絡蔴得到代耕，長得很好，抗旱治虫也都能及時，現在早蘿蔔也種上了，長得嫩嫩的，殷成森對於羣衆的幫助表示滿意和感謝。此外羣衆對於烈、軍屬喜慶弔賀，修補茅屋、挑水、送柴等經常有幫助。如軍屬蔣洪氏說：「過去兒子在家時，米桶裏沒有過五升米，現在地有人代耕，屋有人代修，家裏要吃飯就燒飯，要吃粥就燒粥，生活比早先好得多了。」
   在優撫運動中，不但發動了羣衆，同時也敎育和提高了烈、軍屬政治覺悟。如下城區烈屬葉靜軒七十八歲，聽到兒子犧牲消息後，馬上寫信給政府說：「兒子噩耗傳來當時非常痛心，但回頭一想，他爲國家而犧牲，是無上光榮的。」中城區烈屬徐盛麟說：「兒子在朝鮮犧牲了，我不難過，我要更仇恨美帝國主義，我現在還有四個兒子，要他們都去參軍，為死者報仇。」他們不但加强了愛國主義思想，紛紛寫信鼓勵在前方的丈夫或兒子立功，為打敗美帝國主義而奮勇殺敵，並且改變了過去坐待救濟依賴政府的態度，樹立了生產自救的思想。如「八一」建軍節政府發放救濟糧三萬二千八百斤，自動用於生產的有一百七十四戶，只有七戶把救濟粮用於非生產方面，艮山區軍屬馮文瑄是小學教員出身，在共產黨敎育下，和得到她女兒鼓勵之後，她生產非常積極，她帶着九個小孩，開荒二十餘畝，自食其力。上城區軍屬胡普慶，六十二歲，宋蘭友七十餘歲，生活甚苦，但不要政府救濟，刻苦勞動；如擺香烟攤、到鹽橋水菓行販賣水菓，到利羣煙廠做工，早出晚歸，風雨不停。
   總起來說，由於人民政府的領導，人民羣衆的支持與烈、軍屬本身的積極努力，二年來我們做了不少工作，而且獲得了一定成績。但是我們對於成績是完全不能自滿的，我們工作上還有缺點和急待解决的問題。如對幹部敎育還不够，部份幹部認爲烈、軍屬麻煩，對優撫工作不够重視，還沒有認識到為加强國防力量而做好優撫工作；對於中央頒佈的五大優撫政策，還沒有普遍認眞貫澈。目前全市還有六百餘烈、軍屬要求工作而得不到職業，農村的代耕還沒有完全做到固定包耕制與保證產量。烈、軍屬生產機構，還沒有鞏固和健全，吸收的烈、軍屬人數亦不多，優屬組織未能進一步發揮它的應有作用，這都是我們今後應努力改進的。
   各位代表先生，目前抗美援朝、保家衛國行動正在勝利向前發展，因此今後我們的任務也將一天比一天更重大。為了鞏固團防、支援前綫、加强抗美援朝力量，我們要怎樣加倍努力來做好優撫工作呢？我認爲：
   第一、必須加强政治學習，把優撫工作當作經常的重要工作來做。
   我們知道今天革命的勝利，主要是共產黨領導的幾百萬人民解放軍和中國人民志願軍奮鬥的結果，沒有人民解放軍與中國人民志願軍，我們就不可能有這樣自由幸福的生活，因此對於人民解放軍與中國人民志願軍的家屬和烈士的家屬，給予經常的關懷和幫助是完全必要的。目前台灣尚未解放，中國人民志願軍正在朝鮮前綫抗擊美帝國主義的侵略，國內的殘餘反革命份子還未澈底肅淸，海、陸、空軍還正在鞏固擴大，爲了加强抗美援朝工作、鞏固國防、發展經濟，因此做好優撫工作是極其重要的。而在今天的情况之下，更顯得特別重要。因此我們必須克服某些幹部中存在着的庸俗的事務主義觀點。擁軍優屬不僅是物質優待和解决生活中的困難問題，而政治學習及在羣衆中提高烈、軍屬的榮譽，其意義更爲重要。特別是在今後烈、軍屬生活已普遍提高，更應注意提高烈、軍屬的政治地位；在羣衆中進行深入的擁軍優屬敎育，把擁軍優屬工作眞正成為普遍的羣眾性的自覺自願的愛國行動，要求各個單位都把優撫工作訂到自己愛國公約上去。
   第二、貫澈以組織生產、介紹職業為主，實物補助救濟爲輔的城市優撫工作方針。
   本市居住在農村的烈、軍屬爲數較少，在農村主要是做好代耕工作，凡是貧苦而缺乏勞動力的烈、軍屬都應獲得代耕的優待；代耕的方法，從艮山區試驗中已基本得到解决，以實行固定包耕制爲好，代耕的負担以勞力互助為宜（包括婦女）。這樣，既符合優屬是人人應盡義務的原則，同時又使人人受到愛國主義的政治敎育，耕牛農具可採用折舊式僱用辦法，負担以村或以鄉為單位，要根據羣衆基礎與具體條件來决定。在城區介紹職業是解决烈、軍屬生活問題的有效辦法，爲一般烈、軍屬所歡迎。但是一般烈、軍屬缺乏文化和技術，介紹職業比較困難，我們要求工廠、商店、機關、團體，認眞執行中央人民政府內務部所頒佈的優撫條例，公營企業機關、團體招收員工時，與羣衆同等條件下，應優先錄用烈、軍屬，對於烈、軍屬的生產機構要盡先供給他們以原料和推銷他們的成品。在烈、軍屬方面，要努力學習，提高自己的文化和技術，克服任何過高要求的思想。救濟糧和生產補助糧的發放，應該依照「先烈軍屬後工屬，先前方後後方」的原則，切實結合政治敎育、生產敎育、訂出計劃，把糧食用到生產中去，單純的救濟不是解决問題的方法。烈、軍屬們必須很好克服單純的依賴救濟思想，我們必須很好領導羣衆學習中央及省、市的優撫文件，結合思想檢查和工作檢查，來做好優撫工作。
   第三、烈、軍屬們要很好保持光榮，發揚光榮，要在愛國行動中、生產中以及各種工作中發揚自己的優良品質。絕大多數烈、軍屬是這樣做了，或開始這樣做了，但也有少數成份不純的烈、軍屬政治覺悟是不够的，存在着不正確的思想，他們把兒女參軍的光榮，看成爲政府的僱傭，以爲「一人參軍，全家升天」。因此就坐待政府救濟，認爲羣衆應該爲我服務，政府應該替我養老送終，因此有個別家屬不要生產補助糧，只要實物補助糧，因爲生產補助糧必須勞動經營，實物補助粮可以坐享其成。另有個別軍屬，自社會政治地位提高後，就產生比羣衆高—等的特權思想，不參加羣衆中的各種活動，也不願與羣衆在一起學習，各方面要求政府給與特殊待遇。如介紹職業的時候，希望可以不按規定，要求超格錄用，重領軍屬證，幾家受優待，把軍屬證到處亂借等，使優撫工作增加了很多困難。
   各位代表先生：烈、軍屬應該認識參軍是爲了保衛祖國、保衛人民自覺自願的愛國行動，是政治覺悟提高的表現，是爲了保衛人民的幸福生活，所以是光榮的，應受到廣大人民尊敬與愛戴。我們只有遵守政府法令政策，勤勞謙虛，努力生產，才能保持自己光榮，才能使羣眾眞心感激和佩服，才能使他們樂意幫助我們。
   第四、建立與健全羣眾性的優撫組織，開展羣衆性的優撫工作。優撫工作旣是經常性的、羣衆性的、自覺自願的愛國行動，特別是在抗美援朝運動中，軍屬將會逐步增多，建立健全羣衆性的優撫組織推動領導工作，就更爲重要。過去市與區雖已普遍做了很多工作，由於組織不健全，制度未建立，委員本身職務太多，亦就未能發揮其應有的作用。此次會議上，擬通過成立市優撫工作委員會，在市人民政府領導下，協助政府發揮羣衆積極性與愛國主義行動，把優撫工作提高一步。
   第五、隨着城市建設事業的發展，工商業的繁榮替城市優撫工作準備了有利條件，我們必須抓緊在今年秋收以後，有計劃的整頓原有生產機構幷建立新的生產機構。至於建立何種生產機構，應該根據具體情况來决定，「八一」建軍節，市人民政府撥發優撫經費一億餘元，我們必須很好計劃，組織生產。根據本市已有經驗，以組織手工加工性的生產較為適合，本市已有烈、軍屬生產機構可分三類：第一類是機器加工，如中城區的食米加工廠，共計資本一千萬餘元，容納八個工作人員，而其中因技術需要還有二個不是烈、軍屬，這種工廠資本大，技術高，管理複雜，掌握困難，吸收軍屬少，收效不大。第二類是代售百貨商店，如上城區的軍屬福利商店共有資本二千五百萬元，只能解决四個人的職業。技術雖然簡單，但資本太大，解決問題不多。第三類是手工加工廠，主要如蔴袋加工廠，上下城兩個蔴袋厰共計資本三千八百九十九萬元，吸收了一百五十個軍屬工作，而且這些軍屬一般能力較差，別的地方不易找到職業，需費少而收效大，只要我們加强與各公私企業聯系，能够經常取得原料是最適宜於烈、軍屬經營的。城市裏的生產是複雜的，適宜於烈、軍屬經營的生產也多種多樣，我們必須根據已有經驗進一步去發展創造。過去經驗要搞好生產必須發揮烈、軍屬自己的木能，並大胆提拔烈、軍屬中的積極份子領導生產；另一方面必須掌握情况，督促檢查防止放任自流現象。如軍屬馮曼如女士創辦製造科學漿糊的家庭工藝社，他們自己籌劃資本，自己創辦經營，是一個烈、軍屬生產自救的典型例子，他們從今年四月起以二百萬資本開辦，現在已吸收了十個家屬工作，平均每人每月能得到五十餘個折實單位薪資。這一例子證明：只要樹立生產自救的思想，發揮烈、軍屬的積極性和創造性，是能够收到很好效果的。
   各位代表先生：我們受着全市二千八百戶烈、軍屬的託付，我們必須把優撫工作做好，希望大家批評討論，爲更進一步做好全市的優撫工作而努力，爲加强抗美援朝的力量而奮鬥。
   最後，慶祝這次會議的成功，並祝各位代表和全體烈、軍屬的幸福健康！