舊式的都團（即區鄕）政權機關，尤其是都之一級，即接近縣之一級，幾乎完全是土豪劣紳佔領。『都』管轄的人口有一萬至五六萬之多，有獨立的武裝如團防局，有獨立的財政徵收權如畝捐等，有獨立
  
  的司法權如隨意對農民施行逮捕、監禁、審問、處罰。這樣的機關裏的劣紳，簡直是鄕裏王。農民對政府如總統、督軍（十五）、縣長等還比較不留心，這班鄕裏王才眞正是他們的『長上』，他們鼻子裏哼一
  
  聲，農民曉得這是要十分注意的這回農村造反的結果，地主階級的威風普遍地打下來，土豪劣紳把持的鄕政機關，自然跟了倒塌。都總團總躱起不敢出面，一切地方上的事都推到農民協會去辦。他們應付的話
  
  是：
   『不探（管）閒事！』
   農民們相加議論，談到都團總，則憤然說：
   『那班東西麼，不作用了！』
   『不作用』三個字，的確描畫了經過革命風潮地方的舊式鄕政機關。