現在土地改革已經基本完成，城鄉之間的關係也開始有了新的轉變。主要是：農村的封建剝削關係削弱以後，城市藉以掠奪農村的基礎已經動搖，城鄉互助與物資交流有了擴大與活躍的可能。城市工業品的出路增加，部分工業品過去是光銷城市的，現已可宣傳啓發向農村試銷，同時農業生產也有就近供應城市以各種工業原料的可能了。過去工農產品之間嚴重的產銷脫節現象，正在逐漸消除，城鄉之間的物資交流，其意義已經由生活需要上的單純調節作用發展為工農生產□的相互推動作用，從而擴大物資交流，對促進工農業生產，遂更形重要了。
   這種農村新情况□城鄕新關係的變化，對貿易工作下鄉，提出了新的内容與要求。
   首先，一九五一年全國貿易工作的中心一環，是要大力組織物資交流，促進土產運銷，打開土產銷路。物資的交流與土產的運銷都是全國性的工作，在此前提下，一九五一年的貿易工作下鄕、內容已與去年不同。通過下鄉，要求城市與鄕村靠攏—步，要求全國各地互通聲息，連成一氣。下鄉的地區更爲遼闊，下鄉的意義更爲重大。因此，貿易工作下鄕，絕不是城市工商業的搬場，而是廣大城鄉之間的互助和擴大商品經濟的交換關係，從而發揮商業在整個城鄉經濟中所起的紐帶作用。為達到此目的，就必須特別重視組織工作，合理調整地區差價，加强城鄉經濟之間的聯合，用盡一切力量，組織商品流通。
   其次，貿易工作下鄉的基本要求，是要做到各種土、特產品的完全暢銷。農村購買力的逐步提高，為工業的擴大銷售創造了有利條件，這是一九五一年貿易工作下鄉的物質基礎，但所有這些購買力仍必須通過大力爲各種農副產品打開銷路後，才能實現。貿易工作不能在農村裏普遍紥下根來的主要原因之一，就是由於購銷不能很好結合的緣故，有些地方下鄉銷售大於收購很多，因而使農村中貨幣流通更少，嚴重地影響了交換過程的順利進行。固然今年下鄉銷售的條件比去年好，但基本關鍵仍是擴大收購土產與推廣農副產品的銷路。對農村的供應要求儘量做到和收購相結合。只有農村市場容量的擴大，才能迅速而巨大的帶動工商業的恢復與繁榮。
   再次，通過下鄉，要求貿易爲生產服務的指導思想應充實更新的内容，與工農業生產之間的關係進一步密切起來。貿易工作的意義，應不僅限於組織工農產品之間的交流，替工農產品找尋銷路（這自然是主要的），並且要更進一步地去指導工農業生產，尤其是城市手工業和農業副產品的生產。根據去冬農村購買力的昇增情況來看，城市的工產品基本上是不能滿足農村需要的，但目前城市中某些手工業品仍存在着嚴重的滯銷現象，其主要原因之一，即是產品不適合廣大農民的需要，因此，這就需要通過貿易，去深入農村了解各種需要情况，指出城市手工業的發展方向，並指導其改善經營方式。