聯營是工商業自求改造的發展方向，在今天已經逐漸明顯的證實了。聯營的發展，已經創造了一定成績，克服了許多分散經營上的困難。在杭州一年多來，成立的聯營廠商共三十餘家，其中十一月份一個月中，申請組織聯營及正式成立的，就有十家之多，（包括轉運、牙刷、自由車、粮食、煤、染織布、絲織、剪刀、竹筷等行業），這也說明了聯營是適合一般工商業家的需要，並且是在普遍的發展着。但是還有許多極分散的工商業，沒有認淸改造的必要，仍然保持着舊有的、落後的經營方式，情况好時，不主動接受政府指出的方向力求改造。困難來時，就不能克服困難。政府根據保護工商業，發展生產繁榮經濟的政策，調整公私關係，以加工、代織、代紡、定貨、貸款、收購等方式來照顧和幫助私營工商業。使私營工商業能克服困難日趨好轉。但是首先必需要看私營工商業本身是否主動的想改造，是否値得扶持。
   以本市各織布工廠，恢復代織加工來說：自一九五一年起必須要有六台以上電力機的廠家，才可申請代織。然而染織布業的五一〇家工廠，所有開工電力機二三六三台中；在六台以下的廠家就有二五三家，佔全業總家數的一半，所有電力機七九五台，佔全業電力機總數的三三、七%。這一部份是很分散，並且都是停留在舊的一套經營方式上。所以過去政府在分配代織數量上極分散零碎，且不易掌握管理。有時生產成品品質不好，不遵守所訂規格和合約，常使國家財產遭受損失。爲了更進一步的提高生產，開展生產，要求各代織加工廠能做到按時、按質、按量的完成合同，規定六台以下廠家停止申請代織，是非常必要的。可以促使分散的個體，合併組織聯營，把人力、物力、資力集中起來，改善經營。染織布業六台以下會員廠家應該迅速接受政府的建議與督促，趕快籌組聯營。至於如何聯營？採取何種方式？首先可以從地區集中的情形，在感情上、歷史上的關係，生產設備一致等方面考慮、醞釀，在自願的基礎上相互聯合，能有足够條件組成合併性聯營最好，如不可能時，先從聯購、分產，聯銷，會計分立，自負盈虧做起，因為完全合併更需要慎重考慮和組織的。染織布業第一聯營處就是一個很好典型，在組織時可以做爲參考。而且染織布業各廠已經成立了聯購小組，和八個聯銷處，也可以在這些基礎上，進一步的組織聯營。比較是更容易一些。（得仁）