工商業稅之屬於按所得額計算部份的稅款（即營利事業所得稅），應在每年第二季度終了，由當地稅務機關估徵一次，年終結賬後，彙算淸繳，這是工商業稅暫行條例第十九條所明文規定的。由於工商業者營利所得的結算，在時間上以會計年度為單位，年終結算之後，報繳稅款之時，往往在二、三月間，營業比較清淡，一年的稅款須一次淸繳，在資金週轉上無疑會有一些困難的。同時政府方面在第二季度終了，稅收比較淸淡的季節也需要有相當的收入來挹注，以便於財政的調度。因此，所得稅的估徵，乃是便商利民，裕庫濟用的措施，於公於私都是十分合理與必要的。
   本省所得稅估徵實施辦法，業經通令各局遵照實施，這是根據中央稅務總局和華東稅務管理局指示的原則，結合本省具體情况加以規定的，有一點必須首先明確的：即是估徵與結算是有區別的：估徵是估計徵收而不是結算淸繳，估徵以後到年終還需要結賬彙算，多退少補。因此，估徵稅額雖然也得要根據營業的大小，利潤的厚薄和負担能力的强弱來考慮决定的，但不能要求像結算所得稅時那樣的精確。本省各地大多數的工商業戶，既無健全的會計組織，也無半年結賬的習慣，由是工商界在年度中間無法提供能明晰表示該企業全部營業損益和資產負債情况的材料，目前工商界可能提供和稅局可能調查的材料，只能代表一個大概的情况和一般的趨勢，即使有個別地區工商戶有依照工商管理機關的規定，在六月底重估資產的，但在稅法上因為資產估價和開支審查等等稽徵細則問題缺乏明確的準繩可資依據，從而使營利所得的結算發生困難，這些客觀情况限制了估徵工作，只能在大體合理的原則之下來進行，估徵稅額的核定，只可期其相對的公平希望絕對的精確，這是脫離現實的要求。
   由此可見今年上半年營利所得稅在通過民主評議估計徵收的時候，稅局必須掌握和工商界應該認識的，即是對於標準純益率和估徵稅額的核定，工商戶不能要求過高，過份的斤斤較量，企求特別的照顧；（當然評議工作不能因此而草率）縱使負担略有出入，但於年終時仍須彙算淸繳，多退少補的，如果中途歇業，已估徵的所得稅款，亦可以如數抵繳，多退少補，由此可見人民政府的稅收工作是在照章辦事，依率計徵的原則下來進行的，估徵所得稅在年終結算多退少補的辦法，是在不多徵亦不少徵的精神指導之下來規定的。
   本省所得稅估徵實施辦法，有幾個要點，需要簡單的予以介紹：
   一、這次評議的標的，並不是直接評配稅額而是評議標準純益率，然後以上半年的民主評議營業額爲基礎，計算所得額，再換算全年，决定適用的稅率，依率計徵，所謂標準純益率是由典型調查產生的，稅局將區別營業經營的性質選擇各種類型營業情况較爲正常具有代表性的單位，查核其營業利潤的數額，綜合平均計算出來的，所以標準純益率的大小亦代表了納稅能力的強弱，在這裏是貫穿着依率計微的原則，使所得稅累進課稅的意義，更明顯地體現在我們的徵收工作中。
   二、所得額的計算是以民主評議的營業額為基礎的，在此，有兩項因素須加考慮：第一、上半年營業稅的徵收，據了解有若干地區某些行業或工商戶負担有畸輕畸重的現象，我們在評議工作中，應該根據半年來的瞭解參照調查的材料，予以合理的調整，顯見畸重的，其標準純益率應酌予降低，顯見畸輕的，應酌予提高，使工商業者的負担在估徵所得稅時能適當的予以調劑。第二、上半年利潤特厚或特薄的行業工商戶，其標準純益率亦得酌予調整，以符合負担能力。但以上這兩個因素，只能當作個別問題來處理，只說明估徵工作對於特殊的行業和工商戶稅負的賦予，是適當地照顧其負担能力的。
   三、按照工商業稅暫行條例第七條的規定，與國計民生有利的事業，所得稅是可以按照事業有利於國計民生的程度來分別予以等差的優待，這就是所謂「所得稅減徵的規定」，例如電力廠等，即可按原來應納的稅額減除百分之四十繳納，織布機製造業等可減徵百分之三十，農具製造業與出版業等可減徵百分之二十，建築材料製造業等（如磚瓦石灰等）可減徵百分之十五，普通必需品製造業（如棉紗布織染）可減徵百分之十；此次估徵所得稅也同樣適用稅法所明定的減徵規定，由此可見人民政府的稅收是按照工輕於商，必需品輕於奢侈品的旣定政策來徵收的。
   在估徵工作中，有三個具體問題，應該向工商界說明的：
   第一、稅率問題：這次估徵，仍舊適用工商業稅暫行條例第六條第二款附表分級稅率表的規定，分十四級，最高稅率百分之三十，適用點為三千萬元以上，累進起徵點為一百萬元，一百萬元以下的所得按百分之五稅率課稅，薄部長在調整稅收問題的報告中，三百萬元以下一律課稅百分之五以及增加級數，變更最高累進點等等，尙須經法定程序公佈，目前尚未奉中央明令實施
   二、地方附加問題：薄部長在調整稅收問題的報告中亦曾提到了所得稅不准附加，跟稅率問題一樣在中央未明令變更以前，原來規定征收的附加仍應繼續征收，以供應地方政敎事業所必需之經費，本省各地自應按照財委規定自四月份起征收，凡估征一至六月份營業所得稅者，應以二分之一比例計算，依率加征；如杭州法定所得稅附加稅率爲百分之十，某戶一至六月份附加稅額即爲其估征所得稅額之百分之五。
   三、總分支機構的納稅問題：在薄部長的報吿中曾說明：總分支機構如資本合一，不單獨計算盈虧者，不論設於本埠或外埠，所得稅由總機構彙總繳納，總分支機構間資本劃分單獨計算盈虧者，所有工商業稅（包括營業稅所得稅）應分別各自交納這些準備在施行細則內加以規定的征收方法，目前尚未明令公布，自不能付諸實施；因此本省估征實施辦法中仍規定工商業總分支機構不論資本是否合一，會計是否獨立，盈虧是否單獨計算，其總分支機構上半年估征所得稅一律暫先分別就地估征，如將來施行細則公布以後經核准由總機構合併報繳者，其總分支機構已估征之所得稅得如數抵除，多退少補。
   以上簡單的介紹了本省所得稅估征實施辦法的中心內容，並扼要地說明幾個具體問題，難免尙有掛漏之處。按照稅法的規定，所得稅估征工作原應於七月以內完成繳庫，今年因爲擬訂辦法和從事準備需要較長時間，一直延遲到最近才開征，在秋收登場，市場購買力較前增加，營業情况普遍好轉的今天來征收，工商界方面顯然是較在七月以內征收爲有利的；估征所得稅的工作，是初次創辦，如何把人民的稅收工作搞好，堅决貫澈共同綱領第四十條所規定的稅收政策，有賴於我們全省稅工同志和工商界共同的努力。
   （浙省人民政府稅務局直接稅科）