一中央財經委員會於十二月二十五日通過了「貨幣管理實施辦法」及與其聯帶有關的「貨幣收支計劃編製辦法」，並且發出指示稱：「貨幣管理制度是進一步統一財經工作的重要環節，是主要財政紀律之一，各級政府財委與有關部門必須充分動員，大力組織，貫澈執行爲要。」誠如財經委員會所强調的那樣重要，進一步實施貨幣管理，將是我們發展生產和促進經濟計劃化的道路，這是我們迎接經濟建設高潮來到的一個極重要的措施，實有一加申論的必要。
   貨幣管理的内容，主要的可分爲四方面：
   （一）現金管理——凡一切公營企業、機關、部隊、團體及合作社等所有現金及票據，除規定准予保留的限額之外，必須按照規定辦法存入當地的中國人民銀行或其所委託的機構，並按期編製貨幣收支計劃（分淸現金與轉賬），按照計劃支用現金，中國人民銀行成爲各單位的總出納機關。
   （二）劃撥淸算——凡公營企業、機關、部隊、團體及合作社都在中國人民銀行或其所委託的機構分別開戶存款，各單位之間的一切收付關係，除規定限度之內的零星款項之外，都不直接使用現金，而必須通過銀行實行劃撥淸算，中國人民銀行成爲各單位的總會計機關。
   （三）集中短期信貸——禁止公營企業、合作社、部隊、團體、機關之間一切借貸和賒欠的商業信用關係，各單位所需要的短期信用貸款，都集中由中國人民銀行根據事先核准的各該單位的貸款計劃辦理。
   以上三項是貨幣管理的中心內容，這三個中心雖然是不同的三件事，但彼此是互相聯繫互相推動的。現金管理與劃撥清算二者是相輔相成的，只有同時從這二方面才能窺見一個企業收支情况的全豹，全盤的瞭解了一個企業的收支情况之後，才能進一步正確有效地貸放款項，並監督其對於貸款的使用，也只有在集中了各單位的短期信貸之後，才能保證劃撥淸算的實行。中國人民銀行担負了這三項任務之後，就將和公營企業、合作社、機關、部隊及團體建立起有機的聯系，各單位的生產進程和收支款項，或動用貸款，就將全部反映到銀行的帳戶上，使中國人民銀行能够對這些企業的生產活動和機關部隊團體的收支行爲執行統計與監督的任務。
   （四）監督基本建設投資——國家對於基本建設的投資，由指定的專業銀行根據國家預算所批准投資數目的範圍及各單位每月用款計劃，進行撥付，並對其款項使用及施工情
   形加以監督。
   二
   爲什麽要這樣實施貨幣管理呢？我們必須要這樣做的意義是很重大的。一九五〇年配合着全面的財經統一工作我們曾經初步實行了現金管理，實行之後，全國各地中國人民銀行的存款激增，由一九五〇年三月份至九月份七個月之内，增加了五·七倍，這樣巨量資金的集中，不但對於穩定物價制止通貨膨脹起了很大的作用，而且更是加强了國家扶植生產的力量。進一步實施貨幣管理，當然更將加强現金管理的工作，各單位使用現金的範圍將普遍的加以限制，調節貨幣流通的計劃性也將予以提高，這樣可以鞏固和加强金融物價的穩定，使銀行可以用更大的力量去扶植生產的事業。
   三
   劃撥淸算是進入經濟計劃化的一個必要條件，我們的公營企業機關須有以企業精神獨立經營業務的職權，但是這絕不是盲目的「獨立」，而必須是有計劃、有紀律、有組織的獨立；各單位必須按業務經營（或經費預算）的詳細收付數字，按季按月擬訂貨幣收支計劃，經上級批准之後，一切收支即按計劃進行，而通過現金管理與劃撥淸算二個樞紐，中國人民銀行就執行了監督他們按照收支計劃來進行業務活動的任務，進一步還可以檢查各單位經營業務是否健全，是否按期完成了業務計劃和作否履行了各種合同的責任。各單位之間主要的交易，都要爭取其按照業務計劃訂立合同，合同上載有關於交易數量、種類、質量、交貨期限、運輸、打包、淸算地點與方式等條件，所訂立合同須將副本一份送交其往來銀行存查，銀行於辦理各該單位之劃撥淸算時，如發現有不符合同情事，就不予清算，這樣就促使各企業嚴格遵守合同，並且正確地運用分配到的國家資源去完成計劃中的生產任務。因爲劃撥淸算發生了這樣促使生產計劃化的作用，在消極方面就可以消弭許多業務經營上的混亂現象，過去有些公營企業無計劃的向上級請求供給開支，有了錢就存積原材料和裝置品，有的不設法推銷其本身的產品，而使一部份產品呆存起來，這樣就積壓了物資和浪費了資金。有些企業過去相互間有商業信用關係，債務債權拖延糾纏，不能迅速得到解决，這樣使資金週轉不靈而且阻凝了產品的調撥，也就是影響了生產的進行。實行了貨幣收支計劃和劃撥淸算之後各單位就不可能再任意請款或任意積存物料，他們將破引導進入精打細算的道路，去計算流動資金的運用，這樣就可以解放出從前積壓起來的物資和資金。各單位之間的一切收支，旣都須通過銀行在規定的限期內結算清楚，這樣就保證了各單位之間物資調撥的靈活（如煤炭、木材、鋼鈇、電費、運費等）同時也就是加速了各單位流動資金的週轉。東北於一九五〇年就實施了貨幣管理，短期的推行，已經獲得了顯著的成績，實行劃撥淸算之後，由來已久的財經部門之間糾總不清的債務債權問題都得到了解决，彼此發生往來也急願到銀行結算，以免自己的資金因拖欠而週轉不靈，銀行從辦理收支過程中也瞭解了各單位業務的實際情况，而能主動的從資金週轉上加以扶助，提高了銀行在扶植生產匕的作用。
   四
   集中短期信貸是實施貨幣管理不可缺少的一環，各企業之間規定了不得直接發生賒欠借貸款商業信用關係之後，中國人民銀行才能成爲眞正的劃撥清算的中心。凡機關部隊等經費開支的單位都不能請求貸款，只有企業單位及合作社才能申請貸款，但事先必須根據業務計劃按月按季編造借款計劃，經上級批准之後，才能按照計劃貸借款項，而且在銀行的監督之下，必須按照申請貸款的用途使用，只有在特殊的情况之下，各企業才准予於計劃之外申請臨時貸款，這樣就將促使企業的業務經營走上計劃化的道路。中國人民銀行在執行貨幣管理的任務之中，將能集中所有可資扶植生產的信貸資金，再加以統籌的運用，以最有效最經濟的方法，有計劃地分配給最需要貸予資金的生產部門和企業單位，以便賢金可以發揮出最高度的效能。東北銀行在一九五〇年執行貨幣管理的第一季度中，因為資金的集中，銀行的信貸擴大了一倍，這就使國家銀行在信貸業務中加强了扶植生產的力量。
   五
   國家對於基本建設的投資是財政部從預算中撥付出來的長期資金，由指定的專業銀行來發付和監督。但是過去有些企業把長期投資和銀行短期信貸的資金混用起來了，有的把長期投資挪用作流動資金或彌補虧欠，影響了基本建設的進行。有的把流動資金挪作基本建設之用，影響了正常業務的進行。在貨幣管理實施辦法中，把基本建設的長期投資和短期信貸二者截然劃分，使基本建設與正常的業務活動雙方不致再有相互牽動的偏向。指定辦理基本建設資金的專業銀行根據建設工程計劃和用款計劃，並檢查其實際施工和購置情形核與計劃相符後，進行撥款，如發現所施工程與原計劃不相符合，或不能依限完成，或報領款項超過實際用款，或使用不合經濟核算原則及其他不合理現象時，就申報上級核辦，並暫時停止撥付款項，這樣加强了進行基本建設的計劃性，並施行了對於基本建設工程的監督。
   六
   貨幣管理制度是整個社會主義經濟計劃制度之中重要的一環，是當前世界上最前進的金融制度的一部分。蘇聯從一九二一年進入新經濟政策時期之後，在經濟建設的各方面艱苦地摸索着前進的道路，經過十年經驗的艱辛締造，於一九三一年才獲得了這個貨幣管理制度的整體結晶，但是我們却於全國解放後短短的還不到二年的期間之内就可以絲毫不走彎路而踏上了這個貨幣管理的康莊大道。就實施這個制度來說，我們目前的客觀條件是不如一九三一年的蘇聯的，我們目前的國民經濟還有很大一部分非公營和非合作社性質的經濟成分，在實施貨幣管理之後，因為公營企業和合作社還將對這些經濟成分有相當頻繁的往返和交易，因此全國的公營企業和合作社仍將有相當大的一部分收支宋能在國家銀行進行劃撥結算，我們的公營企業和合作社的業務的計劃性也還嫌不够，但是為了要加速我們經濟建設的步調，我們急需主動而有效地來運用資金，急需加强經濟核算精神和促進經濟的計劃化，因此我們政府决定有計劃有步驟地來推行這個制度，並且將儘可能的爭取公私合營的企業自願地來參加現金管理和劃撥清算或全部的貨幣管理。在一九五〇年，東北首先實行了全面的貨幣管理，在全國的範圍內也實行了現金管理和一部分轉帳支付的辦法，這些嘗試都獲得了顯著而重大的勝利，這些初期所累積的經驗已經爲一九五一年全國範圍內實施貨幣管理打下了一固良好的基礎，特別是各企業及國家銀行在走向計劃化的工作上和培養執行這些工作的幹部上，已經普遍的得到了相當的準備；但是困難還是難免的，因爲貨幣管理是比單純的現金管理更複雜而細密的工作，全國的範圍也遠較東北一個地區來得廣大，因此在機構上與幹部的發展上，都將不免趕不上工作的需要，尤其各地廣大的財務工作同志，因爲對於這個工作的生疏，在起始時將會感覺到困難；也還會有些同志，因爲不習慣於這種新制度而可能發生一些對於推行新制度的阻力，但是我相信在經濟戰綫上的工作同志們，在思想上，對於這個新制度的重要性一定已經有了一個明確的認識，一定會盡最大的努力去克服種種困難，在政府的大力推進之下，我們預期着這個世界上最前進的金融制度在我國經濟戰線上獲得輝煌的勝利。