聯營組織，在都市中已取得了一些經驗，但在一般農村中的市鎭上，尙沒有被重視，特別是農村手工業，還存在着分散和落後的經營方式，所以組織手工業聯營，在目前是一種重要的工作。組織私營手工業聯營時，必須做好下列幾項工作：（一）打破私商在思想上對於聯營的顧慮。主要顧慮有：對於人民政府政策不瞭解，對於業務經營無信心，有的認爲組織聯營就是為了爭取政府加工訂貨和向銀行貸款。因而存在了單純依賴政府的思想，甚至有的認爲組織聯營就是為了增加稅收，這種不正確的思想，在事先就必須糾正，這就需要我們向私營廠商闡明政策，說明今天政府號召組織聯營的意義，指出組織聯營對當前開展城鄉交流，擴大土產運銷及繁榮社會經濟的重要性，並着重指導私營手工業厰商，應製適合於規格的產品，適應農民的需要，並把廣大農民當作唯一銷售的對象，建立爲廣大農村服務的觀點。
   （二）行政的推動與指導對於組織手工業厰商聯營，是一個很重要的問題，為了有組織有系統的指導這一工作，如聯營廠成立後，各有關的工商行政，工商聯合會，稅務局以及國營貿易、合作部門必須結合協助與指導，對其不合理的經營給以糾正，使其鞏固與提高，如協助解决有關稅收運輸等具體問題，製定銷購計劃，組織簽訂購銷合同等
   （三）國營經濟的領導，在組織手工業聯營的工作中，是具有决定性的作用；通過嚴密的計劃和合理的價格政策，對私營手工業供給原料，推銷產品，可以把散漫的私商組織起來，導入計劃性的經營。
   組織聯營時，幷要注意下列幾項原則：（一）要有領導、有重點的組織聯營；在經營方式上，應根據不同對象，不同要求，採用不同經營方法，小廠商、作坊資本小，宜先組織聯購分產，聯運聯銷，然後逐漸走向聯產的道路。大戶小戶要求不同，雖同一行業，不應勉强組織在一起。
   （二）聯營應根據自願兩利原則，不應利用行政力量强制推行，開始可組織小型的聯營，便於領導，得出經驗後，再培養典型示範，以典型聯營的實際成效，鼓勵引導其他私商自願結合組織聯營，改進過去經營的方法，對於某些組織起來有成績的手工業聯營厰商，應予適當的獎勵，並應在原有基礎上鞏固與提高一步，總結其經驗，推向各地起着示範作用，尚未組織起來的廠商應積極的響應政府的『聯營號召」走上合理化集體經營的道路。