搞好城鄉販運及內外交流的方法，應根據自願自由和行政領導相結合的原則通過不同形式加以組織。第一、面向農村；搞好城鄉販運，除了組織、敎育、調整工商業外，最重要的是先做了解情况的工作。了解情况的最好方法是：在大中城市組織工農產品及展覽會，介紹工農產品的產銷情况，研究出詳細的指導方針，以解决農產品的出路及商人的轉業方向，以消除過去生產販運的盲目性，並逐漸走向計劃性。
   第二、了解情况以後根據商人的意願及出產品多少和流通方向，進行組織工作，劃分行業，組織聯營，具體分工。因轉業問題是一個艱巨的細膩的工作，任何粗糙輕率和馬虎都會出岔子和走寃枉路。轉業還可能帶來若干問題，首先是自願和資金問題，可能還有很多顧慮而又不敢把資金公開，轉業以後又會發生資金過剩，或轉到那一業實際又缺乏資金，不能担負物資交流任務。因此轉業和組織聯營應同時進行打破顧慮，結合有組織有計劃的分工。其次是隨聯營而來的可能遇到一部分不了解政策，會藉口聯營裁減職工，造成大批失業，影響職工生活，甚或造成社會不安；這樣必須根據兩利原則及長遠利益和目前利益相結合之情况下予以調整，某一行業確切過剩時，轉向另一行業也是必要的，但主要的是依靠現有職工從改善經營找出路，而不應從裁減職工找出路。再次，是轉業以後可能因一時業務不熟悉加上季節性營業不旺遭到困難，埋怨政府，甚至消極以致失掉信心等，都是有可能的；必須予以說服解釋，因爲要想生產好轉和整個財經好轉是分不開的。
   第三、是內外交流問題，要明確出進口貿易爲工農業生產服務的方針。在作法上則必須有計劃有領導地進行。
   在進口方面：我們需要的主要是工業器材及五金原料等，這是我們工業建設所必需的物資；在出口方面則主要是農村多餘的土產品和副業產品，這是農民所迫切需要推銷出去的東西。作好這些物資的交流，對扶持工農業生產，有着决定性的意義。
   但是，要做好內外交流，必須有領導有計劃地進行。因爲蘇聯及新民主主義國家是實行計劃經濟的，我們必須有計劃才能和這些友邦開展大規模的貿易。而我們和資本主義國家的經濟鬥爭，經驗證明更必須有領導有計劃地進行，才能爭取主動，獲得勝利，任何疏忽或放鬆警惕，都可能造成困難或損失。