（新華社北京廿六日電）今日北京人民日報以「論中央與地方財經工作職權的劃分」為題發表社論。摘要如下：政務院於五月四日通過了「關於劃分中央與地方在財政經濟工作上管理職權的决定」，這一决定是正確的、適時的。在推動全國財政經濟工作的進步上是有積極意義的。
   去年三月三日政務院頒發的「關於統一國家財政經濟工作的决定」，在那時是完全必要和正確的。爲什麽現在又要劃分財政經濟上的管理職權呢？這個决定，爲什麽又是正確而適時的呢？這是有原因的。第一：一年餘以來的事實證明，當時强調統一是十分必要的，大困難是避免了，國家的財政經濟工作上已經有了巨大的進步。但在地方工作上，因去年的財政經濟統一，確實發生了一些小困難，或多或少地限制了地方工作的積極性。這些小困難，在保證與鞏固統一的基礎上，是應該恰當地予以解决的。第二：去年在統一國家財政經濟工作當中，由於經驗不足，現在看來，在某些工作上中央是管得多了一些。例如國營貿易工作，沒有區別全國性比重較大的業務與地方性比重較大的業務，統由全國的各個專業公司實行垂直的領導，這樣就使得某些地方性比重較大的業務，特別是在指導土產的產銷上，限制了地方「因地制宜」的作用。現在有了一年多的經驗，已經可以逐漸區別那些業務全國性的比重較大，那些業務地方性的比重較大，因而可以根據不同部門的業務情况，適當地劃分中央與地方的管理職責。第三：屬於中央集中管理但又散在各地的企業，如中央直接管理的工礦業、鉄路、銀行、國營貿易公司等等，對這些散在各地的企業單位的領導管理工作中，過去沒有明確規定那些職權是屬於中央的，那些職權是屬於地方的，這就使得地方當局對在本地區的屬於中央直接管理的企業難於插手過問，事實證明，像企業中的政治工作，離開了地方當局的領導，中央各部門是不可能直接管理好的。第四：我們國家的情况是：一個地廣人衆，交通尙不很發達的國家，目前仍處在人民革命大變革時期，許多事情需要由地方管理，中央財經各部門又必須集中力量於全國財政經濟工作的方針、政策、計劃的掌握和主要工作的領導。因此，現在提出在財政經濟各部門，根據業務在管理上必須集中和應該分散的不同情况，逐漸地適當地劃分中央與地方的管理職權，是正確的，適時的。
   中央與地方劃分職權是在民主集中制的原則之下，「使之既利於國家統一，又利於因地制宜」（人民政協共同綱領第十六條）。因此，在財政經濟工作上保證國家統一的政策、方針、計劃、重要制度的貫澈實行，同時又將國營企業的管理職權中一部分適宜於地方管理的劃給地方。劃給地方的職權，大體分爲兩類：其一、把一部分國營企業或一部分財經業務全部劃給地方管埋，如地方工業、地方財政、地方貿易、地方交通事業等等，在這些事業上，除掉保證政策、方針、重要計劃、重要制度的全國統一性外，一切經營管理工作與一切政治工作，全部由地方負責。其二、散在各地的由中央財經部門直接管理的企業單位，其一切政治工作均歸大行政區人民政府指定的地方當局領導，這些企業在執行上級交付的任務上，必需受地方當局的監督、指導、協助。這樣劃分，是適合上述原則的。爲什麽一切政治工作都交地方領導呢？這裏必須强調指出：任何企業，實現政策、方針、計劃與制度，都一定要經過經營管理工作，而經營管理工作，必須經過人來執行，這就要依靠政治工作——人員的敎育、組織、動員等等。中國如此之大，我們的國營企業又散處各地，中央財經各部門對於每一個企業中的人員狀况——思想情况、政治情况、工作情况、勞動態度等等，怎能够一一了解呢？事實證明：這些工作除依靠地方外，是絕沒有辦法辦好的。但是，一切政治工作必須保證政策方針的貫徹，保證生產計劃的實現，保證業務計劃的完成，保證重要制度的執行。因此，政治工作一定要以生產爲中心，以業務爲中心。爲此，地方當局必須掌握工業、交通、商業、銀行………的具體業務，而散在各地的國營企業的領導人員，必須向地方當局經常作業務和工作報告，以取得他們及時的、正確的領導與幫助。
   爲什麽中央財政經濟各部、署、行召開的重要的專業會議所作的决定，事先要徵求大行政區的意見，事後要取得大行政區的同意呢？這是因爲廣泛徵求了下級的意見，使决定更加完滿，執行起來更加順利。這就是毛主席經常敎導我們的「從羣衆中來，到羣眾中去」的領導方法的具體運用。
   人們常常容易犯的毛病是：往往把個人的力量估計過高，而相對忽視集體的力量與羣衆的力量；往往把個人的成績估計過高，而相對忽視工作所以獲得成績的週圍的條件與別人的作用。事實證明：一年餘以來，財經部門的每一個工作人員，也如其他部門的工作人員一樣，都作了很多工作，都有一定的成績。但無論在統一財政經濟工作，調整工商業，調整稅收等任何一項工作上，獲得成績的主要原因是：第一、中央的正確領導，這就表現在適時的正確的提出任務，提出方針，提出辦法，把羣衆的意見集中起來，並堅持下去。第二、中央人民政府的政令所以能够貫澈，是靠了各級黨組織、政府和人民團體一致努力，與全國人民的擁護。例如收稅的工作，如果沒有調整工商業的工作，沒有城鄉交流的工作，沒有調整稅收的工作，沒有各級地方政府調査評議的工作，沒有工商團體交稅競賽的工作等等，只靠稅收機關怎能獲得偌大的進步呢。第三、國家的財政經濟工作是很複雜的，各項工作都是密切聯繫着的，任務又是很艱巨的。而我們所有財政經濟工作人員，在實踐全國性的新民主主義的財政經濟工作上，還只有短短一年多的寺間，從這一點上說，我們每一個財經工作人員的工作，還只開始摸索，學習。因此，只有取得全國各級政府與全體人民的監督、指導、協助，才能減少工作中的困難，加速工作的進步。只有向羣衆學習，向一切有經驗的人學習，才能把財政經濟工作各個業務的自己存在的規律逐漸摸淸楚，才能使工作大大深入一步。一年多以來，散在各地的國營企業的領導人員，大部分與地方當局的關係是好的，並且取得他們的監督、指導、協助，使工作獲應有的成績。但是由於過去對於中央與地方對散在各地的國營企業的領導職權沒有明確劃分，以致還有一些國營企業的領導人員，不很明白上述道理，不服從地方當局的領導，或多或少地對地方當局鬧獨立性，這樣對工作是十分有害的，必須加以改正。
   中央與地方具體劃分財經工作管理職權的目的，是為了這樣作對人民有利，對工作有利，因此，開始劃分時，需要適當，劃分也需要步驟，不要亂。劃分之後，也並不是永遠一成不變的，隨着國民經濟的發展，到了一定時期，如果集中的成分多一些對人民有利對工作有利時，各級政府自然一定會擁護多集中一些的，所以這一劃分絕不會影響一定時期一定事項必要的集中。這一劃分會不會妨礙統一呢？不會的，因為决定中一再說明是在統一的基礎上進行必要的劃分，並且還提醒地方當局注意：在掌握財經工作上，必須從全面性與整體性出發。為此，必須重視以下兩件事情：第一、一地一時的利益，必須服從全局和長遠的利益。財政經濟建設是一個複雜的長期的工作，國家工業化是一個長期建設的過程，因此，國家在建設工作的具體措施上，必須按財力、人力、資源等條件，分別先後緩急，抓重點、分步驟地進行，在這一點上，可能與某些地方的暫時利益發生矛盾。爲解决這一矛盾，我們要求中央財經各部門應該把全國的財經狀况經常報告給地方當局，使在地方工作的同志們能經常接觸全國性的問題，同時也要求地方當局在考慮局部問題的時候，經常要從整體觀點與長遠觀點出發。第二、必須保證全部業務方針、計劃、和重要制度的執行，保證統一、貫澈統一。地方當局爲貫澈這一條，就必須熟習各個企業的生產狀况與業務狀况，並掌握它。不然就不能正確實監督、指導、協助的任務，也就難於保證全部業務方針、計劃和重要制度的正確執行。因此，這一劃分中央與地方在財政經濟工作上管理職權的决定，實際上就是給地方當局加重了任務，使中央與地方分担國家財政經濟工作的責任。我們相信，地方當局一定會把在政治工作上對國營企業的領導和業務上的監督、指導、協助，定為自己經常和固定的責任。隨着這個决定的實行，我們國家的財政經濟工作，一定會有更進一步的成就。