劉少奇同志在「論黨」裏告訴我們：「一切都要向人民羣衆負責」，並說「還必須了解：向人民負責與向自己領導機關負責的一致性」，並指出「必須對人民羣衆負責，才算是盡了最後與最大之責。」
   道理是很明白的：一切的事業、工作既然都是人民羣衆底，自然要向人民羣衆負責。上級並不是什麽別的上級，而是在共產黨領導之下的上級。這一些上級並不是爲什麽其它的理由而設立，而存在，而只是為人民羣衆辦事的，因此，對自己底上級機關負責與對人民羣衆負責是完全一致的。把對上級負責與對人民羣衆負責對立起來看是錯誤的。
   但是上級底决定、命令、和指示却時常是和羣衆底目前的利益和要求存在着一定程度的矛盾。因爲上級考慮問題，總是也不能不是把人民羣衆底更全面、更長遠的利益做出發點，而一般的羣衆除了其中的先進份子之外，則總是從個人的、局部的、暫時的利益做觀察問題底出發點的。而全面的利益與個人的、局部的利益之間，長遠的利益與目前和益之間是存在有一定矛盾的。解决這一矛盾，敎育羣衆，使羣眾把個人底利益服從全體底利益，把暫時的利益服從長遠的利益，這就是我們所要做的工作底內容。這是一般的情形。
   但有時上級底決定、指示和命令具有嚴重的缺點或者旣不合於羣衆底目前利益，也不合於羣衆底長遠利益的情形也是會發生的，就是說，上級發生錯誤的時候也是有的。在這種場合之下，我們就必須以對人民羣衆負責的精神向領導機關提出反對或修正的意見，而提出意見底根據則是羣衆底反映。領導機關接受了我們底批評和建議，因而修正了錯誤，這樣我們也便向領導機關盡了我們底責任。因此，劉少奇同志告訴我們說「必須對人民羣眾負責，才算是盡了最後與最大之責」。但是我們並不能把上級也可能發生錯誤做爲我們拒絕執行上級决定的藉口，因爲我們看到的也許是局部的，暫時的利益；不過意見是要提出的，因爲也許當眞是上級考慮得不週全，或者錯誤。
   這裏應該提出的另一個問題，就是有限責任與無限責任的問題。就組織分工上說，每個人都有自己底工作崗位，都應該依照分工的原則把自己職務以內的工作做好，並且要尊重並信任別人會在他們自己工作崗位把工作做好，這就是說：在組織上、在工作制度上我們需要嚴格分工、明確責任，或者說：在法律上、在組織上，我們每個人都負的是有限責任。但是當做一個共產黨員、當做一個先進的革命工作者說來，他却要面對全部人民事業，他却要關心人民羣眾底任何利益。從這一點上講來，我們底責任却又是無限的這才符合於國家主人翁態度，這才能在最大範園內展開羣衆性的批評與自我批評，這樣，人民底利益與人民底事業才能得到最大最可靠的保障。毛主席指出「事不關己、高高掛起」的錯誤，正是這番道理。