無論分配土地或分配農具、耕畜、糧食和房屋，一般都採用了自報公議的方法。自報的結果，往往是超過了實有鬥爭果實的數量，這時，即選擇要求分地或分其他果實最低的戶數作基礎，採取戶與戶比的方法，逐戶減捨，如此反覆幾遍，絕大多數人都感到公平合理了，然後經農民大會通過，出榜公佈作為定案。這就使鬥爭果實分配比較公平，迅速，避免了因人多地少，人人感到土地使用不足或爲少量土地拖住的現象。最後是頒發土地使用證。郊區多數村子土地改革一結束，農民就領到了土地使用證，對於安定農民的生產情緒有很大的作用。許多農民高興地說：「私憑文書官憑印，有了土地使用證種地也就靠實了。」
   土地改革是一個發動農民羣眾起來與地主階級進行鬥爭的過程。只有發動起農民羣眾，才能順利地解决這一偉大的歷史任務。發動羣衆，首先必須使羣眾眞正懂得人民政府的土地政策，才能使土地改革成爲羣眾自己的行動。因此，我們必須以各種方法，進行廣泛深入的宣傳敎育工作，並須把這一工作貫穿到土地改革運動全部過程的每一個環節與每一個具體工作中去，才能逐步地提高農民的覺悟及政策水平，而使土地改革爲有領導、有秩序地一種革命行動。若不發動羣衆只單純依靠工作組的幹部去進行，必然使農民優勢樹立不起來，地主的氣燄打垮不了，封建消滅不澈底，果實分配不公平，而且會造成今後工作中許多困難。因此，有領導的發動農民羣眾自己起來解放自己，是土地改革工作中最重要的一條經驗。
   四、土地改革的領導問題
   郊區之所以能够「有步驟有秩序地進行土地改革工作」，在領導上有以下幾點經驗：
   （一）必須於土地改革前在幹部中充分進行政策敎育。使幹部眞正了解了政策即行打通思想，而不是僅僅在組織上服從。這次我們將郊區土地政策普遍地在幹部中醞釀了幾個月，並採用了學習文件與土地改革實驗村相結合的方法，去年曾在七個村進行了土地改革實驗工作，又着重檢查了當時幹部思想作風上的兩個主要偏向——無組織無紀律和命令主義。這是郊區土改執行政策中沒有發生大偏差的主要原因之一。
   （二）正確組織幹部力量，分批進行土地改革工作。參加土地改革工作的四百六十九個幹部中，在老區作過土地改革的一百三十五人。因為這些幹部缺乏大城市近郊的土地改革經驗和爲了穩步的進行土地改革，非採取集中使用幹部，分批進行工作不可。這種集中使用幹部的組織形式，即是土改工作組。每一個土改工作組由五至九人組成。每個工作組每批只許進行一個行政村的土改工作。郊區的土改工作是分三批完成的：第一批七十三個村，一般費時兩個月，第二批一百〇二個村，第三批八十八個村，一般費時一個半月。這樣分批進行土改最大的好處是便於領導上掌握，不致發生一下撒開無法領導、掌握的現象。
   （三）充分利用現代交通工具，堅决執行請示報告制度。每個工作組兩天或三天向區彙報工作一次。各區每隔三天向市電話彙報一次，每一週書面綜合報告一次，有重大事情，則隨時報吿請示。郊區工作委員會並配備有巡視員，經常到各村了解情况，檢查工作，基本上做到了領導上能及時了解下情，好的經驗能及時推廣，出了偏向也能及時得到改正。
   （四）必須堅决防止土地改革中農民的自發鬥爭。在土地改革開的浪潮下，劉各莊、馬房寺、福田寺三個村子農民自發的進行了土地改革。三個村子自發鬥爭的對象，只有四戶是地主（內一戶惡霸地主），其他爲四戶富農，十八戶中農。又多是首先以查封或沒收糧食爲目的，馬房寺還捆打了一戶地主。在發生這些事件後，我們立即指示各區召集未開始土改村的農會幹部開會，明確規定：在土改工作組未到前，只許宣傳政策及進行準備工作，而不許正式動手。同時，對於已發生自發行動的村子則派專人去處理善後工作。這就保證了土地改革能按照我們的計劃按照土地改革政策分批進行，並穩定了一些對土地改革懷有恐懼心理的人們的情緒。
   最後，在領導思想上必須明確：領導的正確與否，不僅要看政策是否正確而且要看對卽已確定的政策貫澈如何。因此在領導上要掌握凡是遇到違犯政策的現象就必須糾正。同時，在糾偏時一定要及時，要堅决，只要認爲是眞正錯誤了，是和政策相違背的，那就要及時地堅决糾正。糾偏不等於不放手，潑冷水。經驗證明，在及時地糾正了偏向後，工作是更發展得順利了。有的認為偏向尙非主要危險時，可以不去管他，這是不對的。
   五、土地改革的成績及土改後農村的新變化
   經過五個半月緊張熱烈的土改工作，郊區農村在根本上發生了新的變化。
   全郊區在土地改革中共沒收封建土地四十萬零二千九百畝，大小農具六萬九千零八十三件，耕畜一千七百四十三頭，糧食一百三十三萬二千斤，房屋二萬二千二百七十八間。得到土地的農民共計二十二萬九千八百九十二人。這就是說：幾千年來的封建土地制度在人民首都的郊區是澈底的被消滅了。
   在土地改革中農民的政治覺悟顯著提高了一步。全郊區組織在農會的農民計十一萬六千五百人（郊區農業人口共三十五萬人）。由於農民在經濟上和政治上翻了身，舊社會染給農民的某些不良習慣和落後迷信思想也開始在發生變化。如西郊稻田區有許多單身漢的僱農從前喝酒、賭錢、嫖妓女，土地改革中分到土地了，他們自動的戒除了一切不良嗜好，他們精打細算在一、二年內要為自己成家立業。南郊南莊子農民郭老太太在得到土地以後，高興的說：「從前我們供着關公老爺，說他有靈應，靈應在那裏？依我看來，我們供誰呢？就是供我們的毛主席！」他們生產情緒很高，都在積極的為完成增產任務而奮鬥。
   北京市人民政府市長聶榮臻
   副市長張友漁
   吳晗
   一九五〇年十一月八日（新華社北京二十二日電）