各地城鎭過去組織私商聯營已獲得一定成績，但也發現一些思想障礙，亟應繼續糾正。
   首先一個思想障礙是：某些工商行政幹部對私商聯營與資本主義社會的壟斷制區別不清。他們認識不到私商聯營是私商自我改造的重要方法。這種聯營是在國營經濟的領導下，為國家經濟計劃所規劃與指導，它只能逐步地削弱私人資本的盲目性，而走向壟斷的可能性是很小的。
   又有人懷疑、組織私商聯營，私商由多到少，由分散到集中，是否會影響國家的稅收？不錯，在個別地區個別聯營組織，可能會造成暫時稅收減少現象。但問題的關鍵在於組織的聯營是否有發展前途。各地的經驗證明：凡有利於國計民生，又是組織健全的聯營企業，一般均較未組織前為好。而且稅收是和整個工商業的繁榮有關係的，只要組織的聯營有利於城鄉、內外交流，活躍城鄉經濟，國家稅收自然會增加的。
   在私商方面，有些聯營組織，確曾滋長了「以公養私」的錯誤思想，這對私商的改造是極端有害的，必須予以糾正。
   過去的經驗證明：組織私商聯營是一件複雜和細緻的工作。因此，必須慎重。根據過去各地經驗，組織聯營應注意以下幾個問題：
   首先組織聯營的關鍵在於加强領導。在具體組織和領導工作中應掌握以下幾個原則：（一）要明確聯營的目的性。聯營是爲克服私商困難，使個體的分散的經濟走向集體經營，並促使其改進技術，提高品質，降低成本，以推廣銷路，避免盲目競爭，以達到繁榮城鄉經濟。如私商假借聯營名義，進行投機，應予以取締。（二）聯營必須自覺自願，民主團結，賬目要公開。（三）明確政策，掌握重點，目前組織聯營重點是土產商，應以批發為主。（四）行政領導必須與經濟領導相結合，國營貿易、合作社、銀行等經濟部門應主動協助聯營組織。（五）從實際情况出發，採取不同組織形式。如座商先是聯銷後聯購，最後作到全面聯營。對小商以聯購爲主。
   其次，爲鼓勵私商組織聯營，各有關部門應密切配合。特別是工商行政部門、稅務、銀行、國營貿易各部門之間配合更爲重要。
   最後，在組織聯營後，要注意加强私商間的團結問題，以便鞏固與擴大聯營組織。同時在組織聯營後，由於節省了人力，也可能有某些私商解僱職工，勞資關係發生新的情况，對此，亦應及時加以解决。但主要應該是依靠現有職工，改善經營找出路，而不應從減裁職工找出路。