茲將「杭州市郊區土地改革中若干政策問題的處理辦法」公佈施行。此佈市長江華附「杭州市郊區土地改革中若干政策問題的處理辦法」一份
   杭州市郊區土地改革中若干政策問題的處理辦法
   根據「中華人民共和國土地改革法」、「城市郊區土地改革條例」、「華東土地改革實施辦法的規定」及本市郊區具體情况，對若干政策問題規定如下處理辦法：第一條處理地主土地財產時，除遵照中華人民共和國土地改革法第二條及華東土地改革實施辦法的規定第三部份第
   一項處理外，補充規定如下：
   （一）地主經濟作物的收入（大蔴、絡蔴、藥材、蘿蔔、茶葉等），除留給够春季吃糧外，多餘的按餘糧沒收；
   如係收買經營商業性質者，保留不動。
   ㈡地主所有的□扁、菜苗、玻璃、採桑用具等，應按農具沒收。
   （三）地主的農船，按農具沒收處理；但地主兼營運輸用的船隻，則應保護不動。
   （四）地主在郊區市鎭上所有多餘房屋的處理辦法，另定之。第二條在執行對待富農政策時，應嚴格遵守中華人民共和國土地改革法第六條及華東土地改革實施辦法的規定第三
   部份第二項甲款的規定處理，富農出租之小量土地，必要時得由市人民政府呈請省人民政府批准征收一部或
   全部。第三條對工商業家在郊區農村中的土地及其他財產，除應遵照中華人民共和國土地改革法第四條與城市郊區土地改
   革條例第五條之規定辦理外，並補充規定如下：
   ㈠工商業家在郊區僱人耕種的土地，家中並無人參加農業主要勞動者，其土地應予以征收；但其以土地爲生
   的在鄉人口，得酌情分給土地使用。
   （二）工商業家在郊區佔有的土地，如係完全自耕或雖係僱人耕種但其家中有人常年參加農業主要勞動者，應根
   據其在郊區的家庭人口，土地情况，另定其家庭人口的階級成份，並按其成份適當待遇。
   ㈢工商業家在郊區爲建築工廠或房屋用的土地，其業已開始建築者應予保留，不加征收；其確係在中華人民
   共和國土地改革法公佈之日起三年內建廠建屋的土地，仍應征收，但不加分配，以留待該企業建廠建屋之
   用，如此項土地係已墾耕地在未建廠建屋前，得由政府暫予分配給農民耕種使用，而不發土地使用證。第四條爲適應城市的建設和工商業的發展，凡公私工廠、學校、碼頭、交通要道等，因建設需要土地者，均按城市
   郊區土地改革條例第十三條及第十四條規定處理。第五條對廟宇、寺院、祠堂、敎堂、學校和團體在郊區的農業土地或荒地，應遵照中華人民共和國土地改革法第三
   條，華東土地改革實施辦法的規定第三部份第五項甲款規定處理。有關名勝古蹟的建築、林木、草地、曠場
   等應妥加保護。僧尼中有勞動力，願意從事農業生產者儘可能分給其寺旁土地耕種。第六條對小土地出租者除按照中華人民共和國土地改革法第五條，華東土地改革實施辦法的規定第三部份第四項規
   定的辦法處理外，對其他職業兼地主與小土地出租者之區別，特根據中央人民政府政務院關於劃分農村階級
   成份的决定的精神及本市郊區具體情况，規定本市郊區小土地出租者每戶佔有和出租土地的最高標準數爲十
   八畝。第七條關於特殊土地問題的處理：
   （一）郊區使用機器耕種或有其他進步設備的農田、苗圃、農事實驗場、蠶種場、牧場、菓園、菜園、花棚、冰
   廠等所佔有的土地，由原經營者繼續經營，不得分散。但土地所有權屬地主者，應收歸國有。該項土地上
   之一切科學技術設備（包括電力、水井、溫床等）一律保護原經營人的所有權。
   （二）郊區的莊園、公園、別墅及與之相連的小片土地，屬於地主官僚及反革命罪犯者，應沒收歸國家所有；屬
   於工商業家者，保留不動。所屬業主下落不明，代管人又無合法手續者，暫由市人民政府代管之。
   （三）族田祠堂田及宗族公有之義莊土地，按土地改革法第三條規定處理，征收歸國家所有，分配時，應先照
   顧本族本房中無地少地的農民。
   ㈣解成前正式建立公墓之土地，以及本市解成後業經批准設立公墓之土地，不論土地所有者屬何社會成份一
   律不動。但其出租給農民耕種之土地，在建築墓前仍應分給農民無償使用。凡在依法應予沒收或征收的土
   地上，在解放後未經批准而擅自開設或擴展的公墓土地，一律收歸國有。對現有墓地不得隨便開荒，已開
   荒者暫由農民耕種，不予分配，亦□發給使用證；處理辦法另訂之。
   ㈤凡過去爲日寇或蔣匪反動政府所圈用的郊區土地，其業已成為或確定為國防建設或市政建設所用者，應不
   予變動。其他可耕之圈用土地，得按一般國有土地分給農民耕種；如此項土地原為貧僱中農所有者，得予
   以優先的照顧。
   ㈥典當土地：凡解放前農民出典土地給地主者，其土地由農民無條件取回；如其土地數量因而過多時，可酌
   情抽出一部統一分配，但抽出部份的土地價值不得超過農民出典時所得的典價。農民承典地主之土地，除
   將相當於典價之部份折給農民所有外，其餘部份即行沒收統一分配。農民出典給富農之土地，應依新區農
   村債務糾紛處理辦法第二條規定的原則處理之。如富農在承典土地上所得之純收益已達典價之二倍者，土
   地應由原出典農民收回；如原出典農民因而土地數量過多時，亦可酌情抽出一部份統一分配。農民承典富
   農之土地，一般承認其典當關係繼續有效；但在承典農民的要求之下，亦可將相當於典價之部份折給農民
   ，其餘部份折還富農。富農與富農之間、農民與農民之間的土地典當繼續有效，分配土地時應將此項土地
   按典價所佔地價之比例分別在出典戶與承典戶雙方名下各計算一部，上述有關雙方的典當土地，均可於分
   配土地時視情况調整之。
   （七）無主土地：其土地所有者已死亡而無法定繼承人者，應收歸國有。其土地所有者下落不明，而代管人也無
   合法手續者，其土地由政府代管之，俟其歸來後，再按其社會成份，分別處理。
   （八）鉄路、公路、江河、每塘兩旁護路獲堤之土地，應遵照人民政府各種有關法令處理之。
   ㈨江、河□碼頭在郊區內的水面所有權及重要水利工程，均收歸國有由人民政府管理經營之。其原由私人投
   資經營者，仍由原經營者按人民政府法令繼續經營之。
   ㈩銀行、錢莊、信託公司、地產公司及一般公司企業，土地經紀人在郊區所有的土地及其所代管的土地，均
   依下列規定處理：
   甲、銀行、錢莊、信託公司、地產公司及一般公司企業、土地經紀人在郊區所有的農業土地、荒地、均予
   征收。
   乙、銀行、錢莊、信託公司、地產公司及一般公司企業，土地經紀人所代管的郊區農業土地、荒地、應按
   其土地所有人的社會成份處理；土地所有人之下落不明，或其社會成份無法查明者，由政府代管之。
   丙、銀行或其他金融機構因貸款而取得抵押之郊區農業土地、荒地，統照原出押人的社會成份處理。該項
   土地如被沒收或征收，原出押人仍應償還所借款項。第八條所有沒收和征收之山地，一律收歸國有，不予分配，由市人民政府統一管理之。第九條在分配中若干問題的處理：
   ㈠當地每人土地平均數的求法，應以全鄉使用土地總數除全鄉農業人口加應保留土地的本鄕人口所得的平均
   數為準。農民家庭有人從事其他職業之人口，不計算農業人口之內；其他職業成份家庭有個別人員從事農
   業生產者、其參加農業勞動的人員□計算農業人口數内。
   （二）非農業人口原則上不分給土地。兼營其他職業者少分土地。
   （三）愼重照顧原耕農民的生產，對種植經濟作物的土地，分配時應注意農民的生產習慣及對城市農產品的供給。
   ㈣土地改革後，土地即由分得國有土地之農民耕種，其原耕農民業已下種者，誰種誰收，而於收割後將土地
   交還分得國有土地之農民，並按減租後所應交之租額，交給分得國有土地之農民，作爲原耕農民使用此土
   地之代價。如由分得國有土地之農民接種，接種者必須償還原耕戶之人工、畜工、肥料、種子等費用。
   ㈤收歸國有土地上種植的少數菓樹、桑樹、竹木等，原則上應隨地分配，不得砍伐破壞，如有糾紛由當地農
   民協會調處之。第十條本辦法呈請華東軍政委員會批准後公佈施行。