在帝國主義資本和封建官僚資本壓迫下生長的中國私營工商業，是不得不陷於分散的和落後的經營方式。現在獲得了解放，在新民主主義經濟中發展，聯營就是唯一的道路。因爲客觀事實上如果私營企業要獲得發展，必須改善經營。而在改善經營中，個別的企業力量不大，而且一個改變了經營，別個不改變，在同業競爭中要抵消力量的，所以產生了聯營要求，可以集中力量改善經營，免除舊資本主義的盲目競爭。
   另一方面，新民主主義經濟的發展，是國營經濟領導私人資本主義經濟，在計劃經濟的軌道上發展的。私營工商業如果不改善經營，還是分散的在走盲目競爭的老路子，它將要破壞計劃經濟的，亦是國家經濟利益所不允許的。因此私營企業要走自由競爭路子也走不通的。私營工商業如要走上正常發展的道路，必須把聯營機構組織起來。
   本市聯營組織，是以棉紡工業的棉花聯購為開始，接着就產生了原料聯購、聯合推銷及聯購聯銷聯產等方式。但是，還有許多經營問題存在，必須改善的。