昨天我們已談到了組織落後交後工具問題的重要。實際上，華東交通運輸部門去年大力組織以木帆船爲主的落後交通工具，從鄕村到城市，山區到平原，內河到大江，適當地配合現代交通工具的運輸，取得了初步經驗。這些經驗已可說明在我國小生產經濟佔國家經濟比重很大的經濟現勢以及日益龐大的城鄉物資交流的情况下，由於國家運輸情况基本落後與不平衡，顯然是不能完成這一艱巨任務的。因此，組織與改善落後交通工具的運輸力量，在一個長時期內還很重要。
   華東交通運輸部門在組織以木帆船為主的落後交通工具的工作過程中，逐漸認識到落後交通工具對目前水陸運輸的重要性。經過組織的落後交通工具，都能發揮羣衆性的巨大的運輸力量。
   根據華東地區經驗，組織落後交通工具的工作，不但是一個經濟工作，而且是一個重要的政治任務。除應有計劃的領導船民等在自覺自願的基礎上組織集體經營，提高政治覺悟，逐漸改善生活以及避免單純以行政命令進行組織；並且應該認識落後交通工具過去經營上分散流動和偸盜落後等特點，認識組織落後交通工具是複雜艱鉅的羣衆工作，需要耐心說服敎育，協助船民解决困難，使他們信任政府的組織領導。同時，結合聯運業務，深入廣大農村，運出物資；並密切結合鉄路、公路、輪船的運輸，解决回空。在運輸過程中，應注意掌握不同的合理運價以及加强交通運輸的安全設施，扶助保養也有工具，在—定的供求情况下，適當的新建與發展，來達到運輸效率的提高。