如果要使生產分散、種類繁多、數量鉅大的手工業及其他土產品交流起來，僅靠着國營貿易與合作社的力量是不够的，要使小型工廠和作坊等能够不為資金短絀所限制，減少商業過程，避免中間剝削，僅依賴人民政府加工定貨，銀行貸款，便想做到統一採購原料與推銷成品，仍是有一定限度的。必須我們把私營手工業厰商和作坊組織起來，面向農村，認淸廣大農民為唯一銷售和服務的對象，糾正過去盲目的生產，做好聯營工作。
   各地在聯營業務上均表現出很大的成績，事實證明，組織私營廠商聯營，在運轉商品上，是一支不可缺少的力量，從而起了協助政府擴大土產交流的作用。
   組織聯營的好處是：（一）組織聯營可使分散落後的私營工商業走向合理化的集體經營方式，經聯合購銷，可節省人力物力，降低成本，實現薄利多銷。西安市東關第一聯營厰一年來曾爲運銷產品至蘭州，向中國人民銀行西北區行押匯過七次，解决了資金週轉的困難。
   （二）經聯營後，可推行檢驗制度，劃一了產品規格，從而提高產品質量，也可爭取加工定貨。
   （三）改善勞資關係，加强互助合作精神，消滅中間剝削，經聯營後，走上集體經營方式，資方對經營有信心，勞方發揮生產積極性，從而開展業務。根據各地經驗，各廠經聯營後，各廠商均認識到組織起來確有好處，並逐漸消除『同行是寃家』的舊意識，開始走向『取長補短，互助互利』的新方向。在未組織聯營前，各廠間彼此不相往來，週轉不靈，誰也不協助誰；經聯營後，各廠間互相借助，使週轉靈活了。