通過商業、城鄉經濟的進一步聯系首先在善於組織和運用以下的一些城鄉交流的基本組織形式、即國營貿易的連環業務、合作社與其賒購方式、合同制、建立新商業網、以及組織私商與發展聯營。
   大規模的開展國營貿易以貨易貨的連環業務，是適應貨幣管理，貫澈緊縮投放以穩定物價，保持農產品的適當價格而又完成一定收購任務的暢通城鄉交流的新形式，它的重心是在農產品的收購與工業品的供應二者相互的結合上，及通過貸款預購或部份貸款預購或同時舉辦貸款預購，解决農民生產和生活的困難。
   活躍城鄉貿易和解决農產品的滯銷，農村供銷合作社是意味着城鄉貿易聯系更高形態的一種形式，爲農民羣衆所建立的自己的商業組織。其發展組織將成爲土改後農村的一項中心的經濟工作和羣衆工作。通過合作社，建立賒購和換購的方式，又是國營貿易與合作社結合的一種嶄新形式。
   合同制則是有組織地採購農產品和有組織地供給農民以生產資料和生活資料的制度，是更有計劃的城鄉間商品聯系的形式。國營貿易與合作社間可以通過締結合同來收購農產品與供給工業品，國營貿易與合作社對於私商直接委託收購方面，也可以採用合同制及直接的對農民訂立合同，這樣在國家統一的經濟計劃內，通過合同制使城鄉經濟廣泛的更有計劃的聯系起來。
   通過商業的聯系，主要的依靠三方面的力量，國營商業、合作社商業與私營商業，多種成份的商業領域裏，領導因素和領導的結構是國營商業。一年來國營商業的成份在比重上的逐步增加，取得了市場控制的絕對優勢，合作社的大量發展，亦在爭取擴展商品流通的範疇內起了特殊的作用，但是前者目前不可能亦完全不必要壟斷市場，後者應完全服務於社員羣衆。因此，小商品經濟的千絲萬縷的交換關係，就同時需要在協助發展合作社外，鼓勵私人普遍建立貨棧以便利商販往來和物資流轉。發展新商業網以代替舊的、已被破壞的商業機構。同時還必須組織私營商業下鄕。
   建立新商業網，不論其為合作社的貨棧，賣貨站及私營商業的貿易網，要在統一的經濟計劃內集中領導，合作分工。私營商業下鄉從事城鄕貿易，則又不僅是現時集中在城市裏的商業資本成爲面向農村的經濟形態的重要改造方式之一，並由此擴大了商品經濟的交換關係。但是，在這裏，聯營方式無疑的應該成爲公私營商業擴展商業流轉的較好方式之一，因其資金集中，信用鞏固、降低成本和能避免一些盲目的競爭。